本文來自河北省工業(yè)和信息化廳，作者/河北省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長 馬越。
2023年，河北省認真貫徹落實習近平總書記關于減負降本優(yōu)化營商環(huán)境的指示批示精神，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，扎實開展“強化清單管理提升減負效能”減輕企業(yè)負擔專項行動，落實電子、鋼鐵等10個重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，全力推進惠企政策落地見效，營商環(huán)境紅利持續(xù)釋放，為全省工業(yè)經(jīng)濟恢復向好、平穩(wěn)增長提供有力支撐。1—10月全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6.7%，高于全年預期目標（5.5%以上）1.2個百分點，高于全國（4.1%）2.6個百分點，全國排名第11位，位居十個工業(yè)大省第3位。
一、落實涉企收費清單制度，做到清單之外無收費
常態(tài)公示清單，印發(fā)《河北省政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單（2023版）》，自覺接受社會監(jiān)督。暢通投訴渠道，開通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、12315APP、支付寶微信小程序、微信公眾號等多種違規(guī)收費投訴舉報渠道，今年共辦結供水、供電、銀行等收費投訴舉報236起。實施綜合懲戒，采取市場監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、信用監(jiān)管等手段實施聯(lián)合懲戒，涉及收費單位、市場主體5800多家，累計退還金額4600多萬元。
二、優(yōu)化政務審批服務，提升政務服務能力
全省各縣級政務服務事項進駐率達到100%，政務外網(wǎng)達到1000兆，市縣全部設立企業(yè)服務中心，為企業(yè)提供全生命周期服務，12345熱線接通率達95%。清理非許可和公共服務事項127項，實現(xiàn)沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項、市場能夠有效調節(jié)的審批事項“兩個一律取消”。優(yōu)化提速政務服務。制定《“一件事一次辦”事項業(yè)務流程和辦理規(guī)范》，推進企業(yè)開辦等13個套餐落地，1171項政務事項實現(xiàn)“全流程網(wǎng)辦”，我省獲批全國深化行政備案規(guī)范管理改革試點。推進區(qū)域政務協(xié)同，聯(lián)合制定《京津冀不予實施行政強制措施清單》《認可京津資質資格事項清單》《京津冀交通運輸領域首批“同事同標”事項清單》，推動三地交通運輸部門間11項資質資格審批結果互認。
三、推進包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
全國以省政府令率先出臺政府規(guī)章《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》，明確35個省直部門共5272個行政裁量權基準主項、7635個子項。落實包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，明確實施輕微違法行為包容審慎免罰清單和行政執(zhí)法禁止性清單，32個省級執(zhí)法部門384項免罰事項。扎實開展“任性執(zhí)法選擇性執(zhí)法運動式執(zhí)法”專項整治行動，深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革，全國第一個出臺《深入推進跨部門綜合監(jiān)管的若干措施》，搭建“審管互動”系統(tǒng)，國辦職轉辦給予肯定。完善事前企業(yè)投資項目審批承諾制、事中公共信用綜合評價、事后依法依規(guī)實施失信懲戒的信用監(jiān)管機制，辦理失信懲戒案例1.6萬余個。
四、嚴控涉企評比表彰活動，實施清單規(guī)范管理
嚴格按照《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達標表彰活動管理辦法》《創(chuàng)建示范活動管理辦法》有關規(guī)定，實施目錄清單規(guī)范管理。嚴把審批關口，今年未新增評比達標表彰項目和創(chuàng)建示范活動。優(yōu)化改進指標體系和評選評比過程，對省級評比達標表彰項目（26項）和創(chuàng)建示范活動（4項）進行成效評估，確?；顒右?guī)范有效開展。
五、推進惠企政策落實落地，真金白銀助企紓困
省政府上線“河北惠企利民政策通”“智慧河北加計扣除”平臺，省工信廳上線河北工業(yè)企業(yè)服務平臺，制發(fā)《2023年新出臺稅費優(yōu)惠政策清單》《減輕企業(yè)負擔政策匯編》，線上線下推進紓困政策直達企業(yè)。組建注冊會計師輔導團進行宣講，頂格落實研發(fā)費用加計扣除、小型微利企業(yè)、階段性降低失業(yè)保險費率等穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施和接續(xù)政策，1—10（稅款所屬期），全省新增減稅降費及退稅緩費496.2億元，惠及納稅人365.3萬戶次；1—10月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元營收成本較年初下降0.8元，營收利潤率提高0.8個百分點。
2024年是全國落實全國新型工業(yè)化推進大會部署的開局之年，是深入實施“十四五”規(guī)劃的重要之年。我省將充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議機制作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化為企服務，形成工作合力，切實減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。一是圍繞“減負擔、穩(wěn)增長”目標，進一步抓好惠企減負政策的實施落地。貫徹落實黨中央、國務院《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和河北省《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，推動工業(yè)穩(wěn)增長提質效各項政策的貫徹落實。二是圍繞涉企法規(guī)制度的實施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)抓好涉企行政事項清單制度的實施，抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的貫徹實施，推動進一步降低制度性交易成本。三是圍繞提升服務能力的要求，進一步健全完善幫扶企業(yè)的工作體系。通過河北工業(yè)企業(yè)服務平臺和領導包聯(lián)幫扶，建立完善線上線下常態(tài)化溝通交流機制，積極回應企業(yè)急難愁盼。做好企業(yè)負擔調查評估和綜合督查檢查，清單化臺賬化推動問題解決。
