據(jù)《央視新聞》報(bào)道，在某些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上，花2元錢就能買到上千張人臉照片。人臉識(shí)別科技正被廣泛應(yīng)用于各個(gè)方面，若這些照片落入不法分子手中，可能用于違法犯罪行為，導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受到侵犯。例如，多人發(fā)現(xiàn)在自己不知情的情況下“被”稱為貸款平臺(tái)的借貸人，深圳一家專注人工智能領(lǐng)域的企業(yè)發(fā)生大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件，通過人臉識(shí)別非法牟利的“中國人臉數(shù)據(jù)刑事第一案”、消費(fèi)者起訴商家的“人臉識(shí)別第一案”、物業(yè)強(qiáng)制業(yè)主通過人臉識(shí)別方式使用共用設(shè)施設(shè)備等，人臉識(shí)別如何進(jìn)行法律規(guī)制，才能更好平衡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)之間的矛盾。
智能技術(shù)全鏈接侵入生活場(chǎng)景，將人的活動(dòng)、身份、語言、情緒一一刻畫在“數(shù)字生態(tài)”所建構(gòu)的在線立體空間中，在驅(qū)動(dòng)社會(huì)革新與變遷的同時(shí)，也使我們陷入“對(duì)抗技術(shù)”的人文困境。人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用主要分為三種:一是為保障公共安全在公共場(chǎng)所進(jìn)行人臉識(shí)別，例如在休閑場(chǎng)所、廣場(chǎng)、公共交通樞紐等安裝人臉識(shí)別感應(yīng)器，提高公共管理效率，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是以提高生產(chǎn)管理效率、流通速率等為目的的人臉識(shí)別技術(shù)使用，如車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)和海關(guān)的刷臉通行、企業(yè)和機(jī)關(guān)的面部識(shí)別考勤等極大地節(jié)省了人力成本。三是移動(dòng)終端對(duì)人臉信息的采集，例如支付平臺(tái)、社交平臺(tái)采集人臉信息，為用戶提供服務(wù)。無論哪種人臉識(shí)別應(yīng)用，都建立于以“同意”原則為核心的平臺(tái)———用戶協(xié)議之上，但是人臉識(shí)別技術(shù)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)和企業(yè)無協(xié)議收集使用人臉識(shí)別數(shù)據(jù)，以及人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的功能性擴(kuò)展突破了“同意”使用的合法性等問題。
人臉識(shí)別帶來的法律挑戰(zhàn)：一是，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者多數(shù)會(huì)與用戶達(dá)成“使用即同意”協(xié)議，人臉識(shí)別數(shù)據(jù)的功能性擴(kuò)展突破了“同意”使用的合法性等問題。無論是面部信息的自我匹配與多次傳輸，還是個(gè)人信息的交叉識(shí)別，人臉信息再結(jié)構(gòu)化與使用均將導(dǎo)致協(xié)議中的默示同意或明示同意失去制約信息濫用和保護(hù)個(gè)人信息的作用，“同意”僅僅是享用技術(shù)的門檻，難以成為保護(hù)個(gè)人用戶信息安全的壁壘；二是，盲目追求商業(yè)和管理效率，必然導(dǎo)致商業(yè)利潤(rùn)和數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為人臉信息濫用的借口，保障社會(huì)秩序成為濫用人臉識(shí)別技術(shù)的幌子，徹底顛覆公民對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的合理期待原則；三是，用戶在不同情境中因人臉信息使用導(dǎo)致自我感受到的侵權(quán)程度往往不同，從評(píng)判“實(shí)際傷害程度”到對(duì)各方主體利益博弈的衡量，人臉信息侵權(quán)對(duì)被侵權(quán)方、侵權(quán)責(zé)任人以及法院等各方主體而言訴訟成本都比較高，從主體訴訟能力到侵權(quán)證據(jù)乃至案件審理的整個(gè)流程都會(huì)導(dǎo)致人臉信息侵權(quán)問題難以得到高效解決。
人臉識(shí)別的法律規(guī)制主要原則有：一是個(gè)人信息書面同意原則，法律特別授權(quán)國家公權(quán)力機(jī)關(guān)采集使用個(gè)人生物識(shí)別信息范圍，公共管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行個(gè)人信息采集、保管與利用，任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)或組織使用公民生物識(shí)別信息時(shí)都必須書面告知信息主體收集的目的、存儲(chǔ)期限以及具體使用方式和渠道，在獲得被收集主體的書面同意后才可以進(jìn)行信息識(shí)別；二是私權(quán)與公益衡平原則，新科技領(lǐng)域的法律法規(guī)應(yīng)衡量行業(yè)發(fā)展和公共利益之間的利弊，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與公民個(gè)人提供傷害最小化、利益最大化的解決方案和規(guī)制路徑。“新治理”比例原則是以國家法律法規(guī)為基礎(chǔ)的平衡規(guī)則，權(quán)衡并協(xié)調(diào)各方資源、利益與優(yōu)劣勢(shì)作為動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的方式，技術(shù)突破與公共利益、行政公權(quán)力與個(gè)人私領(lǐng)域的流動(dòng)均應(yīng)在合適的比例調(diào)適下進(jìn)行利弊分析與優(yōu)勢(shì)整合，尋求多方主體融合連接中的法理漸進(jìn)；三是加強(qiáng)司法聯(lián)動(dòng)原則，公檢法聯(lián)合建立人臉識(shí)別技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可在公安部門設(shè)置生物特征識(shí)別信息保護(hù)專員或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，將數(shù)據(jù)使用和技術(shù)控制與公安機(jī)構(gòu)已有的DNA實(shí)驗(yàn)室相結(jié)合，提高人臉識(shí)別管理工作效率;審查和問責(zé)流程進(jìn)一步與公檢法對(duì)接，保障生物特征識(shí)別信息保護(hù)措施的落實(shí)，檢察院和法院則針對(duì)人臉識(shí)別的違法犯罪行為司法實(shí)踐依法處理，并及時(shí)總結(jié)類案經(jīng)驗(yàn)反饋給相關(guān)人臉識(shí)別信息收集、管理、使用部門。
人臉識(shí)別是把雙刃劍，立法既要保護(hù)智能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力，又要規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)不被濫用，確保公民的個(gè)人信息安全及相關(guān)利益。法律規(guī)制的目的是通過調(diào)整和規(guī)范公共機(jī)構(gòu)與公眾的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)既定的公共政策目標(biāo)。人臉識(shí)別法律規(guī)制應(yīng)該平衡數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)規(guī)范人臉識(shí)別技術(shù)和促進(jìn)人臉識(shí)別技術(shù)發(fā)展的目標(biāo)。
