本文來自智慧農(nóng)人。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。2023年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出在扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，要深入實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用場景研發(fā)推廣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以使用數(shù)字化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。作為一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，通過新技術(shù)形成新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)催生新模式、新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)三條路徑，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新型融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于三大產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的滲透能力，與傳統(tǒng)城市產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等各種產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成了智能工廠、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展提供了新的思路。例如，在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新業(yè)態(tài)的融合中，做得比較好的地區(qū)是山東省夏津縣。過去的夏津縣，在物流網(wǎng)絡(luò)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施、人才缺口等方面存在問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏耦合度，一體化水平較低。農(nóng)業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)之一，但生產(chǎn)周期長，勞動(dòng)力主要依靠人工采收，與第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏長期的合作關(guān)系。近年，夏津縣積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建共同體建設(shè)，解決了“單干”困境。社區(qū)組織設(shè)立手工藝品加工車間，為群眾直接提供就業(yè)崗位，并與企業(yè)簽訂合作協(xié)議為群眾提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這一舉措有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)的融合，提高了群眾經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)村集體增收水平。因此，應(yīng)積極探索構(gòu)建適應(yīng)國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，深度帶動(dòng)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、經(jīng)營體系等深度融合。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的廣度融合。各地高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺(tái)政策措施推進(jìn)數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)融合。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主要集中在一、二、三產(chǎn)業(yè)間，通過要素交換、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提供配套服務(wù)等方式形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。但技術(shù)限制使企業(yè)間存在許多信息孤島，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和信息挖掘。隨著全國大部分地區(qū)進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已成為主要趨勢。數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合形成新優(yōu)勢，拓寬了產(chǎn)業(yè)融合的廣度和深度，釋放了更多潛力。例如，在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)廣度融合中，陜西省吳起縣起到表率作用。該縣推進(jìn)“智慧都市+數(shù)字農(nóng)村”，已建成67個(gè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、1個(gè)電子商務(wù)孵化基地和1個(gè)電商運(yùn)營公司，并入駐29家電商企業(yè)。此外，縣內(nèi)還整合安裝了340套平安鄉(xiāng)村安防高清攝像機(jī)，并搭建了“云視訊”鄉(xiāng)村會(huì)議平臺(tái)等。吳起縣按照我國智慧農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)框架，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字+物流+電商”新業(yè)態(tài)發(fā)展。數(shù)字化技術(shù)打破了企業(yè)間信息壁壘，運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘消費(fèi)者意圖，提高不同企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，形成新的產(chǎn)業(yè)融合模式。整合不同網(wǎng)絡(luò)資源改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，擴(kuò)大了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的廣度。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合中，重慶榮昌的經(jīng)驗(yàn)同樣值得關(guān)注。其中，重慶榮昌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化管理尤為典型。榮昌區(qū)作為國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的核心區(qū)域，近年來，圍繞生豬大數(shù)據(jù)這一核心要素，大力建設(shè)重慶生豬大數(shù)據(jù)中心。該中心利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建智慧養(yǎng)殖管理、豬肉溯源大數(shù)據(jù)等綜合服務(wù)平臺(tái)，打造了“榮易養(yǎng)”“榮易管”“榮易賣”“榮易醫(yī)”“榮易買”等多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，將生豬養(yǎng)殖、運(yùn)輸以及銷售等過程進(jìn)行一站式監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境
隨著數(shù)字技術(shù)的不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了越來越大的作用，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的速度越來越快，產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性也越來越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的融合程度也在不斷提高。然而，由于我國農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套資金投入不足、鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺以及數(shù)字科技創(chuàng)新能力不足使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)難以有效融合。
配套資金投入不足。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要有一定的資金支持。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的歷程是動(dòng)態(tài)的、漫長的，且覆蓋面比較廣，加之農(nóng)村人口數(shù)量龐大，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)依然存在，需要足夠的資金投入。從目前的各級(jí)財(cái)政投入來看，資金缺口較大。農(nóng)村信息化建設(shè)資金投入每年低于1萬元的縣份有350個(gè)，投入低于10萬元的縣份達(dá)540個(gè)。而由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的軟硬件條件不健全，加之鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的投入大、回報(bào)周期長，這就使得社會(huì)資本投入的動(dòng)力下降。因此，在現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，必須解決的問題就是要保障各級(jí)政府的資金投入。
鄉(xiāng)村數(shù)字人才短缺。2023年3月，最新發(fā)布的產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報(bào)告指出，目前我國數(shù)字化綜合人才短缺情況嚴(yán)重，缺口在2500萬—3000萬人，并且這一缺口還在不斷擴(kuò)大。由此可見，人才短缺已成為影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)踐來看，最突出的是缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)和創(chuàng)新精神的人才。在浙江和福建等省份，數(shù)字治理正在如火如荼地進(jìn)行著。而與此同時(shí)，我國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)字治理仍然處于低效狀態(tài)，部分地區(qū)甚至還采用了傳統(tǒng)的管理方式。低效狀態(tài)主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的干部人員老齡化嚴(yán)重，很多人不會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)工作，信息的傳遞方式仍然是傳統(tǒng)的。二是由于經(jīng)濟(jì)條件和人口結(jié)構(gòu)的限制，農(nóng)村地區(qū)擁有計(jì)算機(jī)的家庭數(shù)量少，因此會(huì)使用計(jì)算機(jī)并能用計(jì)算機(jī)工作的人就更少了。三是農(nóng)村數(shù)字化管理與縣域發(fā)展目標(biāo)不相適應(yīng)，農(nóng)村中的數(shù)字技術(shù)人才在短時(shí)間內(nèi)很難被發(fā)掘出來，而且目前農(nóng)村地區(qū)很難吸引到專業(yè)技術(shù)人員“加盟”，無法保證數(shù)字化的基礎(chǔ)運(yùn)營。
