來源：湖北省數(shù)據(jù)局官網(wǎng)，數(shù)據(jù)要素社綜合整理
4月28日，湖北省數(shù)據(jù)局發(fā)布《湖北省數(shù)據(jù)條例（草案）（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），公開征求意見。
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《條例》提到縣級以上人民政府及其有關部門應當建立首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。湖北省人民政府設立由政府、高校、科研院所、企業(yè)等相關單位的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會，開展數(shù)據(jù)權益保護、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)流通、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全管理等方面的研究和評估，為數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作提供決策咨詢。
在【公共數(shù)據(jù)基礎庫、主題庫建設】提到，省數(shù)據(jù)主管部門應當會同省有關部門在省數(shù)據(jù)資源平臺建立和完善人口、法人、社會信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫。省級行業(yè)主管部門應當按照本省公共數(shù)據(jù)管理要求，規(guī)劃和建設本系統(tǒng)、行業(yè)業(yè)務應用專題庫并會同相關部門規(guī)劃和建設重點行業(yè)領域主題庫，按需通過省數(shù)據(jù)資源平臺提供共享。
在【資產(chǎn)評估與統(tǒng)計核算】提到縣級以上人民政府及其有關部門應探索構建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標體系，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，推動數(shù)據(jù)資廣入表工作，支持第三方專業(yè)服務機構為市場主體提供資產(chǎn)評估服務。
同時提出要建立健全科學合理的數(shù)據(jù)要素收益市場評價機制，擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調節(jié)機制，構建公平、高效、激勵與規(guī)范相結合的數(shù)據(jù)價值分配機制。
《條例》提到湖北省人民政府及其有關部門應當通過政策引導、資金支持、項目扶持等措施培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，發(fā)掘數(shù)據(jù)要素應用場景，提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力，逐步建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
省人民政府應當推動建設全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易平臺，鼓勵引導市場主體通過數(shù)據(jù)流通交易平臺進行數(shù)據(jù)交易，規(guī)范自行交易行為。
數(shù)據(jù)流通交易平臺應當建立安全、可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，并采取有效措施保護個人信息、商業(yè)秘密和涉及公共利益、國家安全的重要數(shù)據(jù)。
政策原文
湖北省數(shù)據(jù)條例（草案）
（征求意見稿）
目錄
第一章 總則
第二章 數(shù)據(jù)權益保障
第三章 數(shù)據(jù)資源管理
第四章 數(shù)據(jù)要素市場建設
第五章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用
第六章 數(shù)據(jù)安全
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動，加強數(shù)據(jù)資源管理，保障數(shù)據(jù)安全，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，推動形成新質生產(chǎn)力，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內的數(shù)據(jù)發(fā)展和管理、數(shù)據(jù)權益保障、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)據(jù)要素市場建設、數(shù)據(jù)安全管理等活動，適用本條例。
第三條【術語解釋】本條例中下列用語的含義是：
（一）數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對信息的記錄。
（二）數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指用于交易的原始數(shù)據(jù)和加工處理后的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品，包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報告、算法模型、數(shù)據(jù)可視化產(chǎn)品、數(shù)據(jù)指數(shù)、API數(shù)據(jù)、算法工具等。
（三）公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機關、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通、通信、醫(yī)療、教育、文化旅游等公共服務運營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構），在履行公共管理和服務職責過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。根據(jù)本省應用需求，稅務、海關、金融監(jiān)督管理等中央國家機關派駐本省的機關或者派出機構提供的數(shù)據(jù)屬于本條例所稱公共數(shù)據(jù)。
（四）企業(yè)數(shù)據(jù)，是指各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中采集、加工或者產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
（五）個人信息，是指以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。
