本文來自北京人大。
日前，北京市十五屆人大常委會第四十五次會議表決通過《北京市數字經濟促進條例》，2023年1月1日起施行。
針對數字經濟發(fā)展的“三要素”，即數字基礎設施、數據資源和信息技術，條例規(guī)定了信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等的建設要求，規(guī)定了數據匯聚、利用、開放、交易等規(guī)則。針對數字經濟發(fā)展的“兩條路”，即數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，條例規(guī)定了數字產業(yè)化的技術、產業(yè)方向和企業(yè)發(fā)展目標，列舉了數字化轉型提升的產業(yè)領域及推動措施，還專章規(guī)定了具有北京特色的智慧城市建設，并對強化數字安全、彌合“信息鴻溝”等進行了制度設計。
關鍵詞：開放共享
建立統(tǒng)一管理的公共數據目錄
條例以“數字技術”為基礎底座，對“數字基礎設施”和“數據資源”兩大支撐要素進行了明確的制度設計。
完善數據基礎設施建設，加大“信息閘門”開放。條例將數字基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃和規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，規(guī)定市、區(qū)政府及有關部門應在信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施建設上發(fā)力，對傳統(tǒng)的基礎設施進行數字化改造，同時鼓勵符合條件的各類市場主體和社會資本共同參與投資建設。
為解決數字經濟發(fā)展中產生的“信息煙囪”“數據孤島”等問題，條例提出，加快數據要素市場培育，探索建立數據要素收益分配機制，推動數據要素有效流動?；貞?ldquo;數據共享”需求，條例設計了統(tǒng)一管理的“公共數據目錄”和共享機制，推動公共數據和相關業(yè)務系統(tǒng)互聯互通。
關鍵詞：數字化轉型
最大限度鼓勵創(chuàng)新活動開展
如何提升數字產業(yè)質量和規(guī)模，如何深入推進傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型，條例逐一進行了制度設計。
在數字產業(yè)化方面，條例回應“兩區(qū)”建設要求，突出強調“建設數字產業(yè)園區(qū)”，規(guī)定，支持建設數字經濟產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動重點領域數字產業(yè)發(fā)展，推動數字產業(yè)向園區(qū)聚集，培育數字產業(yè)集群。同時，抓住機遇、搶占“藍海”，條例鼓勵數字經濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠程辦公等在線服務和產品的優(yōu)化升級，鼓勵個人利用電子商務、社交軟件等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培育推廣智能網聯汽車、智能公交、無人配送機器人等新業(yè)態(tài)，支持互聯網醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術、智慧藥房等新型醫(yī)療服務。
產業(yè)數字化方面，條例突出推動國企、中小企業(yè)、工業(yè)、金融、商貿、農業(yè)和有關內容數字化，鼓勵相關部門利用互聯網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行鏈條化改造，提高全要素生產率，如建設智能工廠、豐富數字人民幣應用場景、推動老字號數字化推廣、開發(fā)智慧博物館智慧體育館等。
此外，“智慧城市建設”獨立成章是條例的一大特色。圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的目標，條例提出推進數字政務“一網通辦”、城市運行“一網統(tǒng)管”、各級決策“一網慧治”等建設，推動城市治理體系和治理能力現代化。
關鍵詞：安全保障
完善困難群體的數字化服務保障措施
數字時代，機遇與風險并存。條例嚴格規(guī)范數字經濟監(jiān)管，完善困難群體的數字化服務保障措施。
安全是發(fā)展的基本前提，條例規(guī)定任何單位和個人從事數據處理活動，應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。特別強調，平臺企業(yè)不得利用數據、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
