智慧城市是建設數(shù)字中國、智慧社會的核心載體，中國智慧城市建設已進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新發(fā)展階段，發(fā)展重心也逐漸從滿足政府管理需求向營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、構(gòu)建長效發(fā)展機制轉(zhuǎn)變。賽迪顧問數(shù)字轉(zhuǎn)型研究中心預判，2022年中國智慧城市發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢。
趨勢一：建設動因從外部要求向內(nèi)在主動轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，中國城市基礎設施建設不斷完善，城市發(fā)展中心逐步從建設向治理轉(zhuǎn)移。智慧城市建設作為推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，受到各級政府廣泛關(guān)注與高度重視。
無論是立足于城市自身發(fā)展的需要，還是著眼于實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的要求，抑或是致力于滿足提升城市服務水平、加快經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)實需求，以數(shù)字化解決現(xiàn)實問題成為城市發(fā)展的必然選擇。
以往，中國智慧城市建設更多是以落實政策要求的外部驅(qū)動型，2022年，將會有越來越多的城市以需求為導向主動轉(zhuǎn)型，更加重視建設實效，主動聚焦城市場景和城市發(fā)展中存在的具體問題，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟社會穩(wěn)健運行、政府高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
趨勢二：主要場景布局更加傾向基層及行業(yè)應用。
隨著數(shù)字化應用場景的拓展、輻射范圍的擴大，以及數(shù)字技術(shù)向行業(yè)應用場景的滲透融合，智慧城市觸角不斷向城市基層和末梢延伸，而街區(qū)作為人流、物流、資金流、信息流、商流和價值流承載及交匯流通的核心節(jié)點，成為提升城市治理水平、優(yōu)化政務服務質(zhì)效、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、打造數(shù)字化生態(tài)的主戰(zhàn)場。
2022年，中國智慧城市主要建設內(nèi)容將圍繞“街區(qū)”這個城市基層開展；同時，面向人們對美好生活向往的數(shù)字化應用場景將得到進一步的拓展和釋放，成為智慧城市建設滿足“人城”合一新需求的重要載體。
趨勢三：構(gòu)建“大腦”將是智慧城市建設的關(guān)鍵內(nèi)容。
為了連接、整合散布在城市各個角落的海量數(shù)據(jù)，并基于大數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)對城市全域的即時洞察、調(diào)度、管理，最終實現(xiàn)對城市的精準分析、整體研判與協(xié)同指揮，各種以“大腦”命名的應用系統(tǒng)，成為智慧城市建設的標配。
2022年，以城市數(shù)據(jù)、算力與算法、城市知識圖譜數(shù)據(jù)庫為核心要素的“城市大腦”，兼具系統(tǒng)性和內(nèi)驅(qū)性，集靈活、高效、集約、智能等多重優(yōu)勢于一身，且能隨城市發(fā)展不斷迭代完善，將得到更為廣泛的接受與認可。
同時，“交通大腦”“產(chǎn)業(yè)大腦”“安全大腦”等專業(yè)領域的“大腦”建設將是智慧城市建設內(nèi)容不斷數(shù)字化的關(guān)鍵內(nèi)容，并將得到進一步拓展與深化，加快推動城市智慧化進程。
趨勢四：城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值有效釋放將有望突破。
數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已成為國家基礎性戰(zhàn)略資源，作為新型生產(chǎn)要素之一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化已是必然趨勢。
當前，政府掌握著80%左右可開發(fā)、可利用的數(shù)據(jù)，尤其智慧城市建設涵蓋的能源、交通、金融、醫(yī)療、教育、旅游等領域的數(shù)據(jù)，是涉足面最廣、數(shù)量最龐大、價值最高的數(shù)據(jù)資源。
數(shù)據(jù)開放共享是大數(shù)據(jù)應用和深入挖掘數(shù)據(jù)價值的基礎，也是推進新型智慧城市建設的重要抓手和核心內(nèi)容，建立健全跨部門、跨領域的數(shù)據(jù)開放共享機制，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)范共享與高效應用至關(guān)重要。
