日前，據(jù)工信微報(bào)消息，工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局、公安部刑事偵查局近日聯(lián)合約談阿里云、百度云兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，通報(bào)了近期兩家企業(yè)在防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中存在的接入涉詐網(wǎng)站數(shù)量居高不下等問(wèn)題，要求兩家企業(yè)切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)與信息安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)要求，對(duì)相關(guān)問(wèn)題限期予以整改；拒不整改或整改不到位的，將依法依規(guī)從嚴(yán)懲處。
兩家企業(yè)表示將認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管要求，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站接入、域名注冊(cè)、信息服務(wù)等管理，切實(shí)防范化解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，工業(yè)和信息化部將會(huì)同公安部堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦廣大人民群眾反映的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，出實(shí)招、下重拳，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理和涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)監(jiān)測(cè)處置，加大行業(yè)監(jiān)督及違規(guī)處罰力度，多措并舉全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理工作，更好維護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。
01、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻
近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙的“招數(shù)”也在升級(jí)加碼，讓人防不勝防。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙現(xiàn)已成為發(fā)展最快、嚴(yán)重影響人民群眾安全感的刑事犯罪之一，嚴(yán)重影響社會(huì)的長(zhǎng)治久安，人民生活的安定幸福。
當(dāng)下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢(shì)仍嚴(yán)峻復(fù)雜，犯罪活動(dòng)難以有效遏制。根據(jù)公安部消息，今年1月至9月，全國(guó)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件26.2萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人37.3萬(wàn)名，同比上升41.1%和116.4%，涉案資金高達(dá)2770億元。
2019年11月19日，最高法刑三庭副庭長(zhǎng)羅國(guó)良在最高法舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在不斷的變種過(guò)程中呈現(xiàn)出五大新特征：一是引發(fā)次生危害后果的情形日漸突出；二是犯罪有組織化、“產(chǎn)業(yè)化”色彩濃厚；三是催生大量黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈；四是犯罪手段演變快，騙術(shù)更具迷惑性；五是利用微信、QQ等即時(shí)聊天工具實(shí)施的詐騙越來(lái)越多。
而自去年起，受一定程度的疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)壓力增大，個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難、企業(yè)鬧錢荒等現(xiàn)實(shí)困境，給網(wǎng)絡(luò)貸款、刷單、虛假購(gòu)物、“殺豬盤(pán)”等詐騙創(chuàng)造了進(jìn)一步的條件和機(jī)會(huì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙會(huì)不斷變種、不斷呈現(xiàn)出新的特征，“高學(xué)歷”“專業(yè)人士”等被騙不足為奇。
02、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專門(mén)立法
近年來(lái)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)形勢(shì)嚴(yán)峻，在刑事犯罪案件中占據(jù)很大的比重。犯罪分子利用新型電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，鉆管理上的漏洞，利用非法獲取個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)交易等實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，組織化、鏈條化運(yùn)作，跨境跨地域?qū)嵤?，?yán)重危害人民群眾獲得感、幸福感、安全感。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪，需要進(jìn)一步完善制度，堅(jiān)決打擊治理，維護(hù)人民群眾切身利益。
今年10月，備受關(guān)注的《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》）對(duì)外公布，公開(kāi)征求意見(jiàn)。《草案》共三十九條，主要內(nèi)容包括：
一是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施；規(guī)定各部門(mén)職責(zé)、企業(yè)職責(zé)和地方政府職責(zé)；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。
二是完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。落實(shí)實(shí)名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息登記制度，建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；對(duì)辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量和異常辦卡、開(kāi)戶情形進(jìn)行限制，防范開(kāi)立企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測(cè)制度。
三是支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，包括高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異?；ヂ?lián)網(wǎng)賬號(hào)等，規(guī)定相應(yīng)救濟(jì)渠道；規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享；要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。
四是加強(qiáng)對(duì)涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理。治理改號(hào)電話、虛假主叫和涉詐非法設(shè)備；加強(qiáng)涉詐APP（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）、互聯(lián)網(wǎng)域名監(jiān)測(cè)治理；打擊治理涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
五是其他措施方面，建立涉案資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度；防范個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；有針對(duì)性加強(qiáng)宣傳教育；對(duì)潛在受害人預(yù)警勸阻和開(kāi)展被害人救助；加強(qiáng)治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，規(guī)定特定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和國(guó)際合作。
六是明確法律責(zé)任，加大懲處力度。加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)行為，實(shí)施懲戒措施；對(duì)違反本法規(guī)定依法追究刑事責(zé)任以及實(shí)施、幫助實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的法律責(zé)任作出銜接性規(guī)定；規(guī)定金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違反本法規(guī)定制度措施的處罰；對(duì)有關(guān)企業(yè)因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙損失或者造成損失擴(kuò)大的，規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。