條例規(guī)定，任何單位和個人不得非法處理他人個人信息。開展數據處理活動，應當建立數據治理和合規(guī)運營制度，履行數據安全保護義務。鼓勵各單位設立首席數據官。
北京市數字經濟促進條例
（2022年11月25日北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）
目錄
第一章總則
第二章數字基礎設施
第三章數據資源
第四章數字產業(yè)化
第五章產業(yè)數字化
第六章智慧城市建設
第七章數字經濟安全
第八章保障措施
第九章附則
第一章總則
第一條為了加強數字基礎設施建設，培育數據要素市場，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，完善數字經濟治理，促進數字經濟發(fā)展，建設全球數字經濟標桿城市，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際情況，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內數字經濟促進相關活動適用本條例。
本條例所稱數字經濟，是指以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。
第三條促進數字經濟發(fā)展是本市的重要戰(zhàn)略。促進數字經濟發(fā)展應當遵循創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、普惠共享、安全有序、協同共治的原則。
第四條市、區(qū)人民政府應當加強對數字經濟促進工作的領導，建立健全推進協調機制，將數字經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，研究制定促進措施并組織實施，解決數字經濟促進工作中的重大問題。
第五條市經濟和信息化部門負責具體組織協調指導全市數字經濟促進工作，擬訂相關促進規(guī)劃，推動落實相關促進措施，推進實施重大工程項目；區(qū)經濟和信息化部門負責本行政區(qū)域數字經濟促進工作。
發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、城市管理、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、廣播電視、體育、統(tǒng)計、金融監(jiān)管、政務服務、知識產權、網信、人才工作等部門按照職責分工，做好各自領域的數字經濟促進工作。
第六條市經濟和信息化部門會同市場監(jiān)管等有關部門推進數字經濟地方標準體系建設，建立健全關鍵技術、數據治理和安全合規(guī)、公共數據管理等領域的地方標準；指導和支持采用先進的數字經濟標準。
鼓勵行業(yè)協會、產業(yè)聯盟和龍頭企業(yè)參與制定數字經濟國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，自主制定數字經濟團體標準和企業(yè)標準。
第七條市統(tǒng)計部門會同經濟和信息化部門完善數字經濟統(tǒng)計測度和評價體系，開展數字經濟評價，定期向社會公布主要統(tǒng)計結果、監(jiān)測結果和綜合評價指數。
第八條本市為在京單位數字化發(fā)展做好服務，鼓勵其利用自身優(yōu)勢參與本市數字經濟建設；推進京津冀區(qū)域數字經濟融合發(fā)展，在技術創(chuàng)新、基礎設施建設、數據流動、推廣應用、產業(yè)發(fā)展等方面深化合作。
第二章數字基礎設施
第九條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約高效、綠色低碳的原則，加快建設信息網絡基礎設施、算力基礎設施、新技術基礎設施等數字基礎設施，推進傳統(tǒng)基礎設施的數字化改造，推動新型城市基礎設施建設，并將數字基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃、國土空間規(guī)劃。相關部門做好能源、土地、市政、交通等方面的保障工作。
第十條信息網絡基礎設施建設應當重點支持新一代高速固定寬帶和移動通信網絡、衛(wèi)星互聯網、量子通信等，形成高速泛在、天地一體、云網融合、安全可控的網絡服務體系。
新建、改建、擴建住宅區(qū)和商業(yè)樓宇，信息網絡基礎設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并投入使用。信息網絡基礎設施運營企業(yè)享有公平進入市場的權利，不得實施壟斷和不正當競爭行為；用戶有權自主選擇電信業(yè)務經營企業(yè)。
