本文來(lái)自工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。
為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南(2024—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》)，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關(guān)鍵共性技術(shù)，以支撐科技成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標(biāo)，支持引導(dǎo)地方開展新材料中試平臺(tái)建設(shè)和能力提升，破解我國(guó)新材料領(lǐng)域中試平臺(tái)統(tǒng)籌布局不夠、建設(shè)質(zhì)量不高、服務(wù)支撐不足等問(wèn)題，打造一批高水平的中試平臺(tái)。
《建設(shè)指南》制定按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足基礎(chǔ)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，因地制宜、形式多樣，協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放共享”原則，主要明確三方面內(nèi)容：任務(wù)目標(biāo)方面。提出完善提升平臺(tái)基礎(chǔ)條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力，將實(shí)驗(yàn)室階段科技成果轉(zhuǎn)化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。到2027年，力爭(zhēng)建成300個(gè)左右地方新材料中試平臺(tái)，擇優(yōu)培育20個(gè)左右高水平新材料中試平臺(tái)，打造專業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、開放式服務(wù)的中試平臺(tái)體系。重點(diǎn)領(lǐng)域方面。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求，著眼事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵短板材料、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應(yīng)明顯、行業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，以專欄形式提出石化化工、鋼鐵、有色金屬、無(wú)機(jī)非金屬、前沿材料5大領(lǐng)域布局重點(diǎn)方向。實(shí)施路徑方面。采取“三步走”方式，引導(dǎo)激勵(lì)地方探索采用靈活多樣建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，開展中試平臺(tái)建設(shè)提升。一是積極培育。引導(dǎo)地方和企業(yè)積極培育建設(shè)一批對(duì)外提供服務(wù)的中試平臺(tái)。二是擇優(yōu)支持。利用相關(guān)政策渠道，擇優(yōu)支持若干基礎(chǔ)較好的平臺(tái)建設(shè)。三是推廣應(yīng)用。組織總結(jié)評(píng)估，凝練平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣。
下一步，工業(yè)和信息化部將聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委切實(shí)推動(dòng)《建設(shè)指南》落實(shí)落地，扎實(shí)做好新材料中試平臺(tái)建設(shè)培育、擇優(yōu)遴選、總結(jié)評(píng)估等工作，為加速新材料創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、加快壯大新材料產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
關(guān)于印發(fā)《新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南（2024—2027年）》的通知
工信部聯(lián)原〔2024〕181號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門：
現(xiàn)將《新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南(2024—2027年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國(guó)家發(fā)展改革委
2024年9月16日
新材料中試平臺(tái)建設(shè)指南
（2024—2027年）
中試是將通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生具有實(shí)用價(jià)值的成果轉(zhuǎn)向工業(yè)化生產(chǎn)的過(guò)渡性試驗(yàn)，是加速成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中試平臺(tái)作為提供中試服務(wù)的創(chuàng)新載體，是開展中試的基礎(chǔ)和保障。為破解我國(guó)新材料領(lǐng)域中試平臺(tái)統(tǒng)籌布局不夠、建設(shè)質(zhì)量不高、服務(wù)支撐不足等問(wèn)題，支持各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際建設(shè)新材料中試平臺(tái)，根據(jù)《制造業(yè)中試創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本指南。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，以突破帶動(dòng)效應(yīng)明顯的關(guān)鍵共性技術(shù)為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性材料產(chǎn)業(yè)化為落腳點(diǎn)，以完善提升中試基礎(chǔ)條件能力、技術(shù)支撐能力和公共服務(wù)能力為著力點(diǎn)，體系化謀劃總體布局，分層級(jí)支持建設(shè)，打造一批設(shè)施條件好、轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制活、輻射范圍大的高水平新材料中試平臺(tái)，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
——市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府雙向發(fā)力，優(yōu)化配置中試平臺(tái)的創(chuàng)新資源要素。
——立足基礎(chǔ)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)結(jié)合本地新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和科技成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)，聚焦短板材料突破和前沿材料創(chuàng)新的關(guān)鍵共性技術(shù)，布局建設(shè)中試平臺(tái)。
——因地制宜、形式多樣。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇、自主結(jié)合，結(jié)合實(shí)際探索主體組成多元、形式靈活多樣的組建模式，構(gòu)建要素共投、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
——協(xié)同聯(lián)動(dòng)、開放共享。強(qiáng)化中試平臺(tái)與其他創(chuàng)新平臺(tái)和機(jī)構(gòu)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開放共享場(chǎng)地、設(shè)施和能力，面向全社會(huì)提供成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、技術(shù)咨詢等市場(chǎng)化服務(wù)。
到2027年，面向新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，以支撐科技成果轉(zhuǎn)化形成產(chǎn)業(yè)化能力為目標(biāo)，支持地方開展中試平臺(tái)建設(shè)和能力提升，力爭(zhēng)建成300個(gè)左右地方新材料中試平臺(tái)，擇優(yōu)培育20個(gè)左右高水平新材料中試平臺(tái)，打造專業(yè)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、開放式服務(wù)的中試平臺(tái)體系，支撐新材料產(chǎn)業(yè)中試服務(wù)能力和供給水平提升。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域
圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求，著眼事關(guān)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵短板材料、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿材料，聚焦“觸類旁通”效應(yīng)明顯、行業(yè)進(jìn)步帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，確定新材料中試平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
三、主要建設(shè)任務(wù)
（一）基礎(chǔ)條件能力。提供設(shè)計(jì)規(guī)范、布置合理的試驗(yàn)場(chǎng)地或廠房，配備技術(shù)驗(yàn)證、工藝熟化、樣品試制、批量試產(chǎn)所需的專用設(shè)備、控制系統(tǒng)、測(cè)試儀器，以及安全、環(huán)保等配套公輔設(shè)施，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化能力。
（二）技術(shù)支撐能力。建強(qiáng)科技成果篩選與前景評(píng)估、技術(shù)驗(yàn)證與工藝熟化、技術(shù)成果推廣交易等核心功能，將實(shí)驗(yàn)室階段科技成果轉(zhuǎn)化為具備產(chǎn)業(yè)化的成熟工藝包和成套裝備。組織制定科學(xué)合理的中試驗(yàn)證方案和運(yùn)行操作規(guī)程，開展關(guān)鍵工藝技術(shù)、專用裝備的放大和系統(tǒng)集成，著力解決放大至產(chǎn)業(yè)化規(guī)模過(guò)程中，面臨的工藝匹配性、批量穩(wěn)定性、成本經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題。積極培育復(fù)合型人才隊(duì)伍，組建行業(yè)科研人員、中試工程師、經(jīng)營(yíng)管理人才、資本運(yùn)作人才等組成的人才團(tuán)隊(duì)。
（三）公共服務(wù)能力。重點(diǎn)面向創(chuàng)新企業(yè)、科研院校等各類主體，提供概念驗(yàn)證、工藝開發(fā)、放大試驗(yàn)及其他定制化中試熟化服務(wù)，拓展提供技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)孵化培育、投融資推介對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、數(shù)據(jù)信息、咨詢培訓(xùn)等全鏈條市場(chǎng)化服務(wù)。
四、建設(shè)路徑
（一）支持采用靈活多樣建設(shè)模式。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以激發(fā)各方參與積極性、提升建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)活力為目標(biāo)，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合科研院校等單位，因地制宜探索多樣化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)中試平臺(tái)差異化、特色化發(fā)展。
（二）探索中試費(fèi)用共同分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方、成果所有人、成果受讓人、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融資本等，探索共同出資分擔(dān)中試費(fèi)用等機(jī)制，明確各方的投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和轉(zhuǎn)化收益分配比例份額，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
（三）健全中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理體系。引導(dǎo)中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方規(guī)范對(duì)外服務(wù)承接程序和業(yè)務(wù)范圍，建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)租賃、技術(shù)中介、合作研發(fā)、合資成立公司，以及技術(shù)秘密與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面工作體系和制度流程。
（四）形成中試平臺(tái)自我造血能力。支持中試平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方利用技術(shù)服務(wù)所得、成果轉(zhuǎn)化收益、企業(yè)孵化投資回報(bào)等方式，取得服務(wù)收入，逐步增強(qiáng)自我造血能力，保障平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)已建的專業(yè)自用型中試平臺(tái)面向社會(huì)有償開放使用。
五、組織保障
（一）組織建設(shè)培育。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要強(qiáng)化與相關(guān)部門協(xié)同，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際制定支持和激勵(lì)中試平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的專門政策，組織聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)地方新材料中試平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)情況及成效及時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委。
（二）實(shí)施擇優(yōu)遴選。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擇優(yōu)支持一批轉(zhuǎn)化成效明顯、公共服務(wù)突出的高水平新材料中試平臺(tái)。定期組織發(fā)布中試平臺(tái)名錄及公共服務(wù)能力清單，擴(kuò)大平臺(tái)影響力。
（三）加大配套保障。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資金、土地、人才等資源要素保障，優(yōu)化中試平臺(tái)考核指標(biāo)，在確保中試項(xiàng)目安全、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下適度簡(jiǎn)化審批手續(xù)，避免簡(jiǎn)單套用產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要求。
（四）深化產(chǎn)融合作。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中試平臺(tái)建設(shè)和中試項(xiàng)目實(shí)施的金融支持。繼續(xù)用好中試項(xiàng)目費(fèi)用損失保險(xiǎn)等創(chuàng)新型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分擔(dān)中試環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)“保險(xiǎn)—貸款聯(lián)動(dòng)”等模式，緩解中試項(xiàng)目實(shí)施中的資金壓力。鼓勵(lì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等政府投資基金，積極支持符合條件的中試成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新企業(yè)。
（五）強(qiáng)化總結(jié)評(píng)估。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門要圍繞新材料中試平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，及時(shí)組織開展評(píng)估。對(duì)于建設(shè)成效顯著的典型經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)開展宣傳推廣。對(duì)于反映的共性問(wèn)題，及時(shí)研究完善相關(guān)針對(duì)性政策和舉措。