（七）數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。
（八）數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
第四條【基本原則】統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，堅持市場主導、依法治理，堅持開放合作、互利共贏，以數(shù)據(jù)權益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)市場建設和數(shù)據(jù)安全管理為重點，在實踐中完善，在探索中發(fā)展，促進形成與數(shù)字生產(chǎn)力相適應的新質生產(chǎn)力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進經(jīng)濟發(fā)展、服務改善民生、完善社會治理等方面的作用。
第五條【政府職責】省人民政府加強對全省數(shù)據(jù)工作的統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調全省數(shù)據(jù)資源共享、開發(fā)和利用工作，研究制定數(shù)據(jù)資源發(fā)展和管理重大政策和有關規(guī)章。
縣級以上地方人民政府應當加強對數(shù)據(jù)工作的領導，將數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)需要制定本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)資源管理工作議事協(xié)調機制，完善數(shù)據(jù)資源管理和發(fā)展政策，支持開展數(shù)據(jù)要素開放流通和應用創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在基層治理中，推進數(shù)據(jù)的有效應用，提升治理效能。
第六條【部門職責】省數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進全省數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，建立健全數(shù)據(jù)基礎制度，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源體系建設，推動數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，指導數(shù)據(jù)要素市場建設。設區(qū)的市、自治州和縣（市）級人民政府確定的數(shù)據(jù)主管部門負責統(tǒng)籌推進本地區(qū)數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，組織開展數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。
省網(wǎng)絡安全和信息化主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護和數(shù)據(jù)跨境流動安全評估工作以及相關監(jiān)督管理等工作。
省經(jīng)濟和信息化主管部門指導工業(yè)領域大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，負責推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。
省公安、國家安全機關依法在各自職責范圍內負責公共數(shù)據(jù)安全相關工作。
省人民政府其他有關部門按照職責分工依法負責本部門、本領域和本行業(yè)的數(shù)據(jù)管理工作。
第七條【首席數(shù)據(jù)官】縣級以上人民政府及其有關部門應當建立首席數(shù)據(jù)官制度，鼓勵企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。首席數(shù)據(jù)官負責數(shù)據(jù)管理與業(yè)務協(xié)同工作，提升本區(qū)域、本部門、本單位的數(shù)字化管理能力和水平。
第八條【專家智庫】省人民政府設立由政府、高校、科研院所、企業(yè)等相關單位的專家組成的數(shù)據(jù)專家委員會，開展數(shù)據(jù)權益保護、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)流通、數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)安全管理等方面的研究和評估，為數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作提供決策咨詢。
第九條【基礎設施】省人民政府應當完善數(shù)字基礎設施發(fā)展布局，統(tǒng)籌各級人民政府及其相關部門推動建設網(wǎng)絡基礎設施、算力基礎設施、融合基礎設施、數(shù)據(jù)流通利用基礎設施等，推進傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化改造，促進數(shù)字基礎設施互聯(lián)互通、共建共享、集約利用。
第十條【人才培育】縣級以上人民政府及有關部門應重視數(shù)字人才的培育工作，開展數(shù)字人才培、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應。
縣級以上人民政府及有關部門應當開展數(shù)據(jù)領域的知識、技術技能、法律法規(guī)和政策等宣傳，加強數(shù)字技能教育和培訓，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。
第十一條【資金保障】縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌安排資金支持數(shù)據(jù)領域建設和發(fā)展，提高財政資金使用效益，避免重復建設。
第十二條【標準體系】省標準化行政主管部門應當會同省數(shù)據(jù)主管部門、省有關部門加強數(shù)據(jù)標準體系的統(tǒng)籌建設和管理。
探索成立數(shù)據(jù)標準化技術委員會，統(tǒng)籌指導我省數(shù)據(jù)標準化工作，推動建立和完善本省數(shù)據(jù)基礎性、通用性地方標準，推進數(shù)據(jù)采集和接口標準化，并對標準的實施進行監(jiān)督。
第十三條【行業(yè)協(xié)會】縣級以上人民政府應當支持數(shù)據(jù)相關行業(yè)協(xié)會等社會力量參與數(shù)據(jù)要素市場建設，并強化分行業(yè)監(jiān)管和跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，建立數(shù)據(jù)聯(lián)管聯(lián)治機制。