信息網絡基礎設施管道建設應當統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用城市道路、軌道交通等空間資源，減少和降低對城市道路交通的影響，為信息網絡基礎設施運營企業(yè)提供公平普惠的網絡接入服務。
第十一條感知物聯網建設應當支持部署低成本、低功耗、高精度、安全可靠的智能化傳感器，提高工業(yè)制造、農業(yè)生產、公共服務、應急管理等領域的物聯網覆蓋水平。
支持建設車路協同基礎設施，推進道路基礎設施、交通標志標識的數字化改造和建設，提高路側單元與道路交通管控設施的融合接入能力。
第十二條算力基礎設施建設應當按照綠色低碳、集約高效的原則，建設城市智能計算集群，協同周邊城市共同建設全國一體化算力網絡京津冀國家樞紐節(jié)點，強化算力統(tǒng)籌、智能調度和多樣化供給，提升面向特定場景的邊緣計算能力，促進數據、算力、算法和開發(fā)平臺一體化的生態(tài)融合發(fā)展。
支持對新建數據中心實施總量控制、梯度布局、區(qū)域協同，對存量數據中心實施優(yōu)化調整、技改升級。
第十三條新技術基礎設施建設應當統(tǒng)籌推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數據、隱私計算、城市空間操作系統(tǒng)等。支持建設通用算法、底層技術、軟硬件開源等共性平臺。
對主要使用財政資金形成的新技術基礎設施，項目運營單位應當在保障安全規(guī)范的前提下，向社會提供開放共享服務。
第十四條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，數字基礎設施建設可以采取政府投資、政企合作、特許經營等多種方式；符合條件的各類市場主體和社會資本，有權平等參與投資、建設和運營。
第三章數據資源
第十五條本市加強數據資源安全保護和開發(fā)利用，促進公共數據開放共享，加快數據要素市場培育，推動數據要素有序流動，提高數據要素配置效率，探索建立數據要素收益分配機制。
第十六條公共數據資源實行統(tǒng)一的目錄管理。市經濟和信息化部門應當會同有關部門制定公共數據目錄編制規(guī)范，有關公共機構依照規(guī)范及有關管理規(guī)定，編制本行業(yè)、本部門公共數據目錄，并按照要求向市級大數據平臺匯聚數據。公共機構應當確保匯聚數據的合法、準確、完整、及時，并探索建立新型數據目錄管理方式。
本條例所稱公共機構，包括本市各級國家機關、經依法授權具有管理公共事務職能的組織。本條例所稱公共數據，是指公共機構在履行職責和提供公共服務過程中處理的各類數據。
第十七條市人民政府建立全市公共數據共享機制，推動公共數據和相關業(yè)務系統(tǒng)互聯互通。
市大數據中心具體負責公共數據的匯聚、清洗、共享、開放、應用和評估，通過集中采購、數據交換、接口調用等方式，推進非公共數據的匯聚，建設維護市級大數據平臺、公共數據開放平臺以及自然人、法人、信用、空間地理、電子證照、電子印章等基礎數據庫，提升跨部門、跨區(qū)域和跨層級的數據支撐能力。
區(qū)人民政府可以按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，建設本區(qū)域大數據中心，將公共數據資源納入統(tǒng)一管理。
第十八條市經濟和信息化部門、區(qū)人民政府等有關公共機構應當按照需求導向、分類分級、安全可控、高效便捷的原則，制定并公布年度公共數據開放清單或者計劃，采取無條件開放、有條件開放等方式向社會開放公共數據。單位和個人可以通過公共數據開放平臺獲取公共數據。
鼓勵單位和個人依法開放非公共數據，促進數據融合創(chuàng)新。
第十九條本市設立金融、醫(yī)療、交通、空間等領域的公共數據專區(qū)，推動公共數據有條件開放和社會化應用。市人民政府可以開展公共數據專區(qū)授權運營。
市人民政府及其有關部門可以探索設立公共數據特定區(qū)域，建立適應數字經濟特征的新型監(jiān)管方式。
市經濟和信息化部門推動建設公共數據開放創(chuàng)新基地以及大數據相關的實驗室、研究中心、技術中心等，對符合條件的單位和個人提供可信環(huán)境和特定數據，促進數據融合創(chuàng)新應用。
第二十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定外，單位和個人對其合法正當收集的數據，可以依法存儲、持有、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，所形成的數據產品和數據服務的相關權益受法律保護。
