本文來自微信公眾號“學習時報”，作者/徐建偉。
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進、國際分工和經貿格局深度調整，全球產業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)實體回歸、賽道轉換、格局重構、綠色低碳等新變化，給我國推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育新質生產力帶來多方面的深刻影響。抓住制造業(yè)高質量發(fā)展與新型工業(yè)化相疊加、新一輪科技革命與產業(yè)創(chuàng)新相融合、高水平對外開放與新興經濟體崛起相銜接、“雙碳”目標實施與全球綠色低碳轉型相契合等發(fā)展機遇，能夠進一步鞏固提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，鍛造拓展新的競爭長板，為我國建設完善現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育發(fā)展新質生產力注入新動能、拓展新空間。
實體產業(yè)鏈再度回歸，新型工業(yè)化全面推進構筑產業(yè)體系新優(yōu)勢
當前，西方發(fā)達國家推進產業(yè)鏈供應鏈重構、實施制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，實質上是意圖在“去工業(yè)化”之后再度開啟工業(yè)化進程。事實上，除韓國、日本、德國之外的多數(shù)發(fā)達國家經濟已經高度服務業(yè)化，制造業(yè)在經濟中的占比下降到15%以下，部分國家甚至低于10%。在制造業(yè)占比下降的同時，西方發(fā)達國家產業(yè)體系的結構性問題也非常突出，高精尖產業(yè)占有絕對優(yōu)勢，但輕紡、原材料和加工組裝工業(yè)占比偏低，對產業(yè)上下游協(xié)作和供需兩端循環(huán)造成嚴重制約。從更深層次來看，由于長期的“去工業(yè)化”過程，一些西方發(fā)達國家在支撐制造業(yè)發(fā)展的工藝流程創(chuàng)新、技術技能人才、耐心資本、平臺設施等方面也存在明顯短板，整個工業(yè)化的深層根基受到削弱。因此，雖然一些西方發(fā)達國家對于供應鏈回歸和重振制造業(yè)“心向往之”，但往往遭遇“事倍功半”“事與愿違”的“發(fā)展困境”。
與一些西方發(fā)達國家不同，我國推進新型工業(yè)化是工業(yè)化進程的深度演進和全面升級，關鍵是把建設制造強國同發(fā)展數(shù)字經濟、產業(yè)信息化等有機結合，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系。放眼全球來看，制造業(yè)是我國參與國際競爭合作的突出長板。我國制造業(yè)總量穩(wěn)居全球第一，增加值占比保持26%以上的高水平，輕紡、原材料、機械裝備等產業(yè)間結構相對合理，具有規(guī)模體量、門類領域、結構體系等多重優(yōu)勢。因此，我國推進新型工業(yè)化不同于西方國家在“去工業(yè)化”之后的制造業(yè)回歸，而是在制造業(yè)依然占有較高比重、門類領域齊全的情況下推動產業(yè)體系的創(chuàng)新突破和迭代升級。同時，新一輪科技革命為我國推進新型工業(yè)化注入強勁動能，有利于我國進一步把發(fā)展長板鍛長，鞏固提升制造業(yè)的規(guī)模、效率和體系優(yōu)勢，形成體系更優(yōu)、水平更高、更可持續(xù)的高位競爭優(yōu)勢。
新興產業(yè)鏈賽道涌現(xiàn)，科技和產業(yè)雙引擎聯(lián)動搶占系列新增長點
相比傳統(tǒng)產業(yè)垂直固化的國際分工格局，新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展將形成全新、更具參與性和可塑性的產業(yè)鏈供應鏈格局。當前，圍繞科技和產業(yè)新增長點的競爭日趨激烈，主要國家在戰(zhàn)略布局上不斷前移和加力。在傳統(tǒng)產業(yè)領域，科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展在很多情況下是彼此分離甚至完全脫節(jié)的，但是在新興產業(yè)和未來產業(yè)領域，研發(fā)、生產和需求間的界限趨于模糊、融合不斷加深，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合成為發(fā)展新趨勢。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家在新興產業(yè)和未來產業(yè)領域的技術差距遠小于傳統(tǒng)領域，這為后發(fā)國家擺脫低端鎖定、贏得國際分工主動權、實現(xiàn)搶位趕超發(fā)展提供了全新契機。
