山西省人民政府辦公廳
關于印發(fā)山西省政務數(shù)據(jù)安全管理辦法的通知
晉政辦發(fā)〔2023〕30號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省政務數(shù)據(jù)安全管理辦法》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2023年5月22日
山西省政務數(shù)據(jù)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全省政務數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范政務數(shù)據(jù)處理活動，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務數(shù)據(jù)，是指各級人民政府、縣級以上人民政府所屬部門、列入黨群工作機構序列但依法承擔行政職能的部門以及法律、法規(guī)授權的具有公共管理和服務職能的組織（以下簡稱政務部門）在依法履職過程中收集和產生的各類數(shù)據(jù)。所稱政務數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保政務數(shù)據(jù)處于有效保護和合法使用的狀態(tài)，具備保障政務數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。
第三條 本省行政區(qū)域內對政務數(shù)據(jù)進行收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開和銷毀等處理活動，以及政務數(shù)據(jù)安全保護和監(jiān)督管理的工作，適用本辦法。
涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息的政務數(shù)據(jù)處理活動，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 政務數(shù)據(jù)安全管理采取政府主導、分工負責、積極防御、綜合防范的方針，堅持保障政務數(shù)據(jù)安全與促進信息化發(fā)展相協(xié)調、管理與技術統(tǒng)籌兼顧的原則。
第五條縣級以上網信部門統(tǒng)籌協(xié)調本行政區(qū)域內政務網絡數(shù)據(jù)安全和相關監(jiān)管工作。
縣級以上人民政府公安機關在職責范圍內負責本行政區(qū)域內政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)督、管理等工作。
縣級以上人民政府確定的政務信息管理部門負責組織協(xié)調有關單位開展政務數(shù)據(jù)安全保障工作。
保密、國家安全、密碼、通信管理等主管部門按照各自職責，做好政務數(shù)據(jù)安全管理相關工作。
第六條 各地區(qū)、各部門對本地區(qū)、本部門工作中收集和產生的數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)安全負責。政務信息系統(tǒng)的建設模式、部署方式、運維形式發(fā)生調整變化后，政務部門的數(shù)據(jù)安全主體責任不變，管理標準不變。
第二章 安全制度
第七條 政務數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰提供、誰負責，誰流轉、誰負責，誰使用、誰負責”的原則。政務部門應當將安全管理貫穿于數(shù)據(jù)處理活動中。
第八條 政務部門應當明確本部門負責政務數(shù)據(jù)安全管理的機構，建立健全政務數(shù)據(jù)安全管理制度，落實安全保護責任，定期開展數(shù)據(jù)安全意識教育和專項技能培訓。
第九條 政務信息管理部門應當指導督促本級政務部門對政務數(shù)據(jù)進行分類分級管理。政務部門按照政務數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則和標準確定數(shù)據(jù)類別和安全保護級別，對重要數(shù)據(jù)進行重點保護，對核心數(shù)據(jù)在重要數(shù)據(jù)保護基礎上實施更嚴格的管理和保護，在政務數(shù)據(jù)全生命周期采取差異化管理措施。
第十條 政務部門應當和參與本部門數(shù)據(jù)處理活動的人員簽訂安全保密協(xié)議，必要時對其進行安全背景審查。
第十一條 政務部門委托政務信息系統(tǒng)建設、運維運營等單位開展政務數(shù)據(jù)處理活動，應當與其簽訂合同和保密協(xié)議等，明確數(shù)據(jù)安全保護義務，并監(jiān)督其履行到位。受托方處理政務數(shù)據(jù)后，政務部門的數(shù)據(jù)安全主體責任不變。
受托方應當依照法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定履行政務數(shù)據(jù)安全保護義務，承擔基礎運行環(huán)境及技術保障服務安全管理責任，保證政務部門對政務數(shù)據(jù)的訪問、使用、支配，不得擅自留存、訪問、修改、使用、泄露、銷毀或者向他人提供政務數(shù)據(jù)。
第十二條 涉及政務數(shù)據(jù)出境的，應當遵守《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定。
第三章 安全管理
第十三條 開展政務數(shù)據(jù)收集活動時，應當遵循“一數(shù)一源”的原則，明確收集的范圍、目的和用途，保證數(shù)據(jù)收集的合法性、正當性和必要性，對數(shù)據(jù)收集的環(huán)境、設施和技術采取必要的安全管理措施。
政務部門可以通過共享方式獲取的政務數(shù)據(jù)資源，不再重復收集。