除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，在確保安全的前提下，單位和個人可以對城市基礎設施、建筑物、構筑物、物品等進行數字化仿真，并對所形成的數字化產品持有相關權益，但需經相關權利人和有關部門同意的，應當經其同意。
第二十一條支持市場主體探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，激發(fā)企業(yè)在數字經濟領域投資動力；推進建立數據資產登記和評估機制，支持開展數據入股、數據信貸、數據信托和數據資產證券化等數字經濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新；培育數據交易撮合、評估評價、托管運營、合規(guī)審計、爭議仲裁、法律服務等數據服務市場。
第二十二條支持在依法設立的數據交易機構開展數據交易活動。數據交易機構應當制定數據交易規(guī)則，對數據提供方的數據來源、交易雙方的身份進行合規(guī)性審查，并留存審查和交易記錄，建立交易異常行為風險預警機制，確保數據交易公平有序、安全可控、全程可追溯。
本市公共機構依托數據交易機構開展數據服務和數據產品交易活動。
鼓勵市場主體通過數據交易機構入場交易。
第四章數字產業(yè)化
第二十三條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當支持數字產業(yè)基礎研究和關鍵核心技術攻關，引導企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、開源社區(qū)等，圍繞前沿領域，提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產裝備的供給水平，重點培育高端芯片、新型顯示、基礎軟件、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈、大數據、云計算等數字經濟核心產業(yè)。支持企業(yè)發(fā)展數字產業(yè)，培育多層次的企業(yè)梯隊。
第二十四條支持建設開源社區(qū)、開源平臺和開源項目等，鼓勵軟件、硬件的開放創(chuàng)新發(fā)展，推動創(chuàng)新資源共建共享。
第二十五條支持網絡安全、數據安全、算法安全技術和軟硬件產品的研發(fā)應用，鼓勵安全咨詢設計、安全評估、數據資產保護、存儲加密、隱私計算、檢測認證、監(jiān)測預警、應急處置等數據安全服務業(yè)發(fā)展；支持相關專業(yè)機構依法提供服務；鼓勵公共機構等單位提高數據安全投入水平。
第二十六條支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵利用互聯網優(yōu)勢，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，加強平臺企業(yè)間、平臺企業(yè)與中小企業(yè)間的合作共享，優(yōu)化平臺發(fā)展生態(tài)，促進數字技術與實體經濟融合發(fā)展，賦能經濟社會轉型升級。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網信、經濟和信息化等部門應當優(yōu)化平臺經濟發(fā)展環(huán)境，促進平臺企業(yè)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過項目合作等方式推動政企數據交互共享。
第二十七條鼓勵數字經濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持遠程辦公等在線服務和產品的優(yōu)化升級；有序引導新個體經濟，鼓勵個人利用電子商務、社交軟件、知識分享、音視頻網站、創(chuàng)客等新型平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
支持開展自動駕駛全場景運營試驗示范，培育推廣智能網聯汽車、智能公交、無人配送機器人、智能停車、智能車輛維護等新業(yè)態(tài)。
支持互聯網醫(yī)院發(fā)展，鼓勵提供在線問診、遠程會診、機器人手術、智慧藥房等新型醫(yī)療服務，規(guī)范推廣利用智能康養(yǎng)設備的新型健康服務，創(chuàng)新對人工智能新型醫(yī)療方式和醫(yī)療器械的監(jiān)管方式。
支持數據支撐的研發(fā)和知識生產產業(yè)發(fā)展，積極探索基于大數據和人工智能應用的跨學科知識創(chuàng)新和知識生產新模式，以數據驅動產、學、研、用融合。
