隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口，全球各國的“城市病”問題日益嚴(yán)峻，如何解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展？智慧城市是目前在探索的一條路徑。
1993年以來，智慧城市理念即在世界范圍內(nèi)悄然興起，許多發(fā)達(dá)國家開始關(guān)注智慧城市建設(shè)，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來。
2008年11月，恰逢2007年-2012年環(huán)球金融危機(jī)伊始，IBM在美國紐約發(fā)布的《智慧地球:下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》主題報(bào)告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在各行各業(yè)之中。隨后，智慧城市概念開始在全球范圍火爆起來。
21世紀(jì)初紐約市提出了旨在促進(jìn)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公共服務(wù)水平的“智慧城市”計(jì)劃，并于2009年啟動(dòng)“城市互聯(lián)”行動(dòng)。同年，迪比克市與IBM合作，建立美國第一個(gè)智慧城市，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在一個(gè)有六萬居民的社區(qū)里將各種城市公用資源(水、電、油、氣、交通、公共服務(wù)等等)連接起來，監(jiān)測(cè)、分析和整合各種數(shù)據(jù)以做出智能化的響應(yīng)，更好的服務(wù)市民。2006年，新加坡啟動(dòng)“智慧國2015”計(jì)劃；2009年，日本推出了“I-Japan智慧日本戰(zhàn)略2015”；韓國以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，打造綠色、數(shù)字化、無縫移動(dòng)連接的生態(tài)、智慧型城市。這10年來，中國也在不斷發(fā)展打造智慧城市建設(shè)。
2010年，IBM正式提出了“智慧的城市”愿景，認(rèn)為城市由關(guān)系到城市主要功能的不同類型的網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境六個(gè)核心系統(tǒng)組成：組織(人)、業(yè)務(wù)/政務(wù)、交通、通訊、水和能源。這些系統(tǒng)不是零散的，而是以一種協(xié)作的方式相互銜接。而城市本身，則是由這些系統(tǒng)所組成的宏觀系統(tǒng)。
說了這么多，智慧城市到底是什么？
智慧城市就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
所以，智慧城市實(shí)際上涵蓋了城市管理的方方面面。維也納理工大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心提出了體現(xiàn)城市智慧的六個(gè)維度：增長的經(jīng)濟(jì)、便捷的移動(dòng)、舒適的環(huán)境、智慧的民眾、安全的生活、公正的治理。它的功能體系包括社會(huì)治理、市民服務(wù)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)三大類別，市政、能源、政務(wù)、交通、衛(wèi)健、制造和物流等多個(gè)智慧應(yīng)用。
在全球范圍內(nèi)，2020年中國智慧城市市場(chǎng)規(guī)模占全球比重為22.7%，僅次于美國與西歐地區(qū)。
我國也早已著手準(zhǔn)備推進(jìn)智慧城市建設(shè)。2012年，我國公布首批90個(gè)國家智慧城市試點(diǎn)名單。2013年，公布20個(gè)國家“智慧城市”技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)城市。2014年8月29日，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指明到2020年要建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。截至2017年底，我國超過500個(gè)城市均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市。中國不斷出臺(tái)新政指導(dǎo)智慧城市建設(shè)。
“智慧城市”本身也是一個(gè)不斷發(fā)展變化的概念。早期的智慧城市建設(shè)與參與者，以IT(以IBM為代表)和ICT(通信技術(shù)企業(yè))企業(yè)為主，集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過以移動(dòng)技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。新興技術(shù)是推動(dòng)智慧城市發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。探討如何利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)能夠更好地管理城市資產(chǎn)，如公共交通、污水系統(tǒng)、道路等問題。
隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，人們逐漸發(fā)現(xiàn)以技術(shù)主導(dǎo)的智慧城市建設(shè)，與城市的實(shí)際需求漸行漸遠(yuǎn)，導(dǎo)致不少智慧城市項(xiàng)目建成后城市居民無感知、無體驗(yàn)。因而，如今的智慧城市建設(shè)開始從“技術(shù)主義”向“人本主義”(關(guān)注市民對(duì)于智慧城市的感知和體驗(yàn))轉(zhuǎn)變。即使用“用戶參與、以人為本”的創(chuàng)新2.0理念及其方法，充分利用技術(shù)激發(fā)市民的智慧，來推動(dòng)城市規(guī)劃，通過發(fā)揮“群體智慧”來加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。并實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民、以人為本持續(xù)創(chuàng)新，完成從數(shù)字城市向智慧城市的躍升。
