本文來(lái)自微信公眾號(hào)“區(qū)塊鏈頭條”，作者/Black。
3月7日，黨的二十屆二中全會(huì)通過(guò)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)、金融監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理、鄉(xiāng)村振興、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老齡工作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。
同日，人民網(wǎng)所發(fā)布的根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案議案所生成的一圖速覽國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，簡(jiǎn)明的列舉了包括重組科學(xué)技術(shù)部、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等十三項(xiàng)兩會(huì)上提請(qǐng)審議的改革方案，其中第八項(xiàng)議案組建國(guó)家數(shù)據(jù)局尤其引起行業(yè)關(guān)注。
第八項(xiàng)改革議案內(nèi)容為，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局專(zhuān)司協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，有國(guó)家發(fā)展個(gè)改革委員會(huì)管理。
國(guó)家數(shù)據(jù)局一局所涉及管理內(nèi)容基本涵蓋了我們當(dāng)前熱議的元宇宙、數(shù)字金融、數(shù)字藏品以及數(shù)字孿生等行業(yè)熱點(diǎn)，涵蓋內(nèi)容不可謂不豐富，小到數(shù)字政府，大到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，甚至說(shuō)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革也歸口國(guó)家數(shù)據(jù)局，集中優(yōu)勢(shì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立目的清晰、針對(duì)性極強(qiáng)，對(duì)相關(guān)行業(yè)而言這樣的改革將極具推動(dòng)力和鼓舞力。
關(guān)于組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，北京社科院研究員表示：“國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)，按照原來(lái)的體制機(jī)制，這些是分散在不同的部門(mén)，缺乏統(tǒng)籌，比如，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展這塊是歸發(fā)改委，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局研究是網(wǎng)信辦，地方的數(shù)字政府相關(guān)工作可能是各地政府辦公廳和政務(wù)服務(wù)局管理，各行各業(yè)的數(shù)據(jù)也歸口到不同的管理部門(mén)在管，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局后，可以調(diào)動(dòng)各方資源全面推進(jìn)數(shù)字中國(guó)，有利于各項(xiàng)工作的展開(kāi)。”
從目前披露的信息來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局主要涉及兩個(gè)部委，分別是中央網(wǎng)信辦和國(guó)家發(fā)改委，其中中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。
近年來(lái)，各地也逐步意識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性，紛紛成立地方上的大數(shù)據(jù)管理局，以提升現(xiàn)代治理能力，各地方大數(shù)據(jù)管理局在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)沉淀與積累之后，國(guó)家層面適時(shí)的成立數(shù)據(jù)管理局，以針對(duì)各地方數(shù)據(jù)管理局所沉淀的數(shù)據(jù)和功能進(jìn)行職能上的劃分和整合，最終發(fā)展成一套覆蓋各部委的完備的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。
2023全國(guó)兩會(huì)，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在政府工作報(bào)告中再被提及，這已是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”第6年出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，報(bào)告指出，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
在此之前，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)迎來(lái)重磅的頂層規(guī)劃助推，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。
從具體目標(biāo)來(lái)看，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)兩會(huì)，已有超50位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員的建議、提案涉及“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字化”等關(guān)鍵詞，結(jié)合全國(guó)人大代表、政協(xié)委員自身的不同經(jīng)歷，這些建議、提案涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、通信、網(wǎng)絡(luò)安全等不同領(lǐng)域。
2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域表現(xiàn)亮眼，新動(dòng)能引領(lǐng)作用日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2022年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1210207億元，比上年增長(zhǎng)3.0%；規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)7.4%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)3.8個(gè)百分點(diǎn)，一系列良好的表現(xiàn)大大加大了國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的重視和推動(dòng)力度。
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