第十四條 開展政務數(shù)據(jù)存儲活動時，應當選擇與政務數(shù)據(jù)分級保護要求相匹配的存儲載體，依照相關規(guī)定對數(shù)據(jù)進行加密存儲，對移動存儲介質進行嚴格管理。有容災備份要求的，應當按照有關規(guī)定建立數(shù)據(jù)容災備份機制。
第十五條 在法定職責范圍內開展政務數(shù)據(jù)使用活動時，應當依照法律、法規(guī)等有關規(guī)定采取管控措施，確保數(shù)據(jù)使用過程合規(guī)、可控、可追蹤溯源。使用其他部門的政務數(shù)據(jù)，原則上應當通過政務數(shù)據(jù)共享交換平臺進行。
第十六條 開展政務數(shù)據(jù)加工活動時，應當遵循合法、正當、必要的原則，采取必要的安全管理和技術措施，防止數(shù)據(jù)泄露，確保衍生數(shù)據(jù)不超過原始數(shù)據(jù)的授權范圍和安全使用要求。
第十七條 開展政務數(shù)據(jù)傳輸活動時，應當根據(jù)傳輸?shù)恼諗?shù)據(jù)安全級別和應用場景，制定數(shù)據(jù)傳輸安全策略，采用安全可信通道或數(shù)據(jù)加密等安全管理措施，確保政務數(shù)據(jù)傳輸過程安全可信。
第十八條 開展政務數(shù)據(jù)提供活動時，應當按照分類分級要求，對政務數(shù)據(jù)進行內部審查，明確數(shù)據(jù)提供方式、使用范圍、應用場景以及安全保護措施、責任義務等，必要時可與使用單位簽訂數(shù)據(jù)安全協(xié)議。
第十九條 政務部門應當遵循公正、公平、便民的原則，在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人合法權益不受損害的前提下，編制可開放的政務數(shù)據(jù)目錄，并對開放的政務數(shù)據(jù)進行清洗、脫敏、脫密、格式轉換等處理。依法不予公開的除外。
開展政務數(shù)據(jù)公開活動時，應當按照有關規(guī)定進行安全風險評估，明確公開數(shù)據(jù)的內容與類型、公開方式、公開范圍、安全保障措施、可能的風險與影響范圍以及更新頻率等，并進行動態(tài)調整。
第二十條 開展政務數(shù)據(jù)銷毀活動時，應當建立政務數(shù)據(jù)銷毀制度，嚴格履行審批程序，采取必要措施予以銷毀。
第二十一條 利用互聯(lián)網等信息網絡開展政務數(shù)據(jù)處理活動的，應當在網絡安全等級保護制度的基礎上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護措施，統(tǒng)籌協(xié)調網絡與數(shù)據(jù)安全保護工作。備案級別在第三級以上的網絡系統(tǒng)要定期開展等級測評，并向屬地公安機關報送等級測評報告。
第四章 安全保障
第二十二條 重要數(shù)據(jù)的處理者應當按照規(guī)定對其數(shù)據(jù)處理活動定期開展風險評估，并向有關主管部門報送風險評估報告。
第二十三條 政務部門和政務信息系統(tǒng)建設、運維運營等單位應當加強政務數(shù)據(jù)安全風險監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)政務數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時，應當立即采取補救措施。
第二十四條 政務部門及政務信息系統(tǒng)建設、運維運營等單位應當制定政務數(shù)據(jù)安全事件應急預案，組織協(xié)調重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)安全事件應急處置工作，定期開展應急演練。
發(fā)生政務數(shù)據(jù)安全事件時，應當立即依法啟動應急預案，采取應急處置措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向網信、公安、政務信息管理等有關部門報告。
第二十五條 政務部門及政務信息系統(tǒng)建設、運維運營等單位從事政務數(shù)據(jù)處理活動時，應當建立日志記錄規(guī)范，并對異常操作行為進行監(jiān)控和告警，保障重要操作行為可追蹤溯源。日志留存時間不少于6個月，并定期進行安全審計，形成審計報告。政務部門及政務信息系統(tǒng)建設、運維運營等單位應當配合有關主管部門組織的數(shù)據(jù)安全審計活動。
第五章 安全責任
第二十六條 政務信息管理部門應當建立政務數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查制度，確定政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查的對象、內容和流程等，并建立信息通報機制。
第二十七條 政務部門在履行本部門、本行業(yè)政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動存在較大安全風險的，可以按照規(guī)定的權限和程序對有關組織、個人進行約談，并要求有關組織、個人采取措施進行整改，消除隱患。
第二十八條 政務部門不履行本辦法規(guī)定的政務數(shù)據(jù)安全保護義務的，由有關主管部門責令限期改正；造成政務數(shù)據(jù)安全隱患或導致安全事件發(fā)生的，對責任單位進行書面通報，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 履行政務數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關主管部門根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十條 本辦法由省政務信息管理局負責解釋。
第三十一條 本辦法自2023年7月1日起施行，有效期2年。
本文來自微信公眾號“數(shù)字安全助手”，責編：梓玥，審核：曉潔。
