本文來自學(xué)習(xí)時報。
習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上強調(diào)：“扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，提升國家自然科學(xué)基金資助效能，推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能，走出一條科技強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的強國之路，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供戰(zhàn)略支撐。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量和核心要素
習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，明確提出了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，從質(zhì)和量相統(tǒng)一的方法論角度深化了對于生產(chǎn)力及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認識，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)理論時代化的最新成果，也是馬克思主義基本原理同中國發(fā)展具體實際相結(jié)合的光輝典范。
科學(xué)技術(shù)始終推動著社會生產(chǎn)力向前發(fā)展和人類文明進步。生產(chǎn)力理論是馬克思主義科學(xué)理論體系的重要組成部分，是歷史唯物主義的理論基石。高度重視科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動作用是馬克思主義的一個基本觀點。馬克思指出，“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)和技術(shù)的不斷進步而不斷發(fā)展的”。科學(xué)技術(shù)本身就是生產(chǎn)力及與之相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生因素，可以滲透賦能生產(chǎn)力的三個關(guān)鍵要素，提高勞動者素質(zhì)、改進生產(chǎn)工具和工藝、拓展勞動對象的范圍和邊界，進而縮短勞動時間、提升勞動生產(chǎn)率，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端躍升，最終促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。縱觀人類社會發(fā)展史，每一輪科技革命的興起都會推動社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍?？萍歼M步具有客觀現(xiàn)實性的基本特征，不僅能帶動經(jīng)濟發(fā)展，而且可以推動社會變革，深刻改變世界發(fā)展格局?？傮w來說，科學(xué)技術(shù)是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，也是衡量社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)識。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟須大力培育新質(zhì)生產(chǎn)力。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。近年來，傳統(tǒng)要素增長的驅(qū)動力逐漸減弱，科技進步對增動力、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的貢獻日益凸顯。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，突出科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，使科學(xué)技術(shù)在促進社會生產(chǎn)力進步、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書記深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐要求，把黨對科學(xué)技術(shù)推動生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律性認識推進到前所未有的新高度，為我們精準(zhǔn)把握生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動規(guī)律、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引和根本遵循。
加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的迫切要求，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉
基礎(chǔ)研究為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供科學(xué)支撐和創(chuàng)新源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)的一種躍遷，是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，強大的科技性是其本質(zhì)屬性，它以重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)或核心技術(shù)突破為基礎(chǔ)，依賴于高水平的原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，代表全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿方向和最新趨勢。習(xí)近平總書記指出，“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機關(guān)”“基礎(chǔ)研究處于從研究到應(yīng)用、再到生產(chǎn)的科研鏈條起始端”?；A(chǔ)研究是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論源泉和技術(shù)先導(dǎo)，可以為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)革新提供理論指導(dǎo)和方向指引。在基礎(chǔ)前沿方向一旦取得突破，往往就會深刻改變?nèi)祟悓κ澜绲恼J知方式，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域，產(chǎn)出重大原始性和顛覆性創(chuàng)新成果，催生科學(xué)革命和產(chǎn)業(yè)變革，重塑產(chǎn)業(yè)和市場競爭格局，使勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合實現(xiàn)新的躍升，最終推動社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展和社會的長久深刻變革。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要從根本上強化基礎(chǔ)研究，走好科技創(chuàng)新的“最先一公里”，激發(fā)創(chuàng)新的源頭活水，推動以“科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—經(jīng)濟”為范式的動力傳導(dǎo)和能量傳遞，提高科技進步貢獻率和全要素效率。
