本文來自微信公眾號“數(shù)字經(jīng)濟雜志”，作者/杜洋。
“東數(shù)西算”的實施，將大力優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，提升國家整體算力水平，提高數(shù)據(jù)處理能力，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵作用，必將成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。在“東數(shù)西算”工程中，如何高效優(yōu)化計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)資源部署，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、算力和網(wǎng)絡(luò)之間的高效協(xié)同，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，已成為當(dāng)前的新挑戰(zhàn)和新機遇。
一、引言
在全球范圍內(nèi)，信息技術(shù)革命已經(jīng)引領(lǐng)著經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。數(shù)字經(jīng)濟作為這一革命浪潮中的核心驅(qū)動力，正逐步成為全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎。在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，數(shù)據(jù)和算力不僅是核心生產(chǎn)力，更是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它們對于國家的競爭力和未來發(fā)展具有舉足輕重的意義。
面對這一趨勢，我國充分認(rèn)識到數(shù)字經(jīng)濟對于國家發(fā)展的重要性，并提出實施“東數(shù)西算”工程。這一工程的目標(biāo)在于優(yōu)化全國范圍內(nèi)的算力資源配置，以期促進區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進一步提升國家整體的算力水平。實施“東數(shù)西算”工程將有助于充分發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢，讓數(shù)字經(jīng)濟在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)更為均衡的發(fā)展，這將為中國在全球數(shù)字經(jīng)濟競爭中奪得先機，為國家未來的繁榮發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、“東數(shù)西算”工程的現(xiàn)實意義
“東數(shù)西算”工程對中國在國際和國內(nèi)發(fā)展層面具有重要的現(xiàn)實意義。在國際層面上，實施“東數(shù)西算”工程將有助于中國在全球數(shù)字經(jīng)濟的競爭中不斷積累經(jīng)驗并強化自身優(yōu)勢。
首先，該工程將推動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與國際市場的融合，使中國企業(yè)在全球市場中更好地應(yīng)對挑戰(zhàn)并抓住機遇。該工程有助于推動中國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。類似于工業(yè)化時代，當(dāng)時的國際先進國家在工業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施方面要比中國發(fā)達，這使得中國在發(fā)展工業(yè)化進程中面臨巨大挑戰(zhàn)。而現(xiàn)在的中國在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得顯著成果，不僅在國內(nèi)范圍內(nèi)實現(xiàn)了廣泛覆蓋，而且在技術(shù)水平和規(guī)模上都具有較高水平，甚至在某些方面超過了其他國家。因此，在全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，中國正充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧和力量。
在國內(nèi)發(fā)展層面，實施“東數(shù)西算”工程對中國經(jīng)濟、科技和產(chǎn)業(yè)等方向的發(fā)展具有深遠意義。
首先，從經(jīng)濟角度看，優(yōu)化算力資源配置、實現(xiàn)區(qū)域供需平衡，使得各地區(qū)能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的緊密合作，有助于推動中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，緩解地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題。
從科技角度看，實施“東數(shù)西算”工程將為我國科技創(chuàng)新提供有力保障。通過整合和優(yōu)化全國范圍內(nèi)的算力資源，可以滿足各領(lǐng)域科研項目對高性能計算的需求，降低科研成本并縮短研發(fā)周期。有助于促進中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域合作與協(xié)同創(chuàng)新。此外，高性能計算能力將加速我國在人工智能、量子計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究突破，進一步提升國家在國際科技競爭中的地位。
從產(chǎn)業(yè)角度看，“東數(shù)西算”工程的實施將具體推動西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些影響包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將獲得更多發(fā)展機會；形成人才聚集效應(yīng)，吸引大量技術(shù)人才和專業(yè)人士匯聚西部地區(qū)，提升整體人才水平；創(chuàng)新能力的提升，通過增加技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入，推動地區(qū)創(chuàng)新能級實現(xiàn)躍遷；產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，數(shù)據(jù)中心和算力樞紐建設(shè)將拓展與之相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，如電力、網(wǎng)絡(luò)、制冷、設(shè)備制造等行業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施的完善，滿足數(shù)據(jù)中心和算力樞紐建設(shè)需求，進一步改善西部地區(qū)的電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)越的條件。
三、“東數(shù)西算”工程的實踐成果與未來挑戰(zhàn)
接下來我們詳細(xì)探討區(qū)域協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、政策引導(dǎo)、示范區(qū)建設(shè)、國際合作等多個層面的實際進展。這將有助于我們?nèi)嬖u估“東數(shù)西算”工程在推動中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面的重要貢獻，以及它在未來可能帶來的潛力和挑戰(zhàn)。