數(shù)據(jù)有關行業(yè)協(xié)會應當完善行業(yè)自律機制，依法制定并推動實施相關團體標準和行業(yè)規(guī)范，引導會員依法開展數(shù)據(jù)處理活動，配合有關部門開展行業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。
第二章 數(shù)據(jù)權益保障
第十四條【數(shù)據(jù)權益保障原則】保障國家安全和公共利益，尊重個人信息權益，保護自然人、法人、非法人組織依法享有的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營等權益，獲取與其數(shù)據(jù)價值投入和貢獻相匹配的合法收益。
第十五條【數(shù)據(jù)收集權益】自然人、法人和非法人組織可以通過合法、正當?shù)姆绞绞占瘮?shù)據(jù)。自然人、法人和非法人組織收集數(shù)據(jù)的，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得危害國家安全和社會公共利益，不得侵害他人的合法權益。
法律、行政法規(guī)對數(shù)據(jù)收集的目的和范圍有規(guī)定的，應當按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求進行收集。
第十六條【數(shù)據(jù)加工使用交易權益】自然人、法人和非法人組織對其合法取得的數(shù)據(jù)，可以依法加工、使用、交易；對合法處理數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務享有法律、行政法規(guī)規(guī)定的財產(chǎn)權益。自然人、法人和非法人組織行使前述財產(chǎn)權益，不得危害國家安全和社會公共利益，不得損害他人的合法權益。
第十七條【數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記】省人民政府及其有關部門探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記制度，制定政策文件明確登記機構、內容、程序等具體信息，鼓勵政府部門、企事業(yè)單位對數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權屬情況及其他事項進行登記。
第十八條【突發(fā)事件應急處置的數(shù)據(jù)提供與管理】公共管理和服務機構可以在職責范圍內，按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序要求自然人、法人和非法人組織提供應對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)，并根據(jù)實際需要，依法、及時共享和開放相關數(shù)據(jù)。在獲取數(shù)據(jù)時，應當明確數(shù)據(jù)使用的目的、范圍、方式、期限，不得將獲取的數(shù)據(jù)用于應對突發(fā)事件以外的事項。對在履行職責中知悉的個人信息、商業(yè)秘密、保密商務信息等應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
突發(fā)事件應急處置工作結束后，公共管理和服務機構應當對相關數(shù)據(jù)進行分類評估，采取封存、銷毀等方式將涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人信息和隱私的數(shù)據(jù)進行安全處理，并關停相關數(shù)據(jù)應用。工作人員對在履行職責中知悉的商業(yè)秘密、個人信息和隱私應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條【個人信息處理】數(shù)據(jù)處理者處理個人信息，應當具有明確、合理的目的，遵循合法、正當、必要的原則?；趥€人同意處理個人信息的，應當滿足以下要求：
（一）處理的個人信息是提供服務所必需的，或者是履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務所必需的；
（二）限于實現(xiàn)處理目的最短周期、最低頻次，采取對個人權益影響最小的方式；
（三）不得因個人拒絕提供必需的個人信息以外的信息，拒絕提供服務或者干擾個人正常使用服務。
第二十條【個人身份識別規(guī)定】在賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、住宅小區(qū)、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所安裝和使用個人身份識別和認證設備，應當遵守法律法規(guī)和有關規(guī)定，并設置顯著標識。
數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進行個人身份認證的，應當對必要性、安全性進行風險評估，不得將人臉、指紋、虹膜、聲紋等生物特征作為唯一的個人身份認證方式，以強制個人同意收集其個人生物特征信息。
第三章 數(shù)據(jù)資源管理
第二十一條【數(shù)據(jù)資源體系建設】省人民政府及其有關部門應當推動建立一體化的數(shù)據(jù)資源體系，對公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)等實行全生命周期管理，提升數(shù)據(jù)質量，加大數(shù)據(jù)供給，激活數(shù)據(jù)價值。
第二十二條【公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌】本省強化公共數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理，加強公共數(shù)據(jù)治理，提高公共數(shù)據(jù)共享效率，擴大公共數(shù)據(jù)有序開放，創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用模式和授權運營機制，推進公共數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)融合應用，充分發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在推動城市數(shù)字化轉型和促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的驅動作用。
第二十三條【公共數(shù)據(jù)平臺要求】本省依托各級數(shù)據(jù)資源平臺，實施公共數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放。
