基于數(shù)字證書技術(shù)，利用區(qū)塊鏈的高效確權(quán)存證、全程留痕溯源、多方可信共證等特點(diǎn)，建成全國(guó)首個(gè)區(qū)塊鏈可信認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)——“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)。平臺(tái)不限區(qū)域引入各地可信認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市及港澳地區(qū)用戶提供全程一體化、網(wǎng)絡(luò)化的身份認(rèn)證、電子印章、電子簽名服務(wù)。目前，該平臺(tái)已在存量房網(wǎng)簽系統(tǒng)、“企業(yè)開辦一網(wǎng)通”平臺(tái)、“穗好辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記、科研項(xiàng)目合同簽署、供電繳費(fèi)協(xié)議簽署等領(lǐng)域應(yīng)用。
一、實(shí)施背景
2019年10月24日，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用”。區(qū)塊鏈技術(shù)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，在這樣的背景下，廣州市開始思考謀劃發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用，探索利用區(qū)塊鏈促進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享和流程再造，最大限度推動(dòng)減材料、免證辦，促進(jìn)利企便民，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過輻射帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)，推動(dòng)跨境數(shù)字可信認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更廣領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域的數(shù)字信任，為粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)要素流通探索可行的路徑和規(guī)則，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。
二、實(shí)施目標(biāo)
1.解決“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的“可信”問題。平臺(tái)利用區(qū)塊鏈的可信共識(shí)、信息防篡改、應(yīng)用可追溯等技術(shù)特性和數(shù)字證書的可信認(rèn)證能力，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)可信”：實(shí)體可信，解決數(shù)字政府、智慧城市環(huán)境中政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等實(shí)體網(wǎng)絡(luò)身份可信問題；業(yè)務(wù)可信，通過身份認(rèn)證、電子證照、電子文書等“一鏈?zhǔn)?rdquo;支撐，保障政務(wù)服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全程數(shù)字化和業(yè)務(wù)可追溯；數(shù)據(jù)可信，保障上鏈數(shù)據(jù)、電子材料等內(nèi)容、意愿的真實(shí)可信。
2.建設(shè)開放包容高效的數(shù)字信任生態(tài)圈。充分應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)數(shù)字政府改革和智慧城市建設(shè)，基于數(shù)字證書、電子簽名、電子印章的可信認(rèn)證能力在全國(guó)率先建設(shè)區(qū)塊鏈可信認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，利用區(qū)塊鏈的高效確權(quán)存證、全程留痕溯源、多方可信共證等特點(diǎn)構(gòu)建的“全地域互認(rèn)、全角色覆蓋、全流程可信”的信任生態(tài)體系。
三、建設(shè)內(nèi)容
1.搭建區(qū)塊鏈可信認(rèn)證基礎(chǔ)平臺(tái)。基于全市統(tǒng)一的政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)，整體布局區(qū)塊鏈可信認(rèn)證，建設(shè)區(qū)塊鏈可信認(rèn)證平臺(tái)及電子證照共享平臺(tái)、企業(yè)鏈上服務(wù)平臺(tái)，形成完整可信的企業(yè)數(shù)字資產(chǎn)和信用綜合評(píng)價(jià)，夯實(shí)數(shù)字可信基礎(chǔ)設(shè)施。