(一)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
根據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2022年9月，東部樞紐節(jié)點在用數(shù)據(jù)中心機架數(shù)超過368萬標(biāo)準(zhǔn)機架，西部樞紐節(jié)點在用數(shù)據(jù)中心機架數(shù)超過80萬標(biāo)準(zhǔn)機架，這一成果展示了工程在平衡東西部資源配置方面的成效。國家發(fā)改委2022年9月份公布的數(shù)據(jù)來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等樞紐節(jié)點建設(shè)均已進入深層次建設(shè)階段，起步區(qū)新開工數(shù)據(jù)中心項目高達60多項，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超過110萬標(biāo)準(zhǔn)機架，總投資超過4000億元。在“東數(shù)西算”工程實施過程中，這些數(shù)據(jù)進一步證實了“東數(shù)西算”工程在促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展和優(yōu)化資源配置方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
(二)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新
“東數(shù)西算”工程依托八大樞紐、十大集群實施，將帶動土建工程、IT建設(shè)制造、信息通信、基礎(chǔ)軟件、綠色能源供給等產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。以阿里巴巴在貴州省建設(shè)的大型云計算數(shù)據(jù)中心為例，采用了先進的液冷技術(shù)降低能耗，并與當(dāng)?shù)乜稍偕茉垂?yīng)商合作，實現(xiàn)了綠色、環(huán)保的運營。此外，金茂綠建智慧能源中心作為西南地區(qū)首個區(qū)域能源與綠色數(shù)據(jù)中心耦合項目，首次在國內(nèi)采用余熱回收技術(shù)，將數(shù)據(jù)中心的余熱用于區(qū)域集中供能?？偟膩碚f，“東數(shù)西算”工程通過推動各產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機結(jié)合。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截止到2023年2月底，東、中、西部和東北地區(qū)5G基站分別達到113.2萬、51.6萬、59萬、14.6萬個，全國已建成5G基站超過238.4萬個，覆蓋了所有地級以上城市。這一突破性的進展不僅彰顯了中國在通信技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，還為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和“東數(shù)西算”工程的推進提供了有力支撐。通過加速5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了信息傳輸?shù)母咚?、低延遲和大帶寬，為各產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵技術(shù)支持。同時，這也有助于縮小地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝，使更多地區(qū)享受到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利。
(四)人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新
“東數(shù)西算”工程創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和人才需求。人社部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心的報告指出，未來五年大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)人才缺口將高達150萬。為了應(yīng)對需求、各地政府加大對教育和研究領(lǐng)域的投入，提升了數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才培養(yǎng)水平和科研創(chuàng)新能力。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2021年年底，全國有超過200所高校開設(shè)了大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等相關(guān)專業(yè)。企業(yè)也積極參與人才培養(yǎng)，如深信服產(chǎn)教中心依托教研團隊和產(chǎn)業(yè)教育云平臺，開發(fā)實時更新的云計算課程體系，對人才進行定制化培養(yǎng)。此外，“東數(shù)西算”工程還為科研人員提供了更多機會。例如甘肅慶陽的數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新示范區(qū)，占地1.7766萬畝，包括數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地和數(shù)字產(chǎn)業(yè)科研示范區(qū)。這一工程將進一步促進人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
(五)政策引導(dǎo)和支持
我國政府在多個層面出臺了一系列政策，以推進東數(shù)西算的工作。例如，2022年1月，《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)明確要求貴州加快推進“東數(shù)西算”工程，建設(shè)面向全國的算力保障基地。貴州省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進“東數(shù)西算”工程建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家(貴州)樞紐節(jié)點的實施意見》，青海省印發(fā)《青海省加快融入“東數(shù)西算”國家布局工作方案》，寧夏發(fā)布《關(guān)于促進全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點寧夏樞紐建設(shè)若干政策的意見》，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于支持全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(甘肅)建設(shè)運營的若干措施》這些政策為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。以上政策只是部分省份的示例，各地政府根據(jù)自身實際情況和發(fā)展需求，制定了一系列政策措施，以推動“東數(shù)西算”工程的實施，促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。
(六)國際合作與交流