當前，我國正在加快推進科技強國和制造強國建設，具有一體化布局創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈、在新興產業(yè)和未來產業(yè)的產業(yè)鏈構建中贏得領先的獨特優(yōu)勢。制造與創(chuàng)新是經濟社會高質量發(fā)展的雙重引擎，兩者融合將釋放出巨大的增長潛能。如“工業(yè)互聯(lián)網”“工業(yè)4.0”“互聯(lián)網+”等新概念，本身就意味著制造業(yè)與新技術融合將形成更新的發(fā)展路徑和更高的發(fā)展形態(tài)。目前，我國制造業(yè)與科技創(chuàng)新融合已經顯示出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，并在一些產業(yè)新賽道形成先發(fā)優(yōu)勢。其中，快速發(fā)展的新能源汽車成為我國以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新、實現(xiàn)技術和產業(yè)領跑的成功范例。
新興經濟體加速崛起，產業(yè)鏈供應鏈南南合作筑起發(fā)展新平臺
隨著經濟全球化不斷擴散延伸，越來越多的發(fā)展中國家參與到國際分工中，迎來經濟快速發(fā)展階段。在亞洲，東盟和南亞國家工業(yè)化進程提速，在吸引國際直接投資、承接加工貿易轉移、融入國際分工合作等方面表現(xiàn)突出，在全球紡織、服裝、家具、電子等出口市場占比不斷提高。在非洲一些國家低成本優(yōu)勢加速釋放，出口貿易和經濟增長駛入快車道。其他國家中，墨西哥、土耳其等臨近發(fā)達國家的地區(qū)受惠于關稅同盟的貿易增長效應和供應鏈多元化的貿易轉移效應，正在崛起成為具有吸引力的國際投資目的地和出口加工基地。
新興和發(fā)展中經濟體工業(yè)化進程提速，為我國推進高水平對外開放、深化產業(yè)鏈供應鏈國際合作提供了重要支撐。產業(yè)鏈供應鏈南南合作有助于中國資金、技術、產能和產品“走出去”，也有利于中國企業(yè)加強全球資源整合利用、提高國際競爭位勢能級。如在東盟國家電子加工業(yè)快速發(fā)展背后，其對中國的集成電路、手機零部件、鋰離子蓄電池、液晶平板顯示模組等中間產品的供應依賴不斷加深。雖然我國企業(yè)在與發(fā)達國家經貿合作中多處于引進學習和對標追趕狀態(tài)，但在與金磚國家、上合組織國家、“一帶一路”沿線國家等投資和貿易合作中處于較高位勢，雙邊合作既能彌補新興經濟體的技術和資本缺口，也有利于推動中國企業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈中高端躍升。
綠色低碳供應鏈來臨，“雙碳”目標順勢推進鍛成產業(yè)競爭新長板
氣候變化危機、自然與生物多樣性喪失危機、污染和廢物的危機已經成為人類健康以及全球經濟活動的主要威脅。根據(jù)國際能源署有關報告，2023年，全球與能源相關的二氧化碳排放量達到374億噸，再創(chuàng)歷史新高。面對日益嚴峻的全球生態(tài)環(huán)境形勢，世界各國紛紛制定降碳減碳戰(zhàn)略目標，超過150個國家作出碳中和承諾。一些國家還在嘗試構建有利于綠色低碳發(fā)展的新機制，全球約計推出了約75種碳定價機制，包括碳稅、碳市場交易體系、碳信用機制等。如歐盟率先推出歐盟碳邊境調節(jié)機制，將對關稅政策調整、國際貿易格局、全球經濟發(fā)展帶來系列影響。在此影響下，建立節(jié)約高效、精益集約的綠色低碳產業(yè)鏈供應鏈成為人與自然和諧共生的必然選擇。
我國既是全球綠色低碳發(fā)展的積極倡導者，也是綠色低碳技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的實踐引領者。與一些西方國家通過轉移高資源消耗、高污染排放產業(yè)和環(huán)節(jié)來實現(xiàn)產業(yè)體系的綠色低碳轉型不同，我國堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，推進綠色技術創(chuàng)新、綠色產品推廣和綠色工廠建設，構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。目前，我國已經在部分綠色低碳產業(yè)上形成先發(fā)優(yōu)勢，成為全球最大的光伏、風機、新能源汽車生產國、消費國和出口國，在氫能、儲能等新興技術領域快速取得突破。國家統(tǒng)計局、國家能源局相關數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國新能源汽車為世界減少碳排放約5000萬噸；2022年，我國可再生能源發(fā)電量相當于減少國內二氧化碳排放約22.6億噸，出口的風電、光伏產品為其他國家減排二氧化碳約5.73億噸，為各國緩解能源危機、應對氣候變化作出了重要貢獻。
（作者系中國宏觀經濟研究院產業(yè)經濟與技術經濟研究所研究員）