2.利用區(qū)塊鏈可信認(rèn)證體系對(duì)接政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?；?ldquo;穗好辦”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP，逐步推行電子證照、電子印章、電子合同、電子發(fā)票作為業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理的電子材料，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.整合接入境內(nèi)外數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨行業(yè)、跨服務(wù)商、跨境可信服務(wù)互認(rèn)。推進(jìn)可信認(rèn)證供需對(duì)接，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供可信數(shù)字資產(chǎn)憑證，并廣泛接入合資質(zhì)的CA服務(wù)商，合作共建區(qū)塊鏈可信認(rèn)證生態(tài)圈。
4.以區(qū)塊鏈可信認(rèn)證數(shù)據(jù)共享使用，推動(dòng)跨行業(yè)、跨數(shù)字可信的互聯(lián)互通。依托區(qū)塊鏈可信認(rèn)證平臺(tái)已有可信身份標(biāo)識(shí)、可信電子簽章的服務(wù)能力，將平臺(tái)電子合同、電子票據(jù)等產(chǎn)生、簽署、交付全過程的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行鏈上存證，形成完整的電子檔案，并基于區(qū)塊鏈技術(shù)可實(shí)現(xiàn)可信數(shù)據(jù)的共享使用。
四、實(shí)施效果
1.身份互認(rèn)，辦事更便捷
目前，“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)通過對(duì)接不動(dòng)產(chǎn)登記、用電繳費(fèi)、氣象證明、自來水公司供水用水報(bào)裝等業(yè)務(wù)，提供自然人、企業(yè)主體等的身份互認(rèn)服務(wù)，方便用戶在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候基于平臺(tái)只需完成一次身份認(rèn)證，便可永久通用。
2.證照互認(rèn)，辦事更輕松
基于“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)上鏈的各類電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可證數(shù)據(jù)信息，辦事人可授權(quán)調(diào)用電子證照材料給業(yè)務(wù)審批方，進(jìn)而完成業(yè)務(wù)的受理，少材料提交，辦事更輕松。
3.企業(yè)開辦電子大禮包，用戶一鍵領(lǐng)取
廣州市企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)基于“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括電子印章在內(nèi)的企業(yè)開辦電子大禮包實(shí)時(shí)發(fā)放，用戶可通過手機(jī)操作一鍵領(lǐng)取使用。目前已累計(jì)為近萬個(gè)廣州市新設(shè)立企業(yè)發(fā)放了電子印章。
4.科研項(xiàng)目申報(bào)合同，全流程在線簽署
以前，企業(yè)、高校、個(gè)人在辦理科研項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)時(shí)，需要線下確認(rèn)申報(bào)者的身份后簽署、提交紙質(zhì)合同，申報(bào)者線下跑腿辦事在所難免。如今，廣州市科學(xué)技術(shù)局科研項(xiàng)目申報(bào)已全面對(duì)接“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用平臺(tái)的身份認(rèn)證和電子簽章等服務(wù)功能，已實(shí)現(xiàn)全流程在線合同簽署。申報(bào)者在手機(jī)上通過“穗好辦”APP或“穗康”小程序進(jìn)入“電子印章”服務(wù)頁面，即可一鍵申領(lǐng)具有唯一序列號(hào)的個(gè)人或公司電子印章，在線確認(rèn)合同后即可一鍵完成簽署，將科研工作者從以前繁瑣的事項(xiàng)中徹底解放出來，心無旁騖開展科研工作。
5.接入數(shù)字證書服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)字信任生態(tài)圈
目前，“信任廣州”數(shù)字化平臺(tái)已接入了廣東省統(tǒng)一電子印章平臺(tái)、廣東CA、北京CA、深圳CA以及香港郵政電子核證服務(wù)運(yùn)營(yíng)商等10家可信認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中穗港兩地用戶通過“穗好辦”“香港飛簽”應(yīng)用端便可完成跨境電子合同簽署，整個(gè)過程從簽名蓋章到簽署完成最快僅需2分鐘。通過合作，初步構(gòu)建起廣州區(qū)塊鏈可信聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)各可信認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力互通、互聯(lián)、互認(rèn)，從而破解各機(jī)構(gòu)、各部門信任體系各自為政的局面，著力構(gòu)建大灣區(qū)數(shù)字信任生態(tài)圈，強(qiáng)化廣州作為大灣區(qū)核心引擎作用，聯(lián)通港澳、輻射內(nèi)地，逐步邁向全球的出行、投資、信用、資質(zhì)憑證等互通互認(rèn)，最終實(shí)現(xiàn)人流、資金流、物流和信息流有序高效流通，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量快速發(fā)展。