在全球范圍內(nèi)，中國加強了與其他國家在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作與交流。例如，在國際產(chǎn)業(yè)合作方面，我們積極參與各類活動，爭取與全球伙伴共創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新思路。2023年3月22日-24日，國際產(chǎn)業(yè)合作大會(新加坡)暨中國機電產(chǎn)品品牌展覽會在新加坡舉行。在這次盛會上，東數(shù)西算(貴州)產(chǎn)業(yè)有限公司向全球展示了其在芯片、光模塊和算力網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局情況。通過這類國際交流與合作，東數(shù)西算工程不僅有望在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用，而且有助于推動全球數(shù)字經(jīng)濟的共同發(fā)展。綜合以上分析，我們可以明確看到，“東數(shù)西算”工程在中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)高層次人才、制定有利政策以及開展國際合作等舉措，這一工程為中國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了有力保障。
在實踐中，中國已經(jīng)取得了一系列令人矚目的成果，如在全球范圍內(nèi)建立起強大的云計算服務(wù)體系、發(fā)展國內(nèi)先進的人工智能技術(shù)、建設(shè)世界領(lǐng)先的5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。
盡管“東數(shù)西算”工程在諸多方面取得了積極進展，但我們?nèi)孕枰P(guān)注到一些潛在挑戰(zhàn)。例如，技術(shù)創(chuàng)新方面需要不斷跟進國際最新發(fā)展趨勢，如何在人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破和自主創(chuàng)新，以保持領(lǐng)先地位；資源配置方面要進一步優(yōu)化，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，如何合理配置資源、提高資金使用效率以及避免重復(fù)建設(shè),確保高效資源利用；隨著“東數(shù)西算”工程的不斷推進，人才的培養(yǎng)和流動將成為關(guān)鍵因素，如何吸引和培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才投身于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，將是未來發(fā)展中需要解決的問題；產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面要關(guān)注產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新鏈融合，打造持續(xù)發(fā)展動力的數(shù)字經(jīng)濟；數(shù)據(jù)安全方面應(yīng)重視保護個人隱私和國家安全，防范潛在風(fēng)險。
四、“東數(shù)西算”下一步的建設(shè)路徑
總之，“東數(shù)西算”工程為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持，促使其在全球競爭中占據(jù)重要地位。我們必須保持清醒的認(rèn)識，繼續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域努力，以應(yīng)對未來可能面臨的挑戰(zhàn)，從而確保中國數(shù)字經(jīng)濟能夠持續(xù)邁向更高的發(fā)展水平。針對上述挑戰(zhàn)，未來的“東數(shù)西算”工程建設(shè)可以從以下幾個方面著手：
落實地方政策支持是促進東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對東西部地區(qū)的實際情況，制定有針對性的政策措施，鼓勵地方政府對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展給予支持。例如，地方政府可開放部分政府?dāng)?shù)據(jù)資源，為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提供數(shù)據(jù)支持。鼓勵企業(yè)基于開放數(shù)據(jù)開發(fā)新的應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展；引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化政府服務(wù)、資金管理等領(lǐng)域，提高政策落實的效率和透明度。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行技術(shù)協(xié)同、資源共享，提高產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的融合度，政府可通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供精準(zhǔn)化政策支持；鼓勵企業(yè)利用眾籌平臺籌集資金，開展技術(shù)創(chuàng)新項目。政府可為成功眾籌的創(chuàng)新項目提供配套支持，降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險。
結(jié)合中國東西部的發(fā)展現(xiàn)狀，設(shè)立專門的區(qū)域性創(chuàng)新基金。這些基金應(yīng)聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，如人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，支持有潛力的項目和企業(yè)；引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，對投資項目進行智能評估，通過分析項目的技術(shù)成熟度、市場前景、競爭優(yōu)勢等多方面因素，為投資者提供更精準(zhǔn)的投資建議；建立線上投融資平臺，讓創(chuàng)新型企業(yè)和投資者方便快捷地進行信息交流、項目對接。通過數(shù)字化手段提高投融資效率，降低交易成本。
加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展的需求。規(guī)劃并建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合地域優(yōu)勢，如冷氣資源、水資源等，充分利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的高效運行和綠色發(fā)展；在數(shù)據(jù)中心規(guī)劃與建設(shè)過程中，充分考慮未來業(yè)務(wù)增長需求，采用高密度部署技術(shù)和模塊化設(shè)計，提高數(shù)據(jù)中心空間利用率，確保數(shù)據(jù)中心具備靈活擴展能力，滿足不斷增長的計算、存儲和傳輸需求；升級城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，擴大光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶接入的全面普及，加大對5G網(wǎng)絡(luò)和Wi-Fi6等先進無線技術(shù)的投入，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和接入速率，滿足不同地區(qū)用戶的需求；促進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和應(yīng)用，通過衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)廣泛覆蓋，縮小地區(qū)的數(shù)字鴻溝。
（文︱杜洋 中國高新區(qū)研究中心）
