關(guān)于印發(fā)《江西省以制造業(yè)為重點促進利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措》的通知
贛發(fā)改外資〔2023〕403號
各設(shè)區(qū)市人民政府、贛江新區(qū)管委會，省直有關(guān)單位：
《江西省以制造業(yè)為重點促進利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
省發(fā)展改革委省商務(wù)廳
省工業(yè)和信息化廳省自然資源廳
省生態(tài)環(huán)境廳省交通運輸廳
2023年6月21日
江西省以制造業(yè)為重點促進利用外資量質(zhì)雙升的若干舉措
為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資的決策部署，全面落實《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)＜關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施＞的通知》(發(fā)改外資〔2022〕1586號)精神，深化投資便利化改革，進一步擴大外資流入，穩(wěn)定外商投資規(guī)模，高水平利用外資促進我省制造業(yè)鑄鏈補鏈強鏈和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸雙向開放新高地，結(jié)合我省實際，提出以下政策措施。
一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入
（一）大力優(yōu)化外商投資營商環(huán)境。深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”,持續(xù)開展降成本、優(yōu)環(huán)境各項活動，發(fā)揮外商投資企業(yè)投訴受理工作機制作用，妥善處理外商投訴。進一步規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，強化依法履約。開展招商引資政策不兌現(xiàn)、新官不理舊賬等問題專項治理行動，及時化解外資企業(yè)合理訴求，切實維護外商合法權(quán)益。充分利用數(shù)字化手段，推進國際投資“單一窗口”建設(shè)。
（二）深入實施外資準入負面清單。以江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)為抓手，做好2021年版外資準入負面清單落實工作，確保開放措施及時落地，盡快將開放政策轉(zhuǎn)化為實實在在的外資項目。嚴格遵守外商投資法及其實施條例要求，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則管理?，F(xiàn)行相關(guān)規(guī)定與外商投資法及其實施條例要求不符的，應(yīng)及時按程序進行調(diào)整。
（三）高標準落實外資準入后國民待遇。做好《市場準入負面清單》和《外商投資準入特別管理措施(負面清單)》的有效銜接，深入落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規(guī)平等享受國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和我省經(jīng)濟發(fā)展等支持政策，建立省級外商投資研發(fā)中心認定機制，加強宣講解讀各類援企紓困穩(wěn)崗政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、知識產(chǎn)權(quán)保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面依法享受平等待遇，指導(dǎo)外資企業(yè)用好用足財稅、金融、社保、就業(yè)等各類幫扶解困政策，做到內(nèi)外資企業(yè)平等對待、一視同仁，營造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
（四）推動外資項目簽約落地。依托推進重點招商引資項目建設(shè)調(diào)度會工作機制和全省外資企業(yè)服務(wù)專班機制，全流程跟蹤服務(wù)外資項目，推動一批重大、重點外資項目盡快落地。全面收集外資企業(yè)訴求和困難，豐富政企對話方式，及時協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)中遇到的能耗、環(huán)評、用地、融資、進出口通關(guān)等方面的問題，堅持問題導(dǎo)向，集中要素資源保障項目盡快落地、盡早投產(chǎn)運營。對各行業(yè)制造業(yè)龍頭企業(yè)在江西投資總額超過2億美元(新設(shè)或增資)，具體投向優(yōu)勢型、成長型和培育型企業(yè)，新設(shè)企業(yè)投產(chǎn)、增資企業(yè)擴產(chǎn)后，按核定的實際引資金額2%的比例一次性獎勵當?shù)卣罡卟怀^5000萬元。
（五）強化外資項目要素保障。各地要推動要素跟著項目走，結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步梳理明確制造業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)土地、能耗等要素向建設(shè)快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置。各地要積極爭取更多外商投資項目列入國家級規(guī)劃、國家重大項目或?qū)０囗椖壳鍐?，實行用地指標重點保障，由自然資源部門直接配置用地指標，保障制造業(yè)外資項目合理需求。對外資企業(yè)所需的水、電、燃氣、熱力等生產(chǎn)要素，各地要嚴格落實內(nèi)外資企業(yè)同價同權(quán)，支持有條件的外商投資企業(yè)自建分布式能源，支持具備條件的新能源企業(yè)參與交易。
（六）開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動。發(fā)揮國家和省級投資促進活動平臺作用，持續(xù)辦好江西對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作活動、世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、世界VR產(chǎn)業(yè)大會、廬山全球商界精英大會、跨國公司對話江西圓桌會、跨國公司(上海)合作交流會、景德鎮(zhèn)瓷博會、樟樹藥交會等重大活動，組織開展走進跨國公司總部專項行動，走訪對接一批世界500強、跨國公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)來贛新設(shè)立區(qū)域總部，簽約落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、技術(shù)含量高的外資大項目。各地要科學(xué)確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點領(lǐng)域和項目，做好活動保障和成果落地工作。支持一批符合條件的開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國際產(chǎn)業(yè)合作園。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))參加國家招商經(jīng)貿(mào)活動，對接跨國公司、境外投資機構(gòu)和商協(xié)會，邀請來贛實地投資考察，促進外資企業(yè)和外資項目引進。
