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日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（簡稱《意見》），提出四個方面共26項舉措。這是我國首個以“銀發(fā)經濟”命名的政策文件。究竟什么是銀發(fā)經濟？大力發(fā)展銀發(fā)經濟有哪些積極作用？要如何進一步充分發(fā)力銀發(fā)經濟？一起來看本期快問快答↓
Q
究竟什么是銀發(fā)經濟？
A：銀發(fā)經濟中的“銀發(fā)”，表征了服務對象，既包含廣大老年群體，也包括為老齡階段做準備的人群。在我國，銀發(fā)經濟具有備老、為老等不同功能，涉及消費、投資等國民經濟多領域，受眾規(guī)模大、產業(yè)鏈條長、涵蓋門類多。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要、《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》以及二十屆中央財經委員會第一次會議中，都提出發(fā)展銀發(fā)經濟。
Q
大力發(fā)展銀發(fā)經濟有哪些積極作用？
A：銀發(fā)經濟是回應人民群眾對高品質生活期待的現(xiàn)實選擇。“十四五”時期我國老年人口快速增加、需求層次和消費能力明顯加大。這些城鎮(zhèn)“‘60后’新老人”大多接受過系統(tǒng)教育，他們對智能化產品、健康服務、文化旅游以及社交娛樂等領域的需求更為旺盛，對網絡平臺、社交媒體、公共空間更為熟悉，對新型消費方式接受度高，同時也對多層次產品和服務的供給規(guī)模、質量水平提出了更高要求。
銀發(fā)經濟為擴內需、穩(wěn)投資提供了廣闊市場空間。聚焦人口結構和需求結構變化，精準擴大內需，是我國應對有效需求不足的現(xiàn)實路徑。在經濟恢復發(fā)展過程中，各年齡段人群的健康消費需求更加旺盛，相關領域市場供給不斷壯大。同時，我國已經進入中度老齡化階段，但城鄉(xiāng)建設標準“適老化”不足。在城市更新中加大老舊小區(qū)適老化改造、居家適老化改造等，能撬動龐大的政府和市場投資。
銀發(fā)經濟是經濟先發(fā)國家在快速老齡化階段的普遍選擇。日本、歐盟等老齡化程度較高的國家和地區(qū)進入深度老齡化前后，無一例外地通過發(fā)展銀發(fā)經濟，將人口老齡化結構勢能轉換為內需消費動能。我國作為世界人口大國、老年人口大國，2020年銀發(fā)經濟總規(guī)模只有約8340億美元，占全球銀發(fā)市場的5.56％，說明銀發(fā)市場的發(fā)展空間充足，各細分行業(yè)發(fā)展蓄勢待發(fā)。
發(fā)展銀發(fā)經濟也是我國發(fā)展人文經濟的特色路徑。銀發(fā)經濟既關注群眾衣食住行等領域的急難愁盼生活必需，也注重調動經營主體前瞻布局創(chuàng)新領先的藍海產業(yè)，是人文關懷和經濟發(fā)展的最佳結合，體現(xiàn)出創(chuàng)新驅動對高質量發(fā)展的重要性。發(fā)展中國特色銀發(fā)經濟，實現(xiàn)有為政府和有效市場雙輪驅動，既要回應群眾需求，又要擴大供給規(guī)模、提高供給質量、培育潛力產業(yè)，推動形成國內強大市場，最終實現(xiàn)高質量發(fā)展和高品質生活相統(tǒng)一。
Q
要如何進一步充分發(fā)力銀發(fā)經濟？
A：為加快銀發(fā)經濟規(guī)?；?、標準化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產品和高品質服務模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，《意見》提出：一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。二是擴大產品供給，提升質量水平。三是聚焦多樣化需求，培育潛力產業(yè)。四是強化要素保障，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。《意見》還強調，發(fā)展銀發(fā)經濟，事關國家發(fā)展全局，事關人民福祉。各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領導下，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項任務落實落細。
下一步，要堅持問題導向，從頂層設計入手，將服務對象拓展至全人群，統(tǒng)籌推進“為老＋備老”“消費＋投資”“解決急難愁盼＋培育潛力產業(yè)”等不同板塊和功能，構建支持銀發(fā)經濟創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，在土地供應、資金引導、金融信貸、稅費減免、人才支撐等方面給予有力支持；鼓勵各部門各地方以及國企、民企、創(chuàng)新平臺和科技機構，齊心聚力、添磚加瓦，共同賦能銀發(fā)經濟的培育和發(fā)展，推動極具發(fā)展?jié)摿Φ臓I養(yǎng)保健、康復輔具、養(yǎng)老金融、適老化家居等細分行業(yè)發(fā)展壯大，充分發(fā)揮銀發(fā)經濟對于積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的支撐功能，向全世界展示積極應對人口老齡化“中國模式”的全新內涵。
