城市是人們生活和居住的重要場(chǎng)所。隨著中國(guó)城市化的快速發(fā)展，越來越多的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市集中，人們?cè)谙硎苤鞘袔淼氖孢m和便利的同時(shí)，長(zhǎng)期累積的“大城市病”問題也日益突出。
城市思變
城市是人們生活和居住的重要場(chǎng)所。隨著中國(guó)城市化的快速發(fā)展，越來越多的人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向城市集中，人們?cè)谙硎苤鞘袔淼氖孢m和便利的同時(shí)，長(zhǎng)期累積的“大城市病”問題也日益突出，城市承載力已經(jīng)逼近極限：交通擁堵、資源匱乏、環(huán)境污染、住房緊張及公共服務(wù)失衡……
進(jìn)入21世紀(jì)，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)日新月異，世界先進(jìn)國(guó)家開始設(shè)想利用這些數(shù)字技術(shù)來感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而構(gòu)建人口、環(huán)境、社會(huì)生活和公共服務(wù)等領(lǐng)域智能化管理的新型城市形態(tài)。
如今，智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為解決重構(gòu)城市機(jī)構(gòu)、促進(jìn)公共服務(wù)均等化等問題的利器，未來也或?qū)氐捉鉀Q大城市病等實(shí)際問題。中國(guó)作為后起之秀，雖然發(fā)展較晚，但已呈現(xiàn)出后來居上的勢(shì)頭。根據(jù)德勤研究機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的報(bào)告顯示，自2018年起，全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè)，其中將近一半(500個(gè)試點(diǎn)城市)在中國(guó)。
政策指引
通過數(shù)字城市建設(shè)，提升城市群韌性與治理水平，不僅是治理“大城市病”、探索超大城市現(xiàn)代化治理的重要手段，更是增強(qiáng)城市群的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力、尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以及推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要關(guān)切。
2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)正在實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)‘數(shù)字中國(guó)’建設(shè)”，這是我國(guó)首次正式提出推進(jìn)“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)。2016年3月“十三五”規(guī)劃綱要提出：“牢牢把握信息技術(shù)變革趨勢(shì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)……”2020年3月“十四五”規(guī)劃中數(shù)字中國(guó)更是獨(dú)立成篇，在第五篇《加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)》篇章中提出“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，目標(biāo)是到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。
近年來，各省市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，開始在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上不遺余力、你追我趕。
現(xiàn)狀總結(jié)
一、數(shù)據(jù)孤島仍然存在
雖然各地政府都在積極破除部門墻，并取得了一些階段性成效，但是數(shù)據(jù)共享難仍舊是一個(gè)共性問題。首先，信息資源專享的權(quán)屬觀念，造成信息資源部門化、部門信息資源利益化，共享意愿不足；其次，跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制還有待完善，數(shù)據(jù)庫(kù)接口缺少互通；此外，國(guó)家對(duì)政府信息資源的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)及信息共享的責(zé)任主體等，一直沒有從制度層面予以明確，出于數(shù)據(jù)安全考慮不敢共享數(shù)據(jù)的情況也較為普遍。
未來，需要堅(jiān)持以需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向倒推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，加速“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)通辦”，數(shù)字城市打破部門間、數(shù)據(jù)間的藩籬和壁壘，讓數(shù)據(jù)盡可能無障礙地“跑”起來，并在流動(dòng)中發(fā)揮作用。
二、忽視整體架構(gòu)
目前各地?cái)?shù)字城市建設(shè)，多是從業(yè)務(wù)和項(xiàng)目角度出發(fā)，構(gòu)建自己的數(shù)字化或者智慧化解決方案，處于“摸著石頭過河”和“各自突圍”的階段。這些零散的局部智慧，因?yàn)檎w架構(gòu)的缺位，不能很好的明確自己在數(shù)字城市中扮演的具體角色、承擔(dān)的具體任務(wù)，存在協(xié)同不足，交叉建設(shè)的情況。