第二十八條支持建設數字經濟產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，推動重點領域數字產業(yè)發(fā)展，推動數字產業(yè)向園區(qū)聚集，培育數字產業(yè)集群。
第二十九條商務部門應當會同有關部門推動數字貿易高質量發(fā)展，探索放寬數字經濟新業(yè)態(tài)準入、建設數字口岸、國際信息產業(yè)和數字貿易港；支持發(fā)展跨境貿易、跨境物流和跨境支付，促進數字證書和電子簽名國際互認，構建國際互聯網數據專用通道、國際化數據信息專用通道和基于區(qū)塊鏈等先進技術的應用支撐平臺，推動數字貿易交付、結算便利化。
第五章產業(yè)數字化
第三十條支持農業(yè)、制造業(yè)、建筑、能源、金融、醫(yī)療、教育、流通等產業(yè)領域互聯網發(fā)展，推進產業(yè)數字化轉型升級，支持產業(yè)互聯網平臺整合產業(yè)資源，提供遠程協作、在線設計、線上營銷、供應鏈金融等創(chuàng)新服務，建立健全安全保障體系和產業(yè)生態(tài)。
第三十一條經濟和信息化部門應當會同國有資產監(jiān)管機構鼓勵國有企業(yè)整合內部信息系統(tǒng)，在研發(fā)設計、生產加工、經營管理、銷售服務等方面形成數據驅動的決策能力，提升企業(yè)運行和產業(yè)鏈協同效率，樹立全面數字化轉型的行業(yè)標桿。
經濟和信息化部門應當推動中小企業(yè)數字化轉型，培育發(fā)展第三方專業(yè)服務機構，鼓勵互聯網平臺、龍頭企業(yè)開放數據資源、提升平臺能力，支持中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動建立市場化服務與公共服務雙輪驅動的數字化轉型服務生態(tài)。
第三十二條經濟和信息化部門應當會同通信管理部門健全工業(yè)互聯網標識解析體系和新型工業(yè)網絡部署，支持工業(yè)企業(yè)實施數字化改造，加快建設智能工廠、智能車間，培育推廣智能化生產、網絡化協同、個性化定制等新模式。
第三十三條地方金融監(jiān)管部門應當推動數字金融體系建設，支持金融機構加快數字化轉型，以數據融合應用推動普惠金融發(fā)展，促進數字技術在支付清算、登記托管、征信評級、跨境結算等環(huán)節(jié)的深度應用，豐富數字人民幣的應用試點場景和產業(yè)生態(tài)。鼓勵單位和個人使用數字人民幣。
第三十四條商務部門應當會同有關部門推動超市等傳統(tǒng)商業(yè)數字化升級，推動傳統(tǒng)品牌、老字號數字化推廣，促進生活性服務業(yè)數字化轉型。
第三十五條農業(yè)農村部門應當會同有關部門推動農業(yè)農村基礎設施數字化改造和信息網絡基礎設施建設，推進物聯網、遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈、人工智能等技術的深度應用，提升農產品生產、加工、銷售、物流，以及鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村治理的數字化水平，促進數字鄉(xiāng)村和智慧農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三十六條教育、文化和旅游、體育、廣播電視等部門應當支持和規(guī)范在線教育、在線旅游、網絡出版、融媒體、數字動漫等數字消費新模式；發(fā)展數字化文化消費新場景；加強未成年人網絡保護；鼓勵開發(fā)智慧博物館、智慧體育場館、智慧科技館，提升數字生活品質。
第六章智慧城市建設
第三十七條市、區(qū)人民政府及其有關部門圍繞優(yōu)政、惠民、興業(yè)、安全的智慧城市目標，聚焦交通體系、生態(tài)環(huán)保、空間治理、執(zhí)法司法、人文環(huán)境、商務服務、終身教育、醫(yī)療健康等智慧城市應用領域，推進城市碼、空間圖、基礎工具庫、算力設施、感知體系、通信網絡、政務云、大數據平臺以及智慧終端等智慧城市基礎建設。
市人民政府建立健全智慧城市建設統(tǒng)籌調度機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數字化轉型，建立智慧城市規(guī)劃體系，通過統(tǒng)一的基礎設施、智慧終端和共性業(yè)務支撐平臺，實現城市各系統(tǒng)間信息資源共享和業(yè)務協同，提升城市管理和服務的智慧化水平。
第三十八條市經濟和信息化部門應當會同有關部門編制全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。區(qū)人民政府、市人民政府有關部門應當按照全市智慧城市發(fā)展規(guī)劃、市級控制性規(guī)劃，編制區(qū)域控制性規(guī)劃、專項規(guī)劃并組織實施。
