本文來自微信公眾號(hào)“DVBCN中廣5G”，作者/呢喃。
6月19日，湖北省人民政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的通知》正式公布。“通知”指出，應(yīng)急廣播是開展政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理和精神文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是打通信息發(fā)布“最后一公里”、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)動(dòng)員的重要渠道。
“通知”也明確各市、州、縣人民政府是本地應(yīng)急廣播體系建設(shè)的責(zé)任主體，要扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。各地應(yīng)急廣播要積極對(duì)接應(yīng)急管理、自然資源、氣象、地震、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，將應(yīng)急廣播系統(tǒng)納入全省應(yīng)急管理體系，推動(dòng)指揮調(diào)度平臺(tái)與應(yīng)急廣播平臺(tái)的功能對(duì)接。要注重建設(shè)實(shí)效，防止和杜絕建設(shè)中的形式主義和資源浪費(fèi)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不過于超前超規(guī)模建設(shè)，確保工程務(wù)實(shí)管用。
全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，不斷提升基層應(yīng)急廣播終端的普及率，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)現(xiàn)代化，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
在應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)建設(shè)中，明確提出要統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，構(gòu)建有線電視、調(diào)頻廣播、中波廣播、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星、IPTV、4G/5G多種傳輸渠道協(xié)同、抗毀能力強(qiáng)的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。
還提出要探索應(yīng)急廣播與北斗通導(dǎo)遙深度融合應(yīng)用，建立以北斗三代等天基衛(wèi)星鏈路為承載主體的新型應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)。探索出臺(tái)“北斗應(yīng)急廣播”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
此外，也要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域終端覆蓋，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災(zāi)避難場(chǎng)所、客流集散地、社區(qū)廣場(chǎng)、重要目標(biāo)及毗鄰區(qū)、防空地下室、高速公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域部署戶外大屏或音柱（大喇叭）終端。所有終端支持兩種以上的信息接收方式，且具備IP化傳輸和強(qiáng)制喚醒功能。
此次湖北省政府關(guān)于應(yīng)急廣播的十項(xiàng)通知事項(xiàng)如下：
一、建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的應(yīng)急廣播平臺(tái)。建設(shè)由三級(jí)平臺(tái)組成、終端全域覆蓋、省市縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）五級(jí)貫通、縱向與各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)對(duì)接、橫向與本級(jí)政府預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)連通的新型應(yīng)急廣播體系，做到上下貫通、綜合覆蓋、平急結(jié)合、安全可靠。各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)之間通過專線實(shí)現(xiàn)信息共享。推動(dòng)應(yīng)急廣播平臺(tái)與各級(jí)融媒體中心技術(shù)平臺(tái)的集約化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺(tái)與融媒體制播系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。有廣播電視播出機(jī)構(gòu)的市（州）、縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。
二、建設(shè)抗毀能力強(qiáng)的覆蓋網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌利用有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等資源，構(gòu)建有線電視、調(diào)頻廣播、中波廣播、地面數(shù)字電視、直播衛(wèi)星、IPTV、4G/5G多種傳輸渠道協(xié)同、抗毀能力強(qiáng)的應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)。各地要采取兩種以上的信號(hào)傳輸方式，實(shí)現(xiàn)通道互為備份、信號(hào)補(bǔ)充覆蓋，確保指令在緊急狀態(tài)下傳輸暢通。鼓勵(lì)采用北斗衛(wèi)星短報(bào)文等應(yīng)急信息接收方式，適應(yīng)極端條件下的應(yīng)急信息發(fā)布要求。
三、部署全域覆蓋的廣播接收終端。結(jié)合現(xiàn)有的“村村響”廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省行政村戶外終端全覆蓋，每個(gè)行政村部署一個(gè)以上不間斷電源多模終端。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域終端覆蓋，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、救災(zāi)避難場(chǎng)所、客流集散地、社區(qū)廣場(chǎng)、重要目標(biāo)及毗鄰區(qū)、防空地下室、高速公路隧道等重點(diǎn)區(qū)域部署戶外大屏或音柱（大喇叭）終端。所有終端支持兩種以上的信息接收方式，且具備IP化傳輸和強(qiáng)制喚醒功能。
四、增強(qiáng)應(yīng)急信息播發(fā)能力。應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)具備多種格式應(yīng)急信息并行處理、分區(qū)域響應(yīng)和多區(qū)域同時(shí)響應(yīng)、綜合調(diào)度多種傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)資源等能力。在本級(jí)資源不夠、能力不足的情況下，應(yīng)急廣播平臺(tái)可向上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)申請(qǐng)，啟用上級(jí)平臺(tái)資源加強(qiáng)本區(qū)域應(yīng)急廣播覆蓋。極端情況下，上級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)可隨時(shí)調(diào)度轄區(qū)平臺(tái)資源，擴(kuò)大應(yīng)急廣播覆蓋。
五、加強(qiáng)各類信息內(nèi)容管理。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和“誰播發(fā)、誰負(fù)責(zé)”的原則，將意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)到應(yīng)急廣播日常管理的各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域。在重大敏感節(jié)點(diǎn)、重要活動(dòng)舉辦前，分析研判特定時(shí)期、重點(diǎn)群體意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效開展輿論引導(dǎo)，讓應(yīng)急廣播成為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的前沿陣地。
六、積極推行多行業(yè)多平臺(tái)信息對(duì)接。各地各部門要將應(yīng)急廣播系統(tǒng)與網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)中心、相關(guān)部門應(yīng)急指揮中心、街道集成指揮中心平臺(tái)資源整合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及醫(yī)院、校園、景區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)單位現(xiàn)有公共音視頻載體資源共享，為人民群眾提供更好的應(yīng)急廣播服務(wù)。
七、推動(dòng)服務(wù)社會(huì)綜合治理。各地各有關(guān)部門要推動(dòng)應(yīng)急廣播創(chuàng)新應(yīng)用，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造文明健康良好的社會(huì)風(fēng)尚。制作播出以共同締造為載體推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、公共安全、社會(huì)治安、強(qiáng)縣工程等方面的宣傳內(nèi)容，切實(shí)打通應(yīng)急信息發(fā)布“最后一公里”。
八、服務(wù)城市應(yīng)急能力建設(shè)。統(tǒng)籌利用城市現(xiàn)有信息資源，探索形成城市應(yīng)急廣播發(fā)展新格局，完善商圈、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、廣場(chǎng)等重點(diǎn)人員密集區(qū)廣播、顯示大屏等載體的應(yīng)急信息播發(fā)功能。加強(qiáng)城市災(zāi)害事故多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，提升城市居民防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的意識(shí)和能力。
九、推動(dòng)應(yīng)急廣播與北斗深度融合。發(fā)揮我省北斗科研優(yōu)勢(shì)和移動(dòng)廣播與信息服務(wù)國(guó)家廣電總局實(shí)驗(yàn)室作用，探索應(yīng)急廣播與北斗通導(dǎo)遙深度融合應(yīng)用，建立以北斗三代等天基衛(wèi)星鏈路為承載主體的新型應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)。探索出臺(tái)“北斗應(yīng)急廣播”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)北斗應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)?；瘧?yīng)用。
十、加強(qiáng)應(yīng)急廣播專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各市、州、縣人民政府廣播電視行政部門應(yīng)明確本級(jí)應(yīng)急廣播的運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，合理配備工作崗位和人員，完善應(yīng)急廣播運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，滿足應(yīng)急廣播工作需要。開展行業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬技能人才發(fā)展通道，完善穩(wěn)才留才機(jī)制，保障基層應(yīng)急廣播人才隊(duì)伍穩(wěn)定。
