本文來自經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，記者：管培利、陳力、余健、謝瑤。
日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)設(shè)備更新改造。隨后，工業(yè)和信息化部等7部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，明確推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造的要求、任務(wù)與舉措。當(dāng)前，多地以此為契機(jī)，陸續(xù)出臺(tái)任務(wù)清單，啟動(dòng)實(shí)施新一輪設(shè)備更新改造。
出臺(tái)配套措施
《實(shí)施方案》印發(fā)以來，內(nèi)蒙古迅速行動(dòng)，圍繞工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新研究制定出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》，明確了發(fā)展路徑。5月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳和包頭市政府共同主辦的稀土永磁電機(jī)供需對(duì)接會(huì)在包頭市舉行。自治區(qū)內(nèi)137家永磁電機(jī)生產(chǎn)制造、需求企業(yè)和來包考察投資稀土永磁電機(jī)項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人與11個(gè)盟市工信系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)270余人參加會(huì)議。
日前，湖南省工業(yè)和信息化廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》，圍繞實(shí)施萬企擴(kuò)能提質(zhì)、智轉(zhuǎn)數(shù)改網(wǎng)聯(lián)、節(jié)能安全改造、供給能力提升四大行動(dòng)，提出推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快設(shè)備更新、積極搶占市場(chǎng)、加強(qiáng)就近配套等系列工作舉措。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南省去年重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備、工器具購(gòu)置投資近1500億元，工業(yè)技改投資超600億元。云南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任梁旭東介紹，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，各類企業(yè)對(duì)先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長(zhǎng)。比如有色、化工行業(yè)，云南省具備較大節(jié)能改造空間的機(jī)泵設(shè)備在4000臺(tái)（套）以上。
為此，云南省政府也于近日印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》。工業(yè)作為設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域，該《實(shí)施方案》提出了先進(jìn)設(shè)備更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、節(jié)能降碳與環(huán)保性能提升、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊設(shè)備淘汰、政策與資金支持等具體要求。云南省將把設(shè)備更新與技術(shù)改造相結(jié)合，加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新升級(jí)，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。云南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員金肇元表示，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，有利于擴(kuò)大有效投資、提升發(fā)展質(zhì)效，對(duì)促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力意義重大。
瞄準(zhǔn)綠色智能
在本輪工業(yè)設(shè)備更新過程中，綠色、智能是重要方向。
《湖南省工業(yè)和信息化領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新實(shí)施方案》顯示，湖南將每年推動(dòng)2000家以上、5年內(nèi)推動(dòng)10000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，提升工業(yè)企業(yè)高端、智能、綠色、安全發(fā)展水平。到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達(dá)到50%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，工業(yè)大市和重點(diǎn)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。
位于湖南婁底市的新印科技股份有限公司主要從事數(shù)字印刷服務(wù)與辦公設(shè)備制造。近年來，隨著文印設(shè)備國(guó)產(chǎn)化替代進(jìn)程加快，公司自主研發(fā)的打印機(jī)、藍(lán)圖機(jī)等產(chǎn)品銷量逐年上升。公司董事長(zhǎng)羅國(guó)雄表示，公司計(jì)劃投入2億元購(gòu)置新的智能生產(chǎn)線，設(shè)備更新相關(guān)政策對(duì)公司來說是場(chǎng)及時(shí)雨。設(shè)備更新，不僅有助于公司科研成果快速落地，還可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文印產(chǎn)業(yè)的集聚度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
湖南省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)歐陽曉風(fēng)表示，工業(yè)既承擔(dān)著大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)，又是設(shè)備更新的主要需求領(lǐng)域之一。本次大規(guī)模設(shè)備更新是加快湖南工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，將結(jié)合開展產(chǎn)業(yè)培塑、產(chǎn)業(yè)倍增、“智賦萬企”等行動(dòng)，深入發(fā)動(dòng)宣傳和指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、建材等領(lǐng)域企業(yè)開展綠色化改造，推動(dòng)工程機(jī)械、軌道交通、電工電器、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)提高智能制造水平，推動(dòng)新能源汽車、家用電器、消費(fèi)電子等領(lǐng)域企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。
下一步，湖南將深入推進(jìn)“智賦萬企”和萬企技術(shù)改造行動(dòng)，計(jì)劃全年新推動(dòng)8萬家企業(yè)上云、7000家企業(yè)上平臺(tái)，新建設(shè)360家智能制造企業(yè)、1080個(gè)智能制造生產(chǎn)線和車間、5400個(gè)智能工位，新增2000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造和設(shè)備更新，全面提升工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)水平，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中高端產(chǎn)品。