第三十九條政務服務部門應當會同有關部門全方位、系統(tǒng)性、高標準推進數字政務“一網通辦”領域相關工作，加快推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推進線上服務統(tǒng)一入口和全程數字化，促進電子證照、電子印章、電子檔案等廣泛應用和互信互認。
市發(fā)展改革部門應當會同有關部門開展營商環(huán)境的監(jiān)測分析、綜合管理、“互聯網＋”評價，建設整體聯動的營商環(huán)境體系。
第四十條城市管理部門應當會同有關部門推進城市運行“一網統(tǒng)管”領域相關工作，建設城市運行管理平臺，依托物聯網、區(qū)塊鏈等技術，開展城市運行生命體征監(jiān)測，在市政管理、城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全、應急管理等領域深化數字技術應用，實現重大突發(fā)事件的快速響應和應急聯動。
市場監(jiān)管部門應當會同有關部門推進一體化綜合監(jiān)管工作，充分利用公共數據和各領域監(jiān)管系統(tǒng)，推行非現場執(zhí)法、信用監(jiān)管、風險預警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。
第四十一條經濟和信息化部門應當會同有關部門推進各級決策“一網慧治”相關工作，建設智慧決策應用統(tǒng)一平臺，支撐各級智能決策管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌引導市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村開展數據智慧化應用。
區(qū)人民政府和有關部門依托智慧決策應用統(tǒng)一平臺推進各級決策，深化數據賦能基層治理。
第四十二條公共機構應當通過多種形式的場景開放，引導各類市場主體參與智慧城市建設，并為新技術、新產品、新服務提供測試驗證、應用試點和產業(yè)孵化的條件。市科技部門應當會同有關部門定期發(fā)布應用場景開放清單。
鼓勵事業(yè)單位、國有企業(yè)開放應用場景，采用市場化方式，提升自身數字化治理能力和應用水平。
第四十三條政府投資新建、改建、擴建、運行維護的信息化項目，應當符合智慧城市發(fā)展規(guī)劃，通過同級經濟和信息化部門的技術評審，并實行項目規(guī)劃、建設、驗收、投入使用、運行維護、升級、績效評價等流程管理。不符合流程管理要求的，不予立項或者安排資金，具體辦法由市經濟和信息化部門會同有關部門制定，報市人民政府批準后實施。
為公共機構提供信息化項目開發(fā)建設服務的單位，應當依法依約移交軟件源代碼、數據和相關控制措施，保證項目質量并履行不少于兩年保修期義務，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供公共數據。
第七章數字經濟安全
第四十四條市、區(qū)人民政府及其有關部門和有關組織應當強化數字經濟安全風險綜合研判，推動關鍵產品多元化供給，提高產業(yè)鏈供應鏈韌性；引導社會資本投向原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新領域，支持可持續(xù)發(fā)展的業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新；規(guī)范數字金融有序創(chuàng)新，嚴防衍生業(yè)務風險。
第四十五條本市依法保護與數據有關的權益。任何單位和個人從事數據處理活動，應當遵守法律法規(guī)、公序良俗和科技倫理，不得危害國家安全、公共利益以及他人的合法權益。
任何單位和個人不得非法處理他人個人信息。
第四十六條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全數據安全工作協調機制，采取數據分類分級、安全風險評估和安全保障措施，強化監(jiān)測預警和應急處置，切實維護國家主權、安全和發(fā)展利益，提升本市數據安全保護水平，保護個人信息權益。各行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府對本行業(yè)、本地區(qū)數據安全負指導監(jiān)督責任。單位主要負責人為本單位數據安全第一責任人。
第四十七條市網信部門會同公安等部門對關鍵信息基礎設施實行重點保護，建立關鍵信息基礎設施網絡安全保障體系，構建跨領域、跨部門、政企合作的安全風險聯防聯控機制，采取措施監(jiān)測、防御、處置網絡安全風險和威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治危害關鍵信息基礎設施安全的違法犯罪活動。