省級數(shù)據(jù)資源平臺（省大數(shù)據(jù)能力平臺）由省數(shù)據(jù)主管部門負責建設和管理。設區(qū)的市（州）公共數(shù)據(jù)主管部門按照全省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設管理本地區(qū)數(shù)據(jù)資源平臺，并與省數(shù)據(jù)資源平臺對接，形成全省一體化的數(shù)據(jù)資源平臺體系。各縣（市、區(qū)）原則上不新建數(shù)據(jù)資源平臺，可利用上級平臺開展公共數(shù)據(jù)的匯聚整合、共享應用。
第二十四條【公共數(shù)據(jù)目錄管理體系】本省建立全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄管理體系。省數(shù)據(jù)主管部門負責制定全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，并匯總各級公共數(shù)據(jù)目錄，形成全省公共數(shù)據(jù)目錄。
各行業(yè)主管部門應當按照數(shù)據(jù)與業(yè)務對應的原則和編制規(guī)范，編制和維護本系統(tǒng)、行業(yè)公共數(shù)據(jù)目錄，明確公共數(shù)據(jù)的來源、更新頻率、分類分級、共享開放屬性等要素，并報本級數(shù)據(jù)主管部門審核。
市（州）數(shù)據(jù)主管部門負責牽頭編制、維護本行政區(qū)域內的公共數(shù)據(jù)目錄，在本級數(shù)據(jù)資源平臺發(fā)布并報上級數(shù)據(jù)主管部門備案。
第二十五條【公共數(shù)據(jù)采集原則】公共管理和服務機構應當遵循合法、正當、必要的原則，按照法定權限、范圍、程序和標準規(guī)范采集公共數(shù)據(jù)。
公共管理和服務機構可以通過共享方式獲取公共數(shù)據(jù)的，不得重復采集。共享數(shù)據(jù)無法滿足履行職責需求的，公共管理和服務機構可以向數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由數(shù)據(jù)主管部門與相關公共管理和服務機構協(xié)商解決。
第二十六條【公共數(shù)據(jù)標識】采集公共數(shù)據(jù)應當分別以下列號碼或者代碼作為必要標識：
（一）公民身份號碼或者個人其他有效身份證件號碼；
（二）法人統(tǒng)一社會信用代碼；
（三）非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他代碼標識。
第二十七條【公共數(shù)據(jù)匯聚】本省國家機關、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織應當按照“應匯盡匯”原則，及時向本級數(shù)據(jù)資源平臺匯聚公共數(shù)據(jù)。其他公共管理和服務機構的公共數(shù)據(jù)可以按照邏輯集中、物理分散的方式實施匯聚，但具有公共管理和服務應用需求的公共數(shù)據(jù)應當向數(shù)據(jù)資源平臺匯聚。
已匯聚的公共數(shù)據(jù)發(fā)生變更、失效等情形的，公共管理和服務機構應當及時更新。
支持公共數(shù)據(jù)屬地返還、按需回流，有效支撐地方數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用。
第二十八條【公共數(shù)據(jù)基礎庫、主題庫建設】省數(shù)據(jù)主管部門應當會同省有關部門在省數(shù)據(jù)資源平臺建立和完善人口、法人、社會信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎數(shù)據(jù)庫。
省級行業(yè)主管部門應當按照本省公共數(shù)據(jù)管理要求，規(guī)劃和建設本系統(tǒng)、行業(yè)業(yè)務應用專題庫，并會同相關部門規(guī)劃和建設重點行業(yè)領域主題庫，按需通過省數(shù)據(jù)資源平臺提供共享。
設區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)主管部門應當會同有關部門建立和完善本地區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫。
第二十九條【公共數(shù)據(jù)共享】公共管理和服務機構之間共享公共數(shù)據(jù)，應當以共享為原則，不共享為例外，列為不予共享數(shù)據(jù)的，應當有法律、行政法規(guī)或者國家有關規(guī)定作為依據(jù)。
對已發(fā)布于數(shù)據(jù)資源平臺的數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構可以直接申請共享，但不得超出依法履行職責的必要范圍，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。超出法定職責范圍獲取數(shù)據(jù)的，數(shù)據(jù)資源平臺運維管理單位和數(shù)據(jù)提供部門應當在發(fā)現(xiàn)后立即停止其繼續(xù)獲取數(shù)據(jù)。
對未發(fā)布于數(shù)據(jù)資源平臺的數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構可以提出共享請求。數(shù)據(jù)提供部門應當及時回復，不同意共享的，應說明理由。
第三十條【公共數(shù)據(jù)開放】本省依托各級公共數(shù)據(jù)開放平臺，向社會提供數(shù)據(jù)開放公共服務，自然人、法人、非法人組織可依此獲取原始性、可機器讀取、可供社會化利用的數(shù)據(jù)。
本省以需求導向、分類分級、公平公開、便捷高效、安全可控為原則，推動公共數(shù)據(jù)面向社會開放，并持續(xù)擴大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
第三十一條【公共數(shù)據(jù)開放要求】各行業(yè)主管部門、各級數(shù)據(jù)主管部門以及其他公共管理和服務機構根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄編制本系統(tǒng)、行業(yè)、本行政區(qū)域和本單位的公共數(shù)據(jù)開放清單，并及時更新。
公共數(shù)據(jù)按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和不予開放三類。自然人、法人和非法人組織申請有條件開放公共數(shù)據(jù)的，應當明確應用場景，并簽署承諾書，相關公共管理和服務機構應當按照規(guī)定處理。
不予開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關權利人同意開放的，可以列入無條件開放或者有條件開放類。
