今天上午（3月7日），國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹情況，并答記者問。會(huì)上，針對記者提問的“我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前進(jìn)展”“東數(shù)西算”工程等問題，國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，下一步將加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，包括加快打造10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。
林念修表示，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策部署，也是“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的一項(xiàng)重要任務(wù)，對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有非常重要意義。新型基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面，近年來國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門圍繞這三個(gè)方面開展了一系列工作，取得了很好成效?？珊唵胃爬?ldquo;三個(gè)新”。
第一，搭建了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新底座”。近年來，我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快。建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)先進(jìn)的信息通信網(wǎng)絡(luò)。5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有地級城市、大部分縣城和多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在全國大規(guī)模建設(shè)千兆光網(wǎng)，形成了覆蓋3億戶家庭的能力。完成了全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系的總體布局。去年以來，國家發(fā)改委陸續(xù)批復(fù)了8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)方案，全面啟動(dòng)“東數(shù)西算”工程，目的就是發(fā)揮東西部各自比較優(yōu)勢，把東部算力需求轉(zhuǎn)變?yōu)槲鞑吭鲩L力量，實(shí)現(xiàn)能源和算力的全國統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)了民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。當(dāng)前，衛(wèi)星遙感系統(tǒng)已形成全球觀測能力，主要領(lǐng)域國產(chǎn)衛(wèi)星數(shù)據(jù)自給率超過90%。
第二，形成了高質(zhì)量發(fā)展“新支撐”。在融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，利用信息技術(shù)推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障改善民生的能力大幅提升。比如：在智能交通領(lǐng)域，港口和高速公路智能化改造成果顯著，電子地圖全面覆蓋，電子客票全面普及，快遞電子運(yùn)單使用率超過90%，人民群眾出行體驗(yàn)和物流便捷化水平大幅度提升。在智慧能源領(lǐng)域，我國發(fā)布了全球首套煤礦專用高可靠5G網(wǎng)絡(luò)，改造后的煤礦大量采用無人操作系統(tǒng)，高危崗位人員數(shù)量減少一半以上，對保障人民財(cái)產(chǎn)和生命安全非常有利。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，全國已建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目超過2000個(gè)，成為推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要支撐力量?？偟膩砜?，5G不僅使線上消費(fèi)變得近在咫尺，而且讓工業(yè)制造更加智能高效。
第三，構(gòu)筑了高水平自立自強(qiáng)“新優(yōu)勢”。黨的十八大以來，我國在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了許多突破。從建設(shè)數(shù)量上看，已布局建設(shè)57個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，未來5年還將建設(shè)一批高水平基礎(chǔ)設(shè)施。屆時(shí)我國大設(shè)施數(shù)量將位居全球前列。從國際比較看，我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，已經(jīng)從五年前的跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦芎筒⑴懿⑿?，有的領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，比如，中國天眼系統(tǒng)完成了多項(xiàng)重大天文發(fā)現(xiàn)；“人造太陽”全超導(dǎo)托卡馬克裝置，首次實(shí)現(xiàn)了等離子體的可重復(fù)穩(wěn)定持續(xù)燃燒，溫度達(dá)到了1.2億度，持續(xù)時(shí)間達(dá)到了101秒，非常了不起。
從成果轉(zhuǎn)化看，近年來催生了一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)，解決了一批社會(huì)民生重大問題。比如，上海光源設(shè)施開辟了天然氣、頁巖氣高效利用的新途徑，為我們將來開發(fā)天然氣、開發(fā)頁巖氣提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。蘭州重離子研究設(shè)施開發(fā)出重離子治癌裝置，實(shí)現(xiàn)了高端醫(yī)療器械的重大突破。看似“高大上”的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)則已經(jīng)離我們很近，正在深刻改變我們的生產(chǎn)生活。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，按照有關(guān)部署要求，下一步，國家發(fā)改委將重點(diǎn)抓好三方面工作：
第一，加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。一是加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施。著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程，彌合數(shù)字鴻溝、補(bǔ)齊應(yīng)用短板。二是統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施。加快打造10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。三是超前部署前瞻性設(shè)施。加快落實(shí)項(xiàng)目前期條件，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地、加快實(shí)施、加快建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)一批預(yù)研項(xiàng)目，持續(xù)提升我國原始創(chuàng)新能力。
第二，充分調(diào)動(dòng)市場主體投資積極性。主要做到三個(gè)“足”。一要留足空間。新型基礎(chǔ)設(shè)施主要由市場主體投資建設(shè)，我們將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻，讓社會(huì)資本在這個(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。二要給足政策。加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三要加足馬力。加快相關(guān)領(lǐng)域改革，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。
第三，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展。“十四五”是我國“雙碳”目標(biāo)提出后的第一個(gè)五年規(guī)劃期。按照黨中央、國務(wù)院部署，去年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案。對提高算力能效、優(yōu)化節(jié)能模式、創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等作出全面部署。下一步，將圍繞這個(gè)方案，堅(jiān)持節(jié)能和減排兩手抓。一方面，強(qiáng)化節(jié)能。支持高效節(jié)能技術(shù)攻關(guān)，提高超大型數(shù)據(jù)中心能效指標(biāo)，深入開展5G網(wǎng)絡(luò)節(jié)能示范；另一方面，著力減排。推動(dòng)5G設(shè)施、算力資源與可再生能源的統(tǒng)籌布局，支持更多數(shù)據(jù)中心向可再生能源富裕的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在加大算力供給的同時(shí)，逐步減少碳排放。