（七）創(chuàng)新招商方式。各地要著力改進招商引資方式，做好分析和預(yù)判國際資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點、動態(tài)和方向，創(chuàng)新開展委托招商、駐點招商、駐外辦事處招商、人才招商、“三請三回”招商等，用足用好我國駐外使領(lǐng)館經(jīng)商機構(gòu)、江西國際友好城市“朋友圈”、商務(wù)部門在長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)以及歐美、日韓、香港等招商引資招才引智中心、省市縣三級駐外辦事處等聯(lián)系點，積極利用自身信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源進行對外招商引資。建立產(chǎn)業(yè)鏈目標化、清單化精準招商機制，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))赴境外有針對性地開展敲門招商，提高制造業(yè)引資實效。
（八）加快承接?xùn)|部沿海地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，承接粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長珠閩等地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用，積極承接高新技術(shù)企業(yè)和有技術(shù)、有品牌、有市場的國際知名企業(yè)，重點盯引世界500強、知名跨國公司。支持我省重點開發(fā)區(qū)與東部沿海開發(fā)區(qū)結(jié)對共建共享，加強產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵通過“前店后廠”“飛地”等模式開展合作，推進外資企業(yè)轉(zhuǎn)移與創(chuàng)新合作。支持和推動外企參與我省國企混合所有制改革，鼓勵并購和戰(zhàn)略投資。鼓勵沿海企業(yè)整體搬遷同時更新技術(shù)、更新設(shè)備，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。
二、加強投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展
（九）便利國際商務(wù)人員往來。扎實落實國家和我省疫情防控有關(guān)要求，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境，有序推進“一窗通辦”及移民事務(wù)中心建設(shè)，全面加強外國人管理服務(wù)資源統(tǒng)籌，提供政策咨詢、簽證預(yù)受理、臨時住宿登記申報等“一站式”服務(wù)。優(yōu)化外國人來華邀請函申辦流程，逐步將我省重點涉外企業(yè)列入外籍人員入境“白名單”，為企業(yè)開設(shè)“快捷通道”縮短辦理時間。
（十）加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮省物流保通保暢工作聯(lián)席會議作用，加強部門協(xié)同和省市聯(lián)動，高效統(tǒng)籌疫情防控和保通保暢工作，加強路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，指導(dǎo)督促物流企業(yè)加強員工健康監(jiān)測和防護，保障重點物資運輸，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地要加強與外貿(mào)外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動對接，堅持一事一協(xié)調(diào)，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。
（十一）強化外商投資企業(yè)金融支持。積極推進省級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以多種形式支持世界500強企業(yè)、跨國龍頭企業(yè)在我省投資，參與重大產(chǎn)業(yè)項目并購。充分發(fā)揮省級產(chǎn)業(yè)投資大平臺、大基金作用，引導(dǎo)協(xié)調(diào)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基金投向外商投資企業(yè)項目。支持外商投資企業(yè)同等享受我省對民營企業(yè)境內(nèi)外上市、“新三板”掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場融資，發(fā)行境內(nèi)外企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券，非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等的相關(guān)支持政策。定期梳理制造業(yè)外商投資企業(yè)以及項目融資需求，建立融資需求“名錄庫”，組織開展“銀企對接”活動，引導(dǎo)金融機構(gòu)推廣主動授信、隨借隨還的貸款模式，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。
（十二）鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策，創(chuàng)新稅收政策宣傳模式，優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可在法定權(quán)限內(nèi)出臺政策鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運營成本。
（十三）支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進出口。推動制度型開放，對標RCEP等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入研究服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、電子商務(wù)、投資、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的開放條款，增強對國際先進要素吸引力。加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的RCEP等規(guī)則宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)熟悉和掌握市場開放承諾和規(guī)則，發(fā)掘市場機遇。加大貿(mào)易便利化政策宣介力度，為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿(mào)協(xié)定、貿(mào)易通關(guān)、出口管制、貿(mào)易救濟等方面的服務(wù)和指導(dǎo)。引導(dǎo)外資企業(yè)拓展市場空間，運用跨境電商等新模式新渠道，加強與RCEP成員國貿(mào)易往來；組織外資企業(yè)參加RECP成員國重點展會，幫助外資企業(yè)搶占國際市場、擴大生產(chǎn)規(guī)模。