第三十二條【公共數(shù)據(jù)授權運營機制】本省建立公共數(shù)據(jù)授權運營機制，提高公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用水平。
省人民政府應當組織制定公共數(shù)據(jù)授權運營管理辦法，明確授權條件、授權程序、授權范圍、運營模式，運營期限、運營平臺的服務和使用機制，運營行為規(guī)范、收益分配辦法，以及安全監(jiān)管、運營評價和退出情形等內容，授權符合規(guī)定條件的法人或者其他組織運營公共數(shù)據(jù)。
省數(shù)據(jù)主管部門應當會同省網(wǎng)信、公安、國家安全等相關部門和數(shù)據(jù)專家委員會，評估運營主體設定的應用場景的合規(guī)性和安全性，并監(jiān)督和管理運營主體的具體行為。
第三十三條【授權運營規(guī)范】授權運營單位應當根據(jù)市場和社會需求，依托統(tǒng)一規(guī)劃的公共數(shù)據(jù)授權運營平臺，對授權運營的公共數(shù)據(jù)進行加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，并向社會提供。授權運營單位不得向第三方提供獲取的原始公共數(shù)據(jù)。
第三十四條【公共數(shù)據(jù)質量管理】各行業(yè)主管部門應當建立健全本系統(tǒng)、行業(yè)公共數(shù)據(jù)質量管理體系，加強數(shù)據(jù)質量管控。
公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形的，或者存在侵犯個人信息、商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權等情形的，被采集人可以向數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位提出異議，數(shù)據(jù)采集、產(chǎn)生單位應當按照規(guī)定進行更正、補充或者刪除，并將處理結果向被收集人反饋。
第三十五條【數(shù)據(jù)融合】省數(shù)據(jù)主管部門應當會同相關行業(yè)部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機制，鼓勵掌握非公共數(shù)據(jù)的自然人、法人或者非法人組織向政府共享數(shù)據(jù)，將相關數(shù)據(jù)向數(shù)據(jù)資源平臺匯聚，加強公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合。
鼓勵行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)數(shù)據(jù)合作交流機制，推進行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚、整合、共享。
第三十六條【企業(yè)數(shù)據(jù)管理】經(jīng)濟和信息化等部門應當指導企業(yè)結合發(fā)展模式，形成企業(yè)數(shù)據(jù)分類清單，鼓勵企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理工作，提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力與數(shù)據(jù)質量。
第三十七條【企業(yè)數(shù)據(jù)供給】縣級以上人民政府及有關部門應當通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入、應用模式創(chuàng)新、強化合作交流等方式引導企業(yè)等組織依法開放企業(yè)數(shù)據(jù)，促進企業(yè)數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)構建數(shù)據(jù)驅動的生產(chǎn)方式和管理模式。
第三十八條【個人信息數(shù)據(jù)采集與管理】鼓勵自然人聚合來源于多個途徑的其個人信息數(shù)據(jù)，并在保障安全、基于授權的前提下，參與數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。
探索由受托者代表個人利益，監(jiān)督市場主體對承載個人信息的數(shù)據(jù)進行采集、加工、使用的機制。
第四章 數(shù)據(jù)要素市場建設
第三十九條【政府職責】省人民政府及其有關部門應當根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設要求，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，加快培育安全可信、合規(guī)高效、包容創(chuàng)新、公平開放、規(guī)范有序、監(jiān)管有效的數(shù)據(jù)要素市場，推進數(shù)據(jù)基礎設施建設，建立健全數(shù)據(jù)收集、治理、共享、開放、交易、應用等數(shù)據(jù)要素市場體系，促進數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)合規(guī)高效流通使用。
第四十條【市場培育】省人民政府及其有關部門應當通過政策引導、資金支持、項目扶持等措施培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用，發(fā)掘數(shù)據(jù)要素應用場景，提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力，逐步建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系。
第四十一條【資產(chǎn)評估與統(tǒng)計核算】縣級以上人民政府及其有關部門應探索構建數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估指標體系，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估試點，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，支持第三方專業(yè)服務機構為市場主體提供資產(chǎn)評估服務。
縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當探索建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算制度，明確統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計指標和統(tǒng)計方法，準確反映數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的資產(chǎn)價值，推動將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素納入國民經(jīng)濟核算體系。