加強基礎(chǔ)研究成為世界主要國家推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟繁榮發(fā)展的核心戰(zhàn)略。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進入密集活躍期，呈現(xiàn)出交叉融合、高度復(fù)雜和多點突破的態(tài)勢，使新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)出比傳統(tǒng)生產(chǎn)力更加強大的科技內(nèi)核。世界主要發(fā)達國家前瞻布局基礎(chǔ)研究，紛紛推出基礎(chǔ)研究發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展集中攻關(guān)，以在激烈的全球科技、產(chǎn)業(yè)競爭中獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢、搶占發(fā)展先機。同時，隨著新一輪科技革命快速演進，世界各主要發(fā)達國家以提升戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)競爭力為主線，瞄準(zhǔn)人工智能、量子計算、半導(dǎo)體、新能源、生物技術(shù)等新賽道，加快基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)部署。黨的十八大以來，我國高度重視基礎(chǔ)研究，采取了一系列戰(zhàn)略性舉措，推進了一系列變革性實踐，取得了一系列標(biāo)志性成果，有力支撐了社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展，使科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%?；A(chǔ)研究經(jīng)費投入從2012年的498.8億元增長到2023年的2212億元，占全社會研究發(fā)展經(jīng)費的比重從4.84%提高到6.65%，人才隊伍不斷發(fā)展壯大，科學(xué)研究條件持續(xù)改善，科研儀器和平臺更加完備，一批重大科研任務(wù)取得原創(chuàng)性突破。我國基礎(chǔ)研究整體實力顯著提升，已進入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵加速期。但我們也清醒地認識到，與新時代發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新要求相比，我國基礎(chǔ)研究發(fā)展仍然任重道遠，基礎(chǔ)研究總體投入占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究比重與世界主要發(fā)達國家相比差距明顯；原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新能力不強，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有根本改變；頂尖科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才數(shù)量偏少。另外，個別國家奉行“脫鉤斷鏈”“小院高墻”的自我保護戰(zhàn)略，使國際科研合作面臨“逆全球化”的嚴峻挑戰(zhàn)。
加強基礎(chǔ)研究，推動科技創(chuàng)新，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐
新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略支撐。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項系統(tǒng)性、全局性、長期性工程，必須立足新發(fā)展階段，準(zhǔn)確把握生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運動規(guī)律，遵循科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律，深入實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持基礎(chǔ)研究的主渠道功能，全面加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大力推動原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供新動能、開辟壯闊前景。
全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和總體布局。堅持黨對基礎(chǔ)研究工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全新型舉國體制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，構(gòu)建系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)研究工作體系，統(tǒng)籌布局戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，不斷在自主創(chuàng)新上尋求突破，在自立自強上夯基筑臺。加強戰(zhàn)略研判，把握未來科技演進和發(fā)展趨勢，培育面向未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興學(xué)科。升級原創(chuàng)探索計劃，充分尊重基礎(chǔ)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，支持科學(xué)家瞄準(zhǔn)世界基礎(chǔ)科學(xué)前沿開展自由探索，增加原始創(chuàng)新成果供給。鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，加強對非共識、變革性科研項目的支持，推動可能對未來產(chǎn)業(yè)變革產(chǎn)生巨大影響的顛覆性創(chuàng)新，搶占國際高科技產(chǎn)業(yè)競爭制高點，塑造未來競爭的先發(fā)優(yōu)勢。
堅持把應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體系的突出地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。恩格斯指出，“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進”。要把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，從國家重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，圍繞人工智能、量子信息、生物科技、新能源、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，針對關(guān)鍵核心技術(shù)、重大共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)等背后的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性原理問題進行應(yīng)用基礎(chǔ)研究布局。建立適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型科研組織模式，優(yōu)化重大類型項目申請、評審、立項、執(zhí)行管理，充分發(fā)揮專家咨詢委員會作用，運用專業(yè)的學(xué)術(shù)評價和科學(xué)鑒賞能力，加強基礎(chǔ)研究重大項目論證咨詢，提升科學(xué)問題凝練水平，強化科研項目實施績效評估，推動關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，不斷增強新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。以探索科學(xué)前沿為牽引組織實施國家重大科研儀器研制項目，加強科研儀器研發(fā)制備，為科學(xué)研究提供更多“利器”“重器”。
