本文來自工聯(lián)網，作者/甄清嵐。
2024年7月1日起，中國移動集團內部將開啟跨省流量結算”，消息一出，便在行業(yè)內引起了廣泛關注和討論。其實早在2024年1月中國電信和中國聯(lián)通就已經開啟跨省流量結算。
這項政策的出臺，可以說是運營商為應對市場競爭和內部管理挑戰(zhàn)而作出的重要調整。2017年9月1日，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通全面取消了手機國內長途和漫游費（不含港澳臺）；2018年7月1日，三大運營商進一步取消流量漫游費，新老用戶省內流量升級為國內流量（不含港澳臺）。漫游費的取消是通信行業(yè)的一大利好政策，語音和流量都不再受地域限制，用戶可以在全國范圍內自由使用。不過這一變化也加劇了運營商之間的競爭，導致了各種低價套餐和優(yōu)惠政策紛紛涌現(xiàn)。
正因如此，一些省份的運營商面臨巨大的經營壓力。從工業(yè)和信息化部發(fā)布的2024年1—5月通信業(yè)經濟運行情況來看，新疆、西藏、青海等地區(qū)的月戶均移動互聯(lián)網接入流量（DOU）超過20GB/戶·月，而上海、黑龍江等地區(qū)的人均流量排名長期墊底，其主要原因在于流量單價的差異。筆者使用的是中國移動每月79元套餐，包含30GB的全國通用流量和30分鐘的免費通話時長，這個套餐在那些人均流量排名長期墊底的城市和地區(qū)具有很高的性價比，會更受歡迎。
在這種情況下，跨省流量結算政策的出臺顯得尤為重要。在獨立電信行業(yè)分析師付亮看來，這一政策實際上是在運營商內部建立了一座“橋”，當用戶在非歸屬地使用流量時，歸屬地運營商需要對非歸屬地運營商進行結算。具體來說，如果用戶在新疆辦理了中國移動的低價流量卡并在北京使用，那么新疆移動需要向北京移動支付一定的結算費用。這樣一來，低價卡在其他省份的濫用就會受到限制，從而保護了歸屬地運營商的利益。
跨省流量結算的實施，可以說是運營商內部競爭策略的一次重大調整。在過去，為了爭奪用戶，各地運營商推出了各種低價套餐和優(yōu)惠政策，甚至不惜以犧牲利潤為代價。然而，這種競爭方式不僅擾亂了市場秩序，也損害了運營商自身的利益。通過實施跨省流量結算，運營商可以有效保護自身市場利益不受侵害。為應對低價套餐帶來的不利影響，一些運營商或許會像漫游時代那樣，推出本省流量套餐。付亮稱，這種套餐通常包含較大額度的本省流量和一定量的全國通用流量，旨在鼓勵用戶在本省范圍內使用。這樣一來，即使用戶辦理了低價卡，也無法在本省范圍外享受優(yōu)惠，從而減少了對本地市場的沖擊。
跨省流量結算政策同樣適用于企業(yè)用戶，主要面向企業(yè)的固網業(yè)務。Omdia資深首席分析師楊光稱，如果不進行結算，某些省份低價傾銷數(shù)據中心IDC資源，導致惡性競爭出現(xiàn)，極其不利于市場發(fā)展。一些企業(yè)用戶通過寬帶網絡接入其他省的數(shù)據中心，進而產生跨省流量。但在這種情況下，可能會出現(xiàn)運營商把流量結算的成本過度轉嫁給企業(yè)用戶的現(xiàn)象，這樣可能反而會抑制企業(yè)對算力網絡的需求，因此還需要運營商集團層面進行協(xié)調，完善監(jiān)管層面的配套措施。
如果是針對固網的流量結算，或將有助于各省加快數(shù)據中心的建設，推動算力網絡發(fā)展，尤其是對于經濟發(fā)展水平相對較低，但數(shù)據中心比較密集的西部省份有一定的支持作用。
總之，運營商啟動跨省流量結算是通信行業(yè)內部競爭策略的一次重大調整。這一措施的出臺將有助于平衡運營商內部的競爭格局，優(yōu)化市場秩序。未來，隨著技術的不斷進步和市場的進一步開放，通信行業(yè)將迎來更多的機遇和挑戰(zhàn)。運營商需要不斷創(chuàng)新和調整策略，以適應市場變化并滿足用戶需求。