第四十二條【授權使用機制】省、市數(shù)據(jù)主管部門應當依法建立數(shù)據(jù)授權使用機制。涉及知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密、個人信息和隱私的敏感數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏處理或數(shù)據(jù)所屬自然人、法人和非法人組織授權同意后，可以提供給被授權的第三方使用。
第四十三條【反壟斷、反不正當競爭】市場主體使用數(shù)據(jù)應當遵守反壟斷、反不正當競爭、消費者權益保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十四條【數(shù)據(jù)交易服務機構】本省支持數(shù)據(jù)交易相關服務機構有序發(fā)展，為數(shù)據(jù)交易提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務。
本省建立健全數(shù)據(jù)交易服務機構管理制度，加強對服務機構的監(jiān)管，規(guī)范服務人員的執(zhí)業(yè)行為。
數(shù)據(jù)交易服務機構應當建立規(guī)范透明、安全可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易服務環(huán)境，制定交易服務流程、內部管理制度，并采取有效措施保障數(shù)據(jù)安全，保護知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密、個人信息和隱私等合法權益。
第四十五條【數(shù)據(jù)流通交易平臺】省人民政府應當推動建設全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易平臺，鼓勵引導市場主體通過數(shù)據(jù)流通交易平臺進行數(shù)據(jù)交易，規(guī)范自行交易行為。
數(shù)據(jù)流通交易平臺應當建立安全、可信、可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，并采取有效措施保護個人信息、商業(yè)秘密和涉及公共利益、國家安全的重要數(shù)據(jù)。
第四十六條【入場交易情形】除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，有下列情形之一的，應當通過全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)流通交易平臺流通交易：
（一）公共數(shù)據(jù)授權運營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務；
（二）由財政資金保障運行的公共管理和服務機構采購數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務；
（三）本省地方國有企業(yè)采購或銷售的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務；
（四）數(shù)據(jù)主管部門認定的其他數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務。
第四十七條【禁止流通交易情形】本省鼓勵數(shù)據(jù)流通交易活動，有下列情形之一的，不得流通交易：
（一）危害國家安全、公共利益和社會穩(wěn)定的；
（二）侵犯個人隱私、個人信息權益以及其他人身權益的；
（三）侵犯個人知識產(chǎn)權、商業(yè)秘密等財產(chǎn)權益的；
（四）數(shù)據(jù)收集、獲取違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的；
（五）依據(jù)其他法律、行政法規(guī)，禁止交易的。
第四十八條【定價機制】支持探索多樣化、符合數(shù)據(jù)要素特性的定價模式和價格形成機制，推動用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù)按政府指導定價有償使用，企業(yè)與個人信息數(shù)據(jù)市場自主定價。
省發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)主管等部門應當制定數(shù)據(jù)交易價格評估指導意見，構建數(shù)據(jù)交易價格評估指標體系，對數(shù)據(jù)交易定價進行指導和監(jiān)督。
第四十九條【收益分配機制】建立健全科學合理的數(shù)據(jù)要素收益市場評價機制，擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道，完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調節(jié)機制，構建公平、高效、激勵與規(guī)范相結合的數(shù)據(jù)價值分配機制。
第五章 數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用
第五十條【鼓勵數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用】支持數(shù)據(jù)資源開發(fā)和應用，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應用場景優(yōu)勢，對新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)在探索階段實行積極的包容審慎監(jiān)管措施，引導全社會參與經(jīng)濟、生活、治理等領域全面數(shù)字化轉型。鼓勵行業(yè)領先企業(yè)開展數(shù)字化轉型，以行業(yè)數(shù)據(jù)融合和創(chuàng)新示范應用，促進數(shù)據(jù)技術與實體經(jīng)濟深度融合，全面提升數(shù)據(jù)資源在各行業(yè)的應用效果，打造鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。
第五十一條【支持措施】通過標準制定、政策支持、政府資金扶持等方式，支持數(shù)據(jù)基礎研究和關鍵核心技術攻關，開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務。
省人民政府及相關部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，加快建設數(shù)字領域的重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加強產(chǎn)學研合作，優(yōu)化科研力量配置和資源共享，打造原始創(chuàng)新策源地。