深入實施人才強國戰(zhàn)略，加大力度自主培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，也是最具有決定性的力量。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要一批高水平基礎(chǔ)研究人才和創(chuàng)新團隊。要堅持以人為本，堅持教育、科技、人才一體化推進，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金創(chuàng)新人才培養(yǎng)功能，構(gòu)建體系化高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺。擴大青年科學(xué)基金項目資助規(guī)模；前移資助端口，按照“少而精”的原則試點資助優(yōu)秀博士生、本科生開展基礎(chǔ)研究，自主培養(yǎng)基礎(chǔ)研究后備力量。開展國家杰出青年科學(xué)基金項目結(jié)題分級評價和延續(xù)資助，支持年輕科研團隊承擔(dān)基礎(chǔ)科學(xué)中心項目，通過持續(xù)穩(wěn)定資助，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，加強原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新人才培養(yǎng)。加強新時代科學(xué)普及工作，提升勞動者科學(xué)素養(yǎng)，使廣大民眾走進科學(xué)、熱愛科學(xué)、投身科學(xué)，培厚基礎(chǔ)研究和科技人才輩出的創(chuàng)新沃土，為托起科技創(chuàng)新“高峰”培育更多的科普“高原”。
深化基礎(chǔ)研究體制機制改革，建立支持全面創(chuàng)新的制度體系。進一步改革基礎(chǔ)研究管理體制機制，發(fā)揮好制度、政策的價值驅(qū)動和戰(zhàn)略牽引作用，創(chuàng)新資源配置方式，釋放創(chuàng)新活力。完善基礎(chǔ)研究多元投入機制，加大國家財政對基礎(chǔ)研究的支持力度，發(fā)揮聯(lián)合基金協(xié)同創(chuàng)新“黏合劑”作用，引導(dǎo)地方政府、行業(yè)部門等主體投入基礎(chǔ)研究，合理運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持等多維政策工具鼓勵企業(yè)增加基礎(chǔ)研究支出。優(yōu)化我國社會研究發(fā)展經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究投入比例。深化科研經(jīng)費管理機制改革，提高科技資源配置效率，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等特色鮮明且運行有效的科技管理制度，賦予科學(xué)家更大科研路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效和貢獻為導(dǎo)向的評價體系，健全知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型要素參與的收入分配機制，完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬制度，激發(fā)知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的價值功能，增強勞動者參與基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的積極性、主動性和榮譽感、幸福感。
加速基礎(chǔ)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，加強科技界和產(chǎn)業(yè)界的密切協(xié)同，強化公共科研機構(gòu)對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)職責(zé)，發(fā)揮企業(yè)研發(fā)應(yīng)用主力軍作用，鼓勵聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，提升基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。構(gòu)建開放獲取倉儲平臺，促進基礎(chǔ)研究成果開放共享，加大成果遴選、中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用力度，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，搭建基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用有機銜接的橋梁，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)研發(fā)的深度融合和密切聯(lián)動、理論與技術(shù)的閉環(huán)反饋和快速迭代，推動產(chǎn)學(xué)研用融通創(chuàng)新和一體發(fā)展，穿越從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的嬗變，實現(xiàn)基礎(chǔ)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
擴大基礎(chǔ)研究高水平對外開放，為科技創(chuàng)新營造良好國際環(huán)境。推動基礎(chǔ)研究國際化是新時代科技發(fā)展的重要特征和必然趨勢。要立足中國，放眼世界，基于國際通行學(xué)術(shù)規(guī)則，彰顯特色制度優(yōu)勢，構(gòu)筑基礎(chǔ)研究合作平臺，在堅持自主創(chuàng)新、有效維護我國科技安全利益的基礎(chǔ)上，增進基礎(chǔ)研究國際開放合作、互惠共享。實施更加開放包容的基礎(chǔ)研究國際合作戰(zhàn)略，更加主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提升我國在全球創(chuàng)新格局中的位勢，在開放合作中提高我國基礎(chǔ)研究綜合實力和創(chuàng)新體系整體效能。做優(yōu)做強面向全球的科學(xué)研究基金，開展國際科研資助，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需發(fā)起或參與重大科學(xué)研究計劃，集聚全球優(yōu)勢科研力量聯(lián)合開展原創(chuàng)性攻關(guān)，培養(yǎng)具有全球視野、國際水準(zhǔn)的戰(zhàn)略科學(xué)家。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引國際頂尖創(chuàng)新人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以更廣泛更深入的基礎(chǔ)研究國際合作破解各國共同發(fā)展難題，推動世界經(jīng)濟和人類文明繁榮發(fā)展。
（作者系國家自然科學(xué)基金委員會黨組書記、主任）
