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黨的二十大報(bào)告指出，從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
與此同時(shí)，我國(guó)到2035年的總體目標(biāo)之一，就是要“建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。
新型工業(yè)化是信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。
01
新型工業(yè)化的特征
根據(jù)“十四五”及中長(zhǎng)期國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新特征，立足于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展需要適應(yīng)新的要求，具備新的特征，主要在以下方面：
第一，新型工業(yè)化呈現(xiàn)出數(shù)字化、綠色化特征
在數(shù)字化浪潮中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型逐漸成為工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和范式變遷的重要趨勢(shì)之一。
當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，不僅賦予生產(chǎn)要素、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系新的內(nèi)涵和活力，而且促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)主體優(yōu)化生產(chǎn)布局、開展跨界合作、重構(gòu)價(jià)值創(chuàng)造模式。
在此背景下，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為工業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。同時(shí)，碳中和重塑工業(yè)價(jià)值取向，開啟全球綠色競(jìng)爭(zhēng)新戰(zhàn)場(chǎng)。以資源消耗和需求拉動(dòng)為支撐的工業(yè)增長(zhǎng)模式受到了巨大沖擊，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際共識(shí)增強(qiáng)，主要工業(yè)國(guó)相繼確立了碳中和目標(biāo)，世界范圍內(nèi)綠色競(jìng)爭(zhēng)不再局限于自然資源和能源礦產(chǎn)領(lǐng)域，而是在綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制、企業(yè)管理、消費(fèi)方式上全面鋪開，改變了工業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的內(nèi)涵和外延，而碳交易機(jī)制則對(duì)工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)來自領(lǐng)先技術(shù)、差別化營(yíng)銷策略和精益管理的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向帶來了新的挑戰(zhàn)。
新型工業(yè)化的發(fā)展需要進(jìn)一步與數(shù)字化和綠色化的生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，從而更好地實(shí)現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
第二，新型工業(yè)化具有產(chǎn)品質(zhì)量高、生產(chǎn)效率高的特點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率水平需要達(dá)到新的高度。
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展需要服從和服務(wù)于人民群眾消費(fèi)需求的變化，根據(jù)需求變化不斷調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化，綠色、健康、安全的高品質(zhì)產(chǎn)品需要，為引領(lǐng)美好生活需要、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大工業(yè)支撐。
此外，新型工業(yè)化還要求我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)具有世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)效率，工業(yè)利潤(rùn)率居于世界領(lǐng)先水平之列。新型工業(yè)化通過技術(shù)創(chuàng)新重構(gòu)價(jià)值鏈各增值環(huán)節(jié)，重組生產(chǎn)系統(tǒng)中的要素配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體效率提升和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)升級(jí)，從而更好更快地推動(dòng)構(gòu)建具有融合式集群化特征、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
第三，新型工業(yè)化需要構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
創(chuàng)新是工業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，新型工業(yè)化最突出的特征就是將最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，因此，構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系是新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的基礎(chǔ)和前提。經(jīng)過七十多年尤其是近十年的發(fā)展，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新從單點(diǎn)突破向系統(tǒng)能力提升加速轉(zhuǎn)變，我國(guó)創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新投入持續(xù)加大，形成了一批重大創(chuàng)新成果。
但我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力總體還不強(qiáng)，一大批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品仍受制于人，科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題尚未有效解決，創(chuàng)新資源配置重復(fù)、分散、封閉、低效等問題依然突出。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。
要在人口規(guī)模巨大的背景下，實(shí)現(xiàn)人均GDP達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的重要目標(biāo)，必須進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以確保我國(guó)在2035年邁入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。推進(jìn)新型工業(yè)化，必須把創(chuàng)新體系建設(shè)擺在更加突出的位置，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，走自立自強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)化道路。
02
推進(jìn)新型工業(yè)化的建議
當(dāng)前，推進(jìn)新型工業(yè)化需要圍繞我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，從產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、創(chuàng)新體系現(xiàn)代化、要素配置現(xiàn)代化、制造模式現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化五個(gè)方面，打造工業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)和新路徑。
第一，建設(shè)多業(yè)態(tài)梯度共存的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
以提高供給體系質(zhì)量和效益為方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系更加安全可靠、附加值更高，產(chǎn)業(yè)門類更加豐富。黨的二十大報(bào)告提出了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的要求，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略和基本方向，并強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)”。
對(duì)此，我們需從以下三個(gè)方面發(fā)力。
一是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，對(duì)生產(chǎn)線和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改造升級(jí)，系統(tǒng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
二是加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，探索建立新技術(shù)、新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景，加快新興領(lǐng)域技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化，圍繞類腦智能、量子信息、空天科技等領(lǐng)域，加快謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。
三是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包等領(lǐng)域向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能。
第二，構(gòu)建高水平自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
把創(chuàng)新體系建設(shè)擺在更加突出的位置，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，在科技自立自強(qiáng)中走好新型工業(yè)化道路。
一是全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新方向選擇、創(chuàng)新成果應(yīng)用等方面的主導(dǎo)權(quán)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，建立完善基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新突破長(zhǎng)效機(jī)制，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，優(yōu)化整機(jī)企業(yè)和配套企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)上下游企業(yè)創(chuàng)新突破、成果應(yīng)用和迭代升級(jí)。
三是完善創(chuàng)新政策環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，健全創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，讓企業(yè)在基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破方面發(fā)揮更大作用。
第三，建設(shè)營(yíng)造有利于工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素體系
以企業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，提升生產(chǎn)要素配置效率。
一是強(qiáng)化制造業(yè)人才供給，開展制造業(yè)從業(yè)人員技能提升行動(dòng)，不斷提升制造業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。實(shí)施面向未來的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)試點(diǎn)，為新工業(yè)革命積蓄人才力量。
二是強(qiáng)化資源要素支撐，優(yōu)化工業(yè)用地制度，推動(dòng)土地、人才、能源、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)要素向工業(yè)流動(dòng)。
三是完善財(cái)稅金融支持政策，加大對(duì)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域支持，深化產(chǎn)融對(duì)接合作，推動(dòng)形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)緩解制造業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資壓力。
第四，建設(shè)高端智能綠色的先進(jìn)制造體系
要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快數(shù)據(jù)等新型要素投入，推動(dòng)建設(shè)高端智能綠色的先進(jìn)制造體系。
一是提升制造業(yè)數(shù)字化水平，加快工業(yè)數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G及下一代移動(dòng)通信等部署，打造一批國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)字孿生、人工智能等新興技術(shù)改造既有工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
二是推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，加快低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快綠色制造體系建設(shè)，全面推進(jìn)節(jié)能節(jié)水工作。
三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，推動(dòng)質(zhì)量管理技術(shù)與工具創(chuàng)新和應(yīng)用，弘揚(yáng)品牌文化，講好“中國(guó)制造”品牌故事，提升中國(guó)制造的國(guó)際知名度和美譽(yù)度。
第五，完善開放包容的工業(yè)治理體系
正確處理好政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷調(diào)整優(yōu)化治理手段和治理模式，更好適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需要。
一是持續(xù)編制綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行滾動(dòng)評(píng)估、更新，強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的一致性、連續(xù)性，促進(jìn)各方凝聚共識(shí)、積聚力量。
二是加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。
三是推進(jìn)數(shù)字治理等新型治理模式，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策，為工業(yè)數(shù)據(jù)治理效率提升、業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、組織架構(gòu)升級(jí)、精益運(yùn)營(yíng)與科學(xué)決策賦能。