鼓勵各級各部門、企業(yè)、科研院所、社會團體等成立數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用生態(tài)聯(lián)盟，通過舉辦創(chuàng)新大賽、數(shù)據(jù)沙龍、大數(shù)據(jù)技術研討會等方式，在數(shù)據(jù)技術研發(fā)、數(shù)據(jù)服務提供、數(shù)據(jù)利用實踐、數(shù)據(jù)合作交流等方面開展數(shù)據(jù)資源探索實踐。
第五十二條【數(shù)據(jù)技術與實體經(jīng)濟融合】促進數(shù)據(jù)技術與實體經(jīng)濟深度融合，推動數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟數(shù)字化轉型，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。本省鼓勵各類企業(yè)開展數(shù)據(jù)融合應用，加快生產(chǎn)制造、科技研發(fā)、金融服務、商貿(mào)流通、航運物流、農(nóng)業(yè)等領域的數(shù)據(jù)賦能。
第五十三條【數(shù)據(jù)技術和生活服務融合】促進數(shù)據(jù)技術和生活服務深度融合，推動數(shù)據(jù)賦能生活數(shù)字化轉型，提高公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等基本民生領域和商業(yè)、文娛、體育、旅游等質量民生領域的數(shù)字化水平。
第五十四條【數(shù)據(jù)技術與城市治理融合】促進數(shù)據(jù)技術與城市治理深度融合，推動數(shù)據(jù)賦能治理數(shù)字化轉型，深化政務服務“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市數(shù)字公共基礎設施建設，推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通，支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理等各領域場景應用，通過治理數(shù)字化轉型驅動城市治理模式創(chuàng)新。
第五十五條【重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素發(fā)展】鼓勵人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈（或生物科技、智能制造）等數(shù)字技術重點領域產(chǎn)業(yè)參與數(shù)據(jù)要素市場建設，圍繞數(shù)據(jù)要素登記、加工、流通、交易等環(huán)節(jié)，支持重點行業(yè)及領域開展數(shù)據(jù)融合與應用示范，并協(xié)同數(shù)據(jù)、算力、算法，統(tǒng)籌重點行業(yè)和領域的數(shù)據(jù)中心建設。
第五十六條【生態(tài)培育】鼓勵建設數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，引入行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商，培育數(shù)據(jù)資源提供商，發(fā)展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等第三方專業(yè)服務機構，建設多方參與的良性數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第六章 數(shù)據(jù)安全
第五十七條【部門職責】構建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的數(shù)據(jù)安全治理模式，保障數(shù)據(jù)發(fā)展與安全。
省人民政府應當統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)安全管理工作，建立數(shù)據(jù)安全工作領導協(xié)調機制，完善數(shù)據(jù)安全綜合治理體系。
行業(yè)主管部門應當在各自職責范圍內制定本系統(tǒng)、行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)流通安全防護體系，負責數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理工作。
公共管理和服務機構應當編制并組織實施本單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全應急預案，定期組織開展本單位的數(shù)據(jù)安全風險評估，督促數(shù)據(jù)處理者及時對存在的數(shù)據(jù)安全風險隱患進行整改。
第五十八條【數(shù)據(jù)安全責任制】建立數(shù)據(jù)安全責任制，數(shù)據(jù)處理者是數(shù)據(jù)安全責任主體。
數(shù)據(jù)同時存在多個處理者的，各數(shù)據(jù)處理者根據(jù)其實際處理活動承擔相應的安全責任。
數(shù)據(jù)處理者發(fā)生變更的，由新的數(shù)據(jù)處理者承擔數(shù)據(jù)安全保障責任。
公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務機構的主要負責人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責任人。
第五十九條【分類分級】數(shù)據(jù)資源實行分類分級管理，在國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度下，落實差異化管理措施，推進數(shù)據(jù)分類分級確權授權使用和市場化流通交易。
建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機制，省數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調機制應當按照國家規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調有關行業(yè)主管部門制定重要數(shù)據(jù)目錄，建立健全重要數(shù)據(jù)處理風險評估和報送機制，加強對重要數(shù)據(jù)的保護。
第六十條【重要數(shù)據(jù)管理】重要數(shù)據(jù)處理者應當明確數(shù)據(jù)安全責任人和管理機構，對數(shù)據(jù)存儲環(huán)境進行分域分級管理，選擇安全性能、防護級別與安全等級相匹配的存儲載體，對重要數(shù)據(jù)進行加密存儲等更加嚴格的安全保護措施，按照規(guī)定定期對其數(shù)據(jù)處理活動開展風險評估，并依法向有關主管部門報送風險評估報告。