數(shù)字科技創(chuàng)新能力不足。就產(chǎn)業(yè)融合而言，技術(shù)創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)融合最重要的因素。要把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，就必須從鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，把科技創(chuàng)新作為引導(dǎo)。但是在當(dāng)前的科技創(chuàng)新體制下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案存在技術(shù)創(chuàng)新能力低、技術(shù)支持薄弱、應(yīng)用效果不佳等問題，需要加強(qiáng)改進(jìn)。同時(shí)，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)科研工作相對(duì)較薄弱。特別是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的需要。例如，農(nóng)機(jī)裝備傳感器、農(nóng)機(jī)智能化管理、農(nóng)機(jī)自動(dòng)化操作等；物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域還處在起步階段，應(yīng)用廣度不足；遙感系統(tǒng)、GIS、GPS等與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合程度較低；能夠自主開發(fā)的精密農(nóng)業(yè)傳感器的比重還不足10%，可靠性和穩(wěn)定性也都相對(duì)不足。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合缺乏針對(duì)性的示范成果。我國農(nóng)村地區(qū)具有廣闊的土地面積和多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，而且在地理、氣候、技術(shù)水平、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面存在著各種差異。而目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展成果較為廣泛，真正結(jié)合某地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究較少。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑
在新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與動(dòng)力轉(zhuǎn)換仍處于持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵期，要重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)重要的變量，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效聯(lián)結(jié)，通過電子商務(wù)引領(lǐng)來重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面、多領(lǐng)域、多層次地推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成具有鮮明地域特色、豐富業(yè)態(tài)、活躍創(chuàng)新、密切利益聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)結(jié)的頂層設(shè)計(jì)。政府的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃決定著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)的有效性，而是否有效將直接影響著數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效果?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出要強(qiáng)化政策保障和體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有效聯(lián)結(jié)，一方面，政府應(yīng)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化管理體制，采用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，政府要針對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的階段性特征，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障制度，并對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的補(bǔ)貼力度。只有政府充分發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用也才能最大化地體現(xiàn)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要選擇。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在縣域，要全面提升縣域數(shù)字設(shè)施與服務(wù)短板，增加縣域新基建的財(cái)政投入，探索設(shè)立專項(xiàng)資金，并加大對(duì)中西部落后縣域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。政府應(yīng)以因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃為指導(dǎo)原則，落實(shí)數(shù)字轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)建設(shè)。具體來說，一是加快農(nóng)村公路、水利、冷鏈物流、電力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的有效銜接與轉(zhuǎn)換。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。隨著智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、電子政務(wù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，大數(shù)據(jù)技術(shù)服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成為未來發(fā)展的趨勢。建立一個(gè)全面、穩(wěn)固、高效的大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，提供全面、多層次、立體化的信息服務(wù)，加速推進(jìn)農(nóng)村信息化進(jìn)程，增強(qiáng)農(nóng)村數(shù)字化治理能力。三是要重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合中的數(shù)字金融監(jiān)管。如果缺乏有效的監(jiān)管，就會(huì)造成金融市場的混亂。四是要從江蘇、浙江等代表地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中汲取經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各個(gè)地方的基本情況，選取最適合的數(shù)字基建，以適應(yīng)各個(gè)地方不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展需要。
推動(dòng)信息技術(shù)深度融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，就須實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，使其能更好地發(fā)揮外溢性和滲透性。要達(dá)此目的就需加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強(qiáng)化信息技術(shù)人才的培訓(xùn)，利用信息化手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和科技服務(wù)水平。因此，首先要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，攻破“卡脖子”技術(shù)。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，在積極的政策導(dǎo)向下，加強(qiáng)基礎(chǔ)性和創(chuàng)新性的研究，力求在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。其次要加強(qiáng)平臺(tái)載體的建設(shè)，尤其要聚焦鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加快科創(chuàng)中心的建設(shè)，打造數(shù)字化的發(fā)展平臺(tái)。最后加強(qiáng)針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持，對(duì)鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在稅收、金融服務(wù)等方面給予支持。唯有如此，各主體才能更好地利用數(shù)字信息技術(shù)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的技術(shù)覆蓋程度，并積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合。
利用電子商務(wù)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑。隨著數(shù)字科技的突破與推廣，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈信息成為重要資料來源。數(shù)據(jù)是一種新的生產(chǎn)要素，其價(jià)值也日益凸顯，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中引入數(shù)字要素能夠推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織形式重塑，可使農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)、銷售環(huán)節(jié)更加透明，并將產(chǎn)業(yè)鏈前后各主體進(jìn)行有效銜接，有利于保障產(chǎn)品安全。
為此，不僅要培養(yǎng)農(nóng)民的電子商務(wù)意識(shí)，使他們了解到電子商務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，并在實(shí)際操作中調(diào)動(dòng)他們的積極性，更要培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)新思維和意識(shí)，在做好人才引進(jìn)的基礎(chǔ)上，不斷提升農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)水平，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有利條件。如此，才能更好地重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，拉動(dòng)消費(fèi)需求的增長。