2022年，隨著全社會的數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)參與意識逐漸覺醒，數(shù)據(jù)價值化的條件將進一步成熟，數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、增值權(quán)及數(shù)據(jù)紅利的釋放權(quán)、分配權(quán)有望在新的一年里確定更加清晰的邊界，數(shù)據(jù)要素價值將得到更有效的釋放。
趨勢五：數(shù)字孿生城市的構(gòu)建及落地條件更加成熟。
數(shù)字孿生城市通過創(chuàng)建虛擬的智慧城市，實現(xiàn)對現(xiàn)實物理城市中如建筑、交通、教育、社區(qū)、能源、醫(yī)療等各個要素的實時監(jiān)測、物聯(lián)控制、模擬仿真、深度分析、高效決策和有效預測等，從而提出適合的智慧城市建設規(guī)劃以及智慧城市應用解決方案，助力打造虛實相映、孿生互動的城市發(fā)展新形態(tài)。
數(shù)字孿生技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，在智慧城市建設過程中，已實現(xiàn)在產(chǎn)品設計制造、工程建設、智慧園區(qū)、數(shù)字政府、智慧學校、智慧醫(yī)療、智慧電網(wǎng)、智慧物流、智慧交通等領域的深入應用。
2022年，數(shù)字孿生技術(shù)將更加有效地發(fā)揮其在模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)采集、分析預測、模擬仿真等方面的價值和優(yōu)勢，不斷拓展在智慧城市領域的應用廣度和深度，數(shù)字孿生城市的落地實施條件將進一步成熟。
趨勢六：以集約化、融合化、一體化為特征的智慧城市建設步伐將加速。
當前中國智慧城市建設已進入全面提升新階段，一改過去分散推動、單部門實施的建設模式，更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與集約建設，緊扣“對內(nèi)加快政府系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性變革，對外提升服務型政府的人民滿意度”目標，著重以組織扁平化、數(shù)據(jù)共享化、業(yè)務協(xié)同化為切入點，進行一體化推進。
2022年，中國智慧城市建設將不再拘泥于技術(shù)、數(shù)據(jù)及業(yè)務融合，而是向著跨地域、跨系統(tǒng)、跨層級、跨部門、跨業(yè)務加速邁進，并且進一步凸顯其在管理提升、服務改進、模式創(chuàng)新、政府公信力提高、營商環(huán)境優(yōu)化等方面的作用，從而為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設提供有效助力。
趨勢七：低碳數(shù)字化將成為智慧城市建設的風向標。
城市擁有涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)眾多領域的豐富應用場景，既是碳排放的主要發(fā)生地，也是監(jiān)測與減少碳排放的重點發(fā)力靶，是貫徹落實“雙碳”目標的重要戰(zhàn)場。
智慧城市建設一方面依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)，以數(shù)據(jù)為載體動態(tài)把握城市資源稟賦及實時運行態(tài)勢，為落實“雙碳”目標提供數(shù)據(jù)支撐；另一方面通過落地實施智慧應用以及促進多元主體參與，提升城市治理質(zhì)效與服務水平，為貫徹節(jié)能減排與降碳目標提供得力抓手。
2022年，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進，低碳數(shù)字化將成為智慧城市建設的風向標，各地將通過對電力、熱力、制造、建筑等高碳排放行業(yè)以及交通、城管、應急、水務、環(huán)保、社區(qū)等城市治理和民生服務領域的數(shù)字化、智能化改造，提升城市整體能源利用效率，以數(shù)字化促進城市低碳發(fā)展。
趨勢八：泛城市安全及隱私保護將在智慧城市建設中放到突出的位置。
智慧城市的深入推進，使得城市發(fā)展方式發(fā)生了深刻變化，城市運行系統(tǒng)日益復雜，信息資源高度集中、共享，安全風險也隨之不斷增大，“城市公共安全”“生產(chǎn)安全”“應急安全”“數(shù)據(jù)泄露溯源”“個人信息及隱私保護”等成為關(guān)注焦點。
2022年，隨著《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》的深入實施，城市運行安全的重要性將進一步凸顯，包括生產(chǎn)安全、公共安全、信息安全等在內(nèi)的泛城市安全將備受關(guān)注。
做好與基礎設施、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)等相關(guān)的網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警、應急處置以及災難恢復保障，提升應對網(wǎng)絡安全、風險管理和運營保障的能力，將成為智慧城市建設的重中之重。