近年來，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面，云南省制造業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升，而在新模式新業(yè)態(tài)等方面仍有發(fā)展空間。對(duì)此，云南省將著力推進(jìn)數(shù)字化設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域的更新和應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。
云南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)浦麗合表示，云南省將全面起底，摸清工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新需求情況。突出石化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)，形成工業(yè)領(lǐng)域“設(shè)備更新需求清單”“更新改造項(xiàng)目清單”，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，實(shí)施設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。據(jù)介紹，云南省工業(yè)和信息化廳將以大規(guī)模設(shè)備更新為契機(jī)，積極謀劃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦高端裝備制造、生物制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過大規(guī)模設(shè)備更新提升先進(jìn)產(chǎn)能。
內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳投資規(guī)劃處副處長(zhǎng)張琛介紹，內(nèi)蒙古已明確了工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點(diǎn)任務(wù)，將推動(dòng)先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化升級(jí)以及提升本質(zhì)安全水平等。《內(nèi)蒙古自治區(qū)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案》提出，到2027年，全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，呼包鄂三市和一類、二類園區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授蓋志毅表示，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新能有效增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要具體戰(zhàn)略措施。內(nèi)蒙古可以此為契機(jī)，將其作為完成自治區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)的有力抓手，并結(jié)合自身資源稟賦、發(fā)展特點(diǎn)科學(xué)合理有序推進(jìn)。
加大融資支持
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，離不開財(cái)稅金融政策的支持。
以礦業(yè)企業(yè)為例，生產(chǎn)設(shè)備是其發(fā)展的命脈。云南省各級(jí)稅務(wù)部門發(fā)揮稅收職能作用，以開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)為抓手，優(yōu)化礦產(chǎn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)流程，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅收政策，主動(dòng)上門服務(wù)，助力推動(dòng)礦產(chǎn)企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、提高生產(chǎn)效率。金肇元表示，下一步云南將深入實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升四大行動(dòng)，全面落實(shí)金融、財(cái)政、稅收等支持政策。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古現(xiàn)已制定出臺(tái)了《自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作方案》《自治區(qū)制造業(yè)高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰行動(dòng)計(jì)劃》《自治區(qū)稀土永磁電機(jī)替代政策措施》等系列方案措施，加大自治區(qū)本級(jí)財(cái)政支持力度，發(fā)揮自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，保障工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作。張琛介紹，內(nèi)蒙古已對(duì)全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款需求進(jìn)行摸底調(diào)度，形成了全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造再貸款需求清單，涉及項(xiàng)目或企業(yè)140個(gè)，總投資額634.6億元，貸款需求305億元，上報(bào)有關(guān)部門爭(zhēng)取相應(yīng)支持，同時(shí)將再貸款需求清單推送給30多家金融機(jī)構(gòu)，助力企業(yè)設(shè)備更新獲得貸款支持。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯市也在積極行動(dòng)，分行業(yè)、分階段確定設(shè)備更新的范圍和規(guī)模。鄂爾多斯市工業(yè)和信息化局二級(jí)調(diào)研員石君介紹：“鄂爾多斯將加大配套財(cái)稅、金融、投資等政策措施支持力度，打好政策措施組合拳，通過爭(zhēng)取支持一點(diǎn)、財(cái)政拿出一點(diǎn)、平臺(tái)補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)，同向同頻發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。”截至目前，全市共摸底涉及設(shè)備更新項(xiàng)目63個(gè)，資金規(guī)模約53億元，初步統(tǒng)計(jì)更新設(shè)備數(shù)量超過500臺(tái)，預(yù)計(jì)企業(yè)需實(shí)際投入資金3.69億元。
在湖南，當(dāng)?shù)毓ば艔d先后組織5輪摸底，持續(xù)完善優(yōu)勢(shì)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品清單、優(yōu)勢(shì)耐用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)及主要產(chǎn)品清單，并在4月29日舉行的全省制造業(yè)企業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新政銀企融資對(duì)接暨產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接活動(dòng)上，發(fā)布了第一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品目錄。據(jù)了解，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行積極對(duì)接湖南省發(fā)改委、湖南省工信廳，將253個(gè)融資意向重點(diǎn)項(xiàng)目和1234戶意向融資企業(yè)名單精準(zhǔn)推送至轄內(nèi)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)融資需求100%對(duì)接。該行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前正在制定《金融支持“兩新”工作實(shí)施意見》《設(shè)備更新業(yè)務(wù)營(yíng)銷操作指引》《設(shè)備更新業(yè)務(wù)盡職調(diào)查模板》等系列文件，將在信貸授權(quán)、利率定價(jià)、審批綠色通道等方面向設(shè)備更新和技術(shù)改造領(lǐng)域傾斜，提升金融服務(wù)質(zhì)效。
