本文來自微信公眾號“中國電子報(bào)”，作者/徐恒。
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），要求更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更大力度、更加有效吸引和利用外商投資。8月14日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹持續(xù)深化改革開放、切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。
制造業(yè)是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，在促進(jìn)我國制造業(yè)利用外資方面，工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長姚珺在會上表示，工信部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好制造業(yè)領(lǐng)域外資工作。一方面，持續(xù)放寬制造業(yè)外資準(zhǔn)入。目前，中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制。另一方面，不斷優(yōu)化服務(wù)保障。通過建立“直通車”“綠色通道”等機(jī)制，不斷加大對制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點(diǎn)外資項(xiàng)目進(jìn)得來、落得下、經(jīng)營得好。
“外資企業(yè)對中國市場信心不減，中國制造業(yè)對全球各類資源要素仍然有強(qiáng)大的吸引力。今年上半年，在世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實(shí)際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。”姚珺表示。
姚珺介紹，下一步，工信部將認(rèn)真落實(shí)《意見》中的各項(xiàng)任務(wù)，著力做好三方面工作：一是持續(xù)加強(qiáng)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標(biāo)準(zhǔn)制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護(hù)外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。二是進(jìn)一步完善制造業(yè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目落地和運(yùn)行中存在的困難，增強(qiáng)外商在華投資信心。三是認(rèn)真執(zhí)行《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進(jìn)一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。
值得一提的是，在引導(dǎo)和支持外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移方面，新發(fā)布的《意見》明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。對此，姚珺表示，工信部將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)《意見》要求，按照工業(yè)和信息化“十四五”系列規(guī)劃和《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》要求，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐：
一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，按照《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄（2022年本）》，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引導(dǎo)各地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接、錯(cuò)位發(fā)展，持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是深化區(qū)域合作，鼓勵(lì)地方建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制，發(fā)揮企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會、科研院所、高校等各方面作用，深化和拓展“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移合作模式，實(shí)現(xiàn)東中西同頻共振、良性互動。三是搭建對接平臺，加強(qiáng)供需對接，精心辦好系列對接活動，高水平建設(shè)園區(qū)等承接載體，營造一流營商環(huán)境，提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，推動簽約項(xiàng)目盡早形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是加強(qiáng)國際合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，推進(jìn)高水平對外開放，健全外資服務(wù)體系，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺作用，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