網(wǎng)信、公安、國家安全部門加強重要數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查，依法處理數(shù)據(jù)安全案件。
第六十一條【數(shù)據(jù)安全義務】數(shù)據(jù)處理者開展數(shù)據(jù)處理活動，應當履行以下義務，保障數(shù)據(jù)安全：
（一）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度、技術規(guī)范和操作規(guī)程；
（二）組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓；
（三）加強風險監(jiān)測，定期進行數(shù)據(jù)安全風險評估，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全防護體系與管理體系與機制中存在的缺陷、漏洞等安全風險；
（四）按照分類分級保護要求，采取技術和其他的必要措施，確保數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)篡改、泄露、毀損、丟失或者非法獲取、非法利用；
（五）建立健全數(shù)據(jù)安全應急管理體系，定期開展應急預案演練；
（六）發(fā)生數(shù)據(jù)安全事故時，應當立即采取處置措施，啟動應急預案，并依規(guī)通知用戶并向有關主管部門報告；
（七）利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡開展數(shù)據(jù)處理活動，應當在網(wǎng)絡安全等級保護制度的基礎上，履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他數(shù)據(jù)安全保護義務。
第六十二條【委托處理】數(shù)據(jù)處理者委托他人代為處理數(shù)據(jù)的，應當依法按照相關規(guī)定履行法定義務，與其訂立數(shù)據(jù)安全保護合同，明確雙方數(shù)據(jù)安全保護責任，委托方應監(jiān)督受托方依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定履行數(shù)據(jù)安全保護義務，確保受托方依法行事，防止數(shù)據(jù)濫用、泄露或非法使用。
受托方完成數(shù)據(jù)處理任務后，應當及時銷毀其存儲的數(shù)據(jù)，不得擅自留存、使用、泄露或者向他人提供數(shù)據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。
第六十三條【風險管理】縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全風險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預警機制，加強本地區(qū)數(shù)據(jù)安全風險信息的獲取、分析、研判、預警工作，重視對涉密數(shù)據(jù)、敏感數(shù)據(jù)的監(jiān)測。
統(tǒng)籌協(xié)調數(shù)據(jù)跨境安全管理工作，組織開展數(shù)據(jù)出境安全評估申報工作，推進數(shù)據(jù)安全管理認證工作。
第六十四條【應急處置】本省按照國家統(tǒng)一部署，建立健全數(shù)據(jù)安全應急處置機制。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件，省網(wǎng)信部門應當會同省公安機關依照相關應急預案，采取應急處置措施，防止危害擴大，消除安全隱患，并及時向社會發(fā)布與公眾有關的警示信息。
第六十五條【數(shù)據(jù)安全機構】本省支持數(shù)據(jù)安全檢測評估、合規(guī)風險評估、培訓認證等專業(yè)機構依法開展服務活動。
本省支持有關部門、行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研院所、有關專業(yè)機構等在數(shù)據(jù)安全風險評估、防范、處置等方面開展協(xié)作。
第六十六條【數(shù)據(jù)安全技術】支持數(shù)據(jù)流通安全技術場景應用研究，推動數(shù)據(jù)安全領域的技術推廣和創(chuàng)新，培育數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)品，建立數(shù)據(jù)安全技術產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 法律責任
第六十七條【法律適用原則】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第六十八條【不按規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)的處罰】自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一，公共管理和服務機構、數(shù)據(jù)主管部門應當按照職責責令改正，并暫時關閉其獲取相關公共數(shù)據(jù)的權限；未按照要求改正的，對其終止開放相關公共數(shù)據(jù)：
（一）未按照數(shù)據(jù)開放相關承諾采取安全保障措施的；
（二）超出授權范圍實施數(shù)據(jù)開發(fā)利用的；
（三）嚴重違反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理規(guī)范的；
（四）其他未按照規(guī)定使用公共數(shù)據(jù)的。
第六十九條【公共管理和服務機構及其工作人員的處罰】國家機關、履行公共管理和服務職責的事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定收集、共享、開放、交易公共數(shù)據(jù)的；
（二）未按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)目錄編制、公共數(shù)據(jù)普查、質量管控工作的；
（三）違反規(guī)定，擅自新建跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)平臺，或者未按規(guī)定進行整合的；
（四）未按照規(guī)定及時處理自然人、法人和非法人組織的數(shù)據(jù)校核申請的；
（五）未依法履行數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責的；
（六）篡改、偽造、破壞、泄露公共數(shù)據(jù)的；
（七）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；
（八）違反法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的其他情形。
第八章 附則
第七十條【施行時間】本條例自2025年月日起施行。