整體架構(gòu)的意義就在于明確數(shù)字城市需要建設(shè)哪些內(nèi)容，需要構(gòu)建哪些層次要素，每個(gè)層次要素如何作為上層的數(shù)據(jù)和信息來源，下層要素如何對(duì)上層提供支撐，通過架構(gòu)內(nèi)容的實(shí)施提供對(duì)數(shù)字城市整體架構(gòu)的柔性支撐，以滿足數(shù)字城市建設(shè)對(duì)來源可靠、數(shù)據(jù)質(zhì)量、有效應(yīng)用的高要求，實(shí)現(xiàn)由“各唱各的”到“大型交響樂”的轉(zhuǎn)變。
三、重技術(shù)輕場(chǎng)景
近年來，以技術(shù)見長(zhǎng)的企業(yè)紛紛入局，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)成為競(jìng)相追逐的宣傳噱頭，但在具體落地過程中出現(xiàn)的不滿足交付條件或者交付效果不理想的情況也需要引起重視。究其根本是缺乏對(duì)于業(yè)務(wù)需求、流程機(jī)制、場(chǎng)景特點(diǎn)的深入研究以及自身項(xiàng)目管理能力不足。
此外，城市中各種應(yīng)用場(chǎng)景千變?nèi)f化，業(yè)務(wù)需求迭代快，交付即落伍的情況也是屢見不鮮。技術(shù)其實(shí)并不是現(xiàn)階段數(shù)字城市發(fā)展的瓶頸，誰能把業(yè)務(wù)和技術(shù)、管理和業(yè)務(wù)做到真正融合，誰才能成為真正的破局者。
四、重建設(shè)輕運(yùn)營(yíng)
當(dāng)前我國(guó)數(shù)字城市建設(shè)熱情空前高漲，但是運(yùn)營(yíng)思維相對(duì)薄弱。隨著數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，運(yùn)營(yíng)規(guī)劃的重要性將進(jìn)一步凸顯。建設(shè)的成果，未來由誰負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、如何運(yùn)營(yíng)、如何通過大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)增值，都需要有相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃，讓數(shù)字城市建設(shè)有始有終，避免重復(fù)建設(shè)、鋪張浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)。
談到運(yùn)營(yíng)，并不是所有項(xiàng)目都有足夠的預(yù)算去委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)代運(yùn)營(yíng)，目前絕大多數(shù)運(yùn)營(yíng)還是用戶自行承擔(dān)，用戶的運(yùn)營(yíng)人員往往不具備專業(yè)技術(shù)背景。因此，以薩考慮將部分智能平臺(tái)面向用戶開放，提供基礎(chǔ)化、通用化工具，用戶可自主搭建智能化應(yīng)用模型。同時(shí)，為客戶培養(yǎng)一批數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)能手成為自主建模分析師，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“提質(zhì)增效”。
前路探討
一、立足頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合城市規(guī)劃
數(shù)字城市是一盤大棋局，是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，涉及城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體的業(yè)務(wù)則包含了相關(guān)各方面的復(fù)雜關(guān)系。頂層設(shè)計(jì)需要從實(shí)際出發(fā)，圍繞城市發(fā)展定位，信息化基礎(chǔ)，找準(zhǔn)城市智慧發(fā)展的突破口，僅從技術(shù)方案角度或政府某個(gè)部門角度看待智慧城市建設(shè)，其所涵蓋的寬度、廣度、深度都有較大局限，且容易顧此失彼。
以前，數(shù)字城市建設(shè)更多的是做“縱向”建設(shè)，上下級(jí)之間的數(shù)字化和具體場(chǎng)景的智慧化偏多，忽視了橫向暢通。數(shù)字城市應(yīng)當(dāng)通盤考慮，要站在城市全局維度上實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)最優(yōu)、治理最優(yōu)。此外，結(jié)合城市未來的發(fā)展藍(lán)圖進(jìn)行適度的超前建設(shè)，為未來預(yù)留發(fā)展空間也極為必要。
“以薩天工”數(shù)字城市與建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系提出了“4532N”數(shù)字城市建設(shè)架構(gòu)，包括4橫(計(jì)算中樞、資源中心、數(shù)能中心、數(shù)字智能體)，5縱(全息感知中心、搜索研判中心、協(xié)同管理中心、集成指揮中心、輔助決策中心)，3統(tǒng)一(統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一管理后臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)總線)，2體系(標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全運(yùn)行體系)，N專題(海洋專題、重點(diǎn)車輛專題、防汛防臺(tái)專題、疫情防控專題、交通便民專題……)。“以薩天工”以“系統(tǒng)集成、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)主導(dǎo)、協(xié)同共治”為目標(biāo)，向上承接各城市頂層設(shè)計(jì)需要，向下兼容各智慧場(chǎng)景的建設(shè)落地應(yīng)用。
