眼下，距離2021年結(jié)束僅剩兩個(gè)月，回顧今年下半年，我國多個(gè)省市因極端暴雨損失慘重，其中，河南和山西兩省災(zāi)情最為突出，不僅大批城市設(shè)施遭到破壞，而且還造成了大量人員傷亡。另一方面，國內(nèi)多地接連出現(xiàn)散發(fā)疫情，防控形勢也較為嚴(yán)峻。面對自然災(zāi)害與新冠疫情兩大風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，城市安全受到嚴(yán)重威脅，完善城市預(yù)警機(jī)制的重要性日漸凸顯。
近日，國務(wù)院安委辦發(fā)布《城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南(試行)》，為各地區(qū)建立健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警體系提供指導(dǎo)，并確定合肥、沈陽、南京、青島等18個(gè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警建設(shè)試點(diǎn)，要求進(jìn)一步提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
三大功能守護(hù)城市安全
大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的興起，為城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺帶來了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析預(yù)警手段，使城市安全隱患“一圖式”展現(xiàn)，有效提高防范和遏制城市安全事故的能力和水平。簡單來說，城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺要具備“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”三個(gè)功能，確保監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為城市安全而建，為城市安全而用。
能監(jiān)測：構(gòu)建全市層面的風(fēng)險(xiǎn)感知立體網(wǎng)絡(luò)，對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、立體化感知。按照分步實(shí)施的原則，首先對城市燃?xì)?、供水、排水、熱力、橋梁、綜合管廊等生命線工程安全運(yùn)行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。
會(huì)預(yù)警：在對城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等各類風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，通過對不同監(jiān)測指標(biāo)設(shè)置報(bào)警閾值，運(yùn)用大數(shù)據(jù)耦合、數(shù)據(jù)波動(dòng)特征識別、關(guān)聯(lián)對比等相關(guān)技術(shù)，實(shí)時(shí)報(bào)警突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過專家會(huì)商和模型推演，對報(bào)警信息進(jìn)行研判分析。
快處置：預(yù)警信息發(fā)布之后，根據(jù)預(yù)警類型和預(yù)警等級啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，督促相關(guān)單位和部門調(diào)度人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，結(jié)合城市應(yīng)急預(yù)案，編制預(yù)警信息的處置流程，規(guī)范預(yù)警信息的全過程聯(lián)動(dòng)處置。
城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺怎么建？
根據(jù)《指南》要求，18個(gè)城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警建設(shè)試點(diǎn)工作，將分階段于2023年3月底前完成。具體分為以下三個(gè)階段進(jìn)行：
1、初步建成：要求試點(diǎn)城市初步完成，對轄區(qū)內(nèi)城市生命線工程及城市洪澇等安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。
2、拓展完善：要求試點(diǎn)城市持續(xù)拓展監(jiān)測預(yù)警范圍，完善運(yùn)行機(jī)制，形成覆蓋全面、功能完備、業(yè)務(wù)健全的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。
3、歸納總結(jié)：要求試點(diǎn)城市歸納總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，形成一系列配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)與運(yùn)營模式。
結(jié)語：河南和山西兩場暴雨災(zāi)害，將我國智慧城市在監(jiān)測預(yù)警機(jī)制上的一些短板暴露無遺。面對城市安全風(fēng)險(xiǎn)愈加多樣化和復(fù)雜化，只有建立健全城市風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺，以科技手段“智”守城市安全，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中應(yīng)對、事后處置能力，才是實(shí)現(xiàn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。