三、引導(dǎo)投資方向，提升外商投資質(zhì)量
（十四）加強制造業(yè)布局系統(tǒng)謀劃。以創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，加強空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局“頂層設(shè)計”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、布局導(dǎo)引、承載平臺等維度上做好統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系要求，以承接轉(zhuǎn)移、數(shù)智賦能、鏈群發(fā)展、兩業(yè)融合、綠色低碳、開放合作為路徑，引導(dǎo)政策、資源、要素科學(xué)合理配置，因地制宜推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、集聚化發(fā)展，最大限度地避免產(chǎn)業(yè)空間布局碎片化。
（十五）引導(dǎo)制造業(yè)利用外資重點投向。深入實施《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》，對標我省“十四五”制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈和各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外商投資參與我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮外資在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式轉(zhuǎn)化應(yīng)用中的作用和優(yōu)勢，參與我省有色、石化、建材、冶金、船舶、紡織、食品、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、信息化技術(shù)改造；支持外資在我省投資航空、電子信息、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資參與我省核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升重大項目建設(shè)，參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進制造業(yè)集群建設(shè)。吸引外商投資企業(yè)參與研發(fā)設(shè)計、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（十六）支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)外資在贛設(shè)立研發(fā)中心，支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設(shè)計等環(huán)節(jié)設(shè)在我省，注重引入國際創(chuàng)新資源，提升重大科技基礎(chǔ)設(shè)施對外開放合作水平，鼓勵外商投資企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入力度，支持符合條件的外商投資企業(yè)申請認定高新技術(shù)企業(yè)、承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。按照內(nèi)外資一致原則，外資研發(fā)機構(gòu)在資金扶持、人才引進、職稱評定、評審評獎、稅收優(yōu)惠等方面與內(nèi)資研發(fā)機構(gòu)享受同等待遇。支持各地出臺扶持政策，認定外資研發(fā)中心，按規(guī)定給予進口符合政策條件的科技開發(fā)用品免征進口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅、消費稅。
（十七）推動外商投資數(shù)智融合賦能。深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，引導(dǎo)外商積極參與支持我省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字賦能發(fā)展，從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域兩端發(fā)力，構(gòu)筑對外商企業(yè)的技術(shù)效率優(yōu)勢，推動我省虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、空間信息、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵外資參與建設(shè)智能制造示范工廠，探索智能工廠國際合作模式。
（十八）加快外商投資綠色低碳升級。發(fā)揮我省綠色生態(tài)優(yōu)勢，引導(dǎo)外資積極參與光伏、鋰電、新能源汽車等領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持外資參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，實施工業(yè)低碳行動和綠色制造工程，開發(fā)推廣減污降碳、資源高效利用技術(shù)，加強工業(yè)資源綜合利用。鼓勵全方位全過程參與工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色工廠，打造綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建綠色設(shè)計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與我省低碳、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域相關(guān)標準制修訂。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵外商投資企業(yè)創(chuàng)建綠色制造標桿企業(yè)，爭做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。
各地各部門要高度重視，強化責任、加強配合，切實抓好外資擴增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量各項工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資預(yù)期、提振外商投資信心。要充分發(fā)揮我省毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的獨特區(qū)位優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資，著力引進一批制造業(yè)外資大項目，支持外商投資企業(yè)更好融入國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，有效擴大我省外商投資規(guī)模，提高利用外資水平和質(zhì)量，推動我省利用外資高質(zhì)量發(fā)展。
本文來自江西省發(fā)展改革委。