二、著眼當(dāng)下，在利舊的基礎(chǔ)上孕育智慧
集約化建設(shè)，是建設(shè)數(shù)字城市的重要原則。如果去把城市原有的基礎(chǔ)設(shè)施、前端采集設(shè)備全部重建一遍，財(cái)政壓力大、建設(shè)周期長(zhǎng)，一些項(xiàng)目根本無法啟動(dòng)。中央“十四五”綱要明確指出“分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”，同樣強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是的重要性。
以薩獨(dú)創(chuàng)的AI視頻圖像全息融合一體化識(shí)別算法革命性突破十萬路級(jí)視頻圖像的全量、全目標(biāo)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)識(shí)別分析，可一次性識(shí)別城市中實(shí)時(shí)運(yùn)動(dòng)變化著的人、車、物及其行為、狀態(tài)、活動(dòng)趨勢(shì)，構(gòu)建更加敏銳的視覺神經(jīng)中樞。原先城市中建設(shè)好的非智能視頻圖像設(shè)備也可以通過軟件升級(jí)的方式讓它們成為“火眼金睛”，使其具備對(duì)目標(biāo)一體化全量解析的能力，而且是一次完成，大大降低了建設(shè)成本。同時(shí)，為建立目標(biāo)之間圖像維度的關(guān)聯(lián)，進(jìn)行更深層次的融合分析奠定了基礎(chǔ)。
三、精細(xì)化：小場(chǎng)景推動(dòng)大變革
精細(xì)化就是以人為本，回歸城市的本質(zhì)。相比于科幻級(jí)的智慧城市，我們現(xiàn)在的數(shù)字城市還是在聚沙成塔的階段，需要千千萬萬的場(chǎng)景和業(yè)務(wù)精細(xì)化來積累量變，為未來了質(zhì)變做準(zhǔn)備。優(yōu)先決掉老百姓的“痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)”，急民生之所急，讓可實(shí)現(xiàn)的智能盡快賦能到場(chǎng)景和業(yè)務(wù)中去，才是務(wù)實(shí)之舉。
以薩一直推崇貼近場(chǎng)景進(jìn)行解決方案，行業(yè)專家長(zhǎng)期駐場(chǎng)，跟客戶一起調(diào)查研究，深度剖析各生態(tài)單元的特性、管控要素，細(xì)分每個(gè)場(chǎng)景單元下的微場(chǎng)景，為200多類城市場(chǎng)景單元、10000多類微場(chǎng)景建立全要素清單，為精細(xì)化賦能業(yè)務(wù)，激活城市數(shù)字潛能提供高可行性的精準(zhǔn)服務(wù)。
四、數(shù)字孿生讓城市直觀可操作
數(shù)字孿生城市的本質(zhì)是城市級(jí)數(shù)據(jù)閉環(huán)賦能體系，通過數(shù)據(jù)全域標(biāo)識(shí)、狀態(tài)精準(zhǔn)感知、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析等，來實(shí)現(xiàn)城市的模擬、監(jiān)控以及控制，解決城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、服務(wù)過程中的諸多問題，其三維可視化的特點(diǎn)，使之成為比較理想的簡(jiǎn)單易操作的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。數(shù)字孿生城市通過虛實(shí)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，還可以輸入新建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來模擬未來的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行仿真推演，為實(shí)現(xiàn)城市空間再配置提供決策依據(jù)。
五、共建共享共治機(jī)制的創(chuàng)新
數(shù)字建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)政府引導(dǎo)、全民參與、政企合作、多方共建的系統(tǒng)工程，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用、鼓勵(lì)社會(huì)多元參與、構(gòu)建可持續(xù)性的動(dòng)力機(jī)制和長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式將是未來的重點(diǎn)方向。
數(shù)字城市不是技術(shù)方面的賽跑，國(guó)際社會(huì)對(duì)智慧城市的評(píng)價(jià)體系中要求政府、研究機(jī)構(gòu)群、孵化園&科技園、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)六方均有深度參與。隨著中國(guó)綜合國(guó)力持續(xù)增強(qiáng)，中國(guó)與世界接軌，中國(guó)城市走向世界舞臺(tái)是大勢(shì)所趨，因此構(gòu)建一個(gè)“共建共享共治”的繁榮生態(tài)，既符合我們自身的建設(shè)需要，又是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。
總結(jié)：
數(shù)字城市未來可期，城市成為一個(gè)有親切感、可交互的“生命體”的曙光已經(jīng)照進(jìn)了現(xiàn)實(shí)。但我們需要認(rèn)識(shí)到，建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要講求科學(xué)。它既需要高瞻遠(yuǎn)矚的謀篇布局和著眼科技成果轉(zhuǎn)化的務(wù)實(shí)精神，也需要多方參與的機(jī)制創(chuàng)新。唯有如此，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，到達(dá)美好的彼岸。