第四十八條開展數據處理活動，應當建立數據治理和合規(guī)運營制度，履行數據安全保護義務，嚴格落實個人信息合法使用、數據安全使用承諾和重要數據出境安全管理等相關制度，結合應用場景對匿名化、去標識化技術進行安全評估，并采取必要技術措施加強個人信息安全保護，防止非法濫用。鼓勵各單位設立首席數據官。
開展數據處理活動，應當加強風險監(jiān)測，發(fā)現數據安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施；發(fā)生數據安全事件時，應當立即采取處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告。
第四十九條平臺企業(yè)應當建立健全平臺管理制度規(guī)則；不得利用數據、算法、流量、市場、資本優(yōu)勢，排除或者限制其他平臺和應用獨立運行，不得損害中小企業(yè)合法權益，不得對消費者實施不公平的差別待遇和選擇限制。
發(fā)展改革、市場監(jiān)管、網信等部門應當建立健全平臺經濟治理規(guī)則和監(jiān)管方式，依法查處壟斷和不正當競爭行為，保障平臺從業(yè)人員、中小企業(yè)和消費者合法權益。
第八章保障措施
第五十條本市建立完善政府、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多方參與、有效協同的數字經濟治理新格局，以及協調統(tǒng)一的數字經濟治理框架和規(guī)則體系，推動健全跨部門、跨地區(qū)的協同監(jiān)管機制。
數字經濟相關協會、商會、聯盟等應當加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)服務標準和便捷、高效、友好的爭議解決機制、渠道。
鼓勵平臺企業(yè)建立爭議在線解決機制和渠道，制定并公示爭議解決規(guī)則。
第五十一條網信、教育、人力資源和社會保障、人才工作等部門應當組織實施全民數字素養(yǎng)與技能提升計劃。暢通國內外數字經濟人才引進綠色通道，并在住房、子女教育、醫(yī)療服務、職稱評定等方面提供支持。
鼓勵高校、職業(yè)院校、中小學校開設多層次、多方向、多形式的數字經濟課程教學和培訓。
支持企業(yè)與院校通過聯合辦學，共建產教融合基地、實驗室、實訓基地等形式，拓展多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)各類專業(yè)化和復合型數字技術、技能和管理人才。
第五十二條財政、發(fā)展改革、科技、經濟和信息化等部門應當統(tǒng)籌運用財政資金和各類產業(yè)基金，加大對數字經濟關鍵核心技術研發(fā)、重大創(chuàng)新載體平臺建設、應用示范和產業(yè)化發(fā)展等方面的資金支持力度，引導和支持天使投資、風險投資等社會力量加大資金投入，鼓勵金融機構開展數字經濟領域的產品和服務創(chuàng)新。
政府采購的采購人經依法批準，可以通過非公開招標方式，采購達到公開招標限額標準的首臺（套）裝備、首批次產品、首版次軟件，支持數字技術產品和服務的應用推廣。
第五十三條知識產權等部門應當執(zhí)行數據知識產權保護規(guī)則，開展數據知識產權保護工作，建立知識產權專利導航制度，支持在數字經濟行業(yè)領域組建產業(yè)知識產權聯盟；加強企業(yè)海外知識產權布局指導，建立健全海外預警和糾紛應對機制，建立快速審查、快速維權體系，依法打擊侵權行為。
第五十四條政務服務、衛(wèi)生健康、民政、經濟和信息化等部門應當采取措施，鼓勵為老年人、殘疾人等提供便利適用的智能化產品和服務，推進數字無障礙建設。對使用數字公共服務確有困難的人群，應當提供可替代的服務和產品。
第五十五條市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強數字經濟領域相關法律法規(guī)、政策和知識的宣傳普及，辦好政府網站國內版、國際版，深化數字經濟理論和實踐研究，營造促進數字經濟的良好氛圍。
第五十六條鼓勵拓展數字經濟領域國際合作，支持參與制定國際規(guī)則、標準和協議，搭建國際會展、論壇、商貿、賽事、培訓等合作平臺，在數據跨境流動、數字服務市場開放、數字產品安全認證等領域實現互惠互利、合作共贏。
第五十七條鼓勵政府及其有關部門結合實際情況，在法治框架內積極探索數字經濟促進措施；對探索中出現失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免除或者從輕、減輕責任。
第九章附則
第五十八條本條例自2023年1月1日起施行。
