本文來自廣西壯族自治區(qū)人民政府。
近日，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《廣西數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”《暫行辦法》）。
《暫行辦法》提出，從事數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價(jià)，執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的除外；支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)價(jià)有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場(chǎng)自主定價(jià)。
具體內(nèi)容如下
廣西數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為保護(hù)自然人、法人和非法人組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，規(guī)范數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)活動(dòng)，保障數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用和流通交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣西壯族自治區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。
國(guó)家和自治區(qū)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 自治區(qū)層面統(tǒng)籌實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施，保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作經(jīng)費(fèi)，深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，培育公平、開放、有序、誠(chéng)信的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。
第四條自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作，組織推進(jìn)數(shù)據(jù)確權(quán)登記、流通交易、收益分配、安全治理等重點(diǎn)工作，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。
市、縣兩級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作。
在數(shù)字廣西專家咨詢委員會(huì)下設(shè)數(shù)據(jù)專家委員會(huì)，為全區(qū)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展和管理工作提供專業(yè)意見。
第五條縣級(jí)以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資監(jiān)管等行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展工作。
縣級(jí)以上網(wǎng)信、公安、國(guó)安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的安全監(jiān)管職責(zé)。
各級(jí)政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織承擔(dān)收集、產(chǎn)生、加工、使用、銷毀數(shù)據(jù)的安全管理責(zé)任。
第二章 數(shù)據(jù)處理
第六條 建立健全覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的公共數(shù)據(jù)資源體系。
全區(qū)的公共數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循“一數(shù)一源、一源多用”原則，可以通過共享方式獲取或確認(rèn)的，一律不得重復(fù)采集、多頭采集。
第七條 各級(jí)政務(wù)部門和各類公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依托全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)設(shè)施所提供的服務(wù)功能來實(shí)現(xiàn)本地區(qū)、本單位公共數(shù)據(jù)資源歸集、存儲(chǔ)、交換、共享和開放等大數(shù)據(jù)應(yīng)用活動(dòng)。
第八條 各級(jí)政務(wù)部門和各類公共服務(wù)組織按照“應(yīng)歸盡歸、有條件使用”原則，通過物理匯聚與邏輯接入兩種方式，及時(shí)向自治區(qū)公共數(shù)據(jù)資源平臺(tái)歸集公共數(shù)據(jù)。
第九條 縣級(jí)以上大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
第十條 縣級(jí)以上大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，會(huì)同同級(jí)政務(wù)部門和各類公共服務(wù)組織制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著或產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。
第十一條 縣級(jí)以上大數(shù)據(jù)主管部門可以通過應(yīng)用創(chuàng)新大賽、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、合作開發(fā)等方式，支持利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動(dòng)。
市、縣人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。
第三章 數(shù)據(jù)權(quán)益
第十二條 探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人信息數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用和市場(chǎng)化流通交易。
第十三條 按照急用先行、循序漸進(jìn)的原則，探索建立統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門規(guī)劃建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和省級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記平臺(tái)的系統(tǒng)互通、結(jié)果互認(rèn)。
縣級(jí)以上大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記工作。
第十四條 探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通模式，建立基于法律規(guī)定或合同約定的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通體系，規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)流通監(jiān)管。
第十五條 建立健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用，平衡數(shù)據(jù)要素收益在不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體間的共享分配，保護(hù)各數(shù)據(jù)要素參與方合法權(quán)益。
探索公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)收益合理分享方式，政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，獲得的相關(guān)收益扣除成本后由政府統(tǒng)籌分配，專項(xiàng)用于支持保障公共數(shù)據(jù)治理和流通應(yīng)用等相關(guān)領(lǐng)域。對(duì)公共數(shù)據(jù)來源部門，可按照公共數(shù)據(jù)市場(chǎng)化利用貢獻(xiàn)，進(jìn)行一般公共財(cái)政傾斜。
第四章 數(shù)據(jù)流通交易
第十六條 數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)當(dāng)遵循合規(guī)高效、公平自愿、誠(chéng)實(shí)守信、開放包容、安全可控的原則。
自治區(qū)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，建立和完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，政務(wù)部門、財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易。
鼓勵(lì)數(shù)據(jù)處理者在依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易。支持?jǐn)?shù)據(jù)處理者依法依規(guī)開展場(chǎng)外數(shù)據(jù)流通交易活動(dòng)，建立健全場(chǎng)外交易規(guī)則，規(guī)范場(chǎng)外交易管理。
第十七條 強(qiáng)化數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的公共屬性和公益定位，突出合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能。支持廣西數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所發(fā)展壯大，推動(dòng)與其他區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，打造面向東盟的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門作為廣西數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)運(yùn)營(yíng)，會(huì)同相關(guān)部門共同維護(hù)行業(yè)秩序。自治區(qū)地方金融監(jiān)管部門作為廣西數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的金融監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的金融規(guī)范管理，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、防范和處置等工作。
第十八條 自治區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，制定出臺(tái)相關(guān)運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。依托公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)的形式向社會(huì)提供。
支持國(guó)有企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭探索企業(yè)數(shù)據(jù)授權(quán)使用新模式。鼓勵(lì)社會(huì)各界創(chuàng)新技術(shù)手段，推動(dòng)個(gè)人信息匿名化處理，促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)合理利用。
第十九條 建立完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，支持企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)估、計(jì)量、披露等。
從事數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的數(shù)據(jù)處理者可以依法自主定價(jià)，執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的除外。支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價(jià)模式和價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導(dǎo)價(jià)有償使用，企業(yè)數(shù)據(jù)與個(gè)人信息數(shù)據(jù)由市場(chǎng)自主定價(jià)。
第二十條 鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)及組織依托中國(guó)—東盟信息港、中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式，有序發(fā)展面向東盟的數(shù)據(jù)跨境流通和交易。
第二十一條 圍繞促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)和培育一批貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。
支持社會(huì)各界圍繞數(shù)據(jù)可信流通開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。
第五章 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管
第二十二條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系，完善協(xié)調(diào)機(jī)制以及安全預(yù)警、安全處置機(jī)制。
第二十三條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國(guó)安等部門，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度。
各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求，對(duì)本級(jí)本部門以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類分級(jí)管理。
第二十四條 各級(jí)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、密碼管理等部門定期或不定期檢查數(shù)據(jù)處理者和數(shù)據(jù)流通交易場(chǎng)所履行數(shù)據(jù)安全責(zé)任等情況，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)要求并督促整改。
第二十五條 自治區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善數(shù)據(jù)流通交易監(jiān)管制度，建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)交易、信息披露行為等數(shù)據(jù)市場(chǎng)相關(guān)活動(dòng)組織實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十六條 推行面向數(shù)據(jù)商和數(shù)據(jù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)流通交易聲明和承諾制。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)交易服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。
第二十七條 自治區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)、人民銀行等有關(guān)部門，推動(dòng)建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)社會(huì)信用體系。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 各有關(guān)部門在履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，可依法依規(guī)對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行約談，責(zé)令整改，消除隱患。
第二十九條 構(gòu)建允許試錯(cuò)、包容出錯(cuò)、及時(shí)糾錯(cuò)的工作機(jī)制。對(duì)有關(guān)方面在推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革發(fā)展中出現(xiàn)偏差失誤或者未取得預(yù)期成效，但符合國(guó)家和自治區(qū)改革方向、決策程序符合法律法規(guī)規(guī)定、已履行誠(chéng)信和勤勉義務(wù)、未牟取私利的，以及未造成嚴(yán)重后果或主動(dòng)挽回?fù)p失的，可按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予追責(zé)。
第七章 附則
第三十條 本辦法由自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
