西藏國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)子項(xiàng)目于2021年6月正式上線運(yùn)行。通過該項(xiàng)目的建設(shè)幫助西藏自治區(qū)自然資源廳實(shí)現(xiàn)了國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)的總體目標(biāo)，為西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制、自然資源行政審批、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、決策分析提供有力的應(yīng)用服務(wù)和技術(shù)支撐。該項(xiàng)目以廳現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施搭建軟件運(yùn)行環(huán)境，完成對(duì)自然資源廳數(shù)據(jù)資源梳理分析，建立區(qū)自然資源廳自然資源數(shù)據(jù)目錄，對(duì)全自治區(qū)自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行完善，形成滿足自治區(qū)國土規(guī)劃、政務(wù)審批、監(jiān)測(cè)監(jiān)管和管理決策所需的自然資源大數(shù)據(jù)體系；開發(fā)統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)，提供通用數(shù)據(jù)服務(wù)能力和專業(yè)應(yīng)用服務(wù)能力以及滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求與技術(shù)支撐；打造統(tǒng)一門戶，集成原有各類系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的統(tǒng)一入口。該項(xiàng)目主要包含標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理與整合、基礎(chǔ)軟件采購、國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)、國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、移動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)和系統(tǒng)集成。此項(xiàng)目的上線運(yùn)行贏得了用戶一致好評(píng)。
一、實(shí)施目標(biāo)
通過項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)兩大平臺(tái)。
1.構(gòu)建西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)
通過集成或接入西藏自治區(qū)基礎(chǔ)地理、地理國情普查、地理國情監(jiān)測(cè)、土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、不動(dòng)產(chǎn)、規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)等自然資源系統(tǒng)所屬信息資源并共享交換發(fā)改、生態(tài)環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林草等部門的國土空間基礎(chǔ)信息，面向政府部門，形成內(nèi)容全面、更新及時(shí)、權(quán)威準(zhǔn)確的西藏自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，為西藏自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制、自然資源行政審批、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、決策分析提供有力的應(yīng)用服務(wù)和技術(shù)支撐。
2.建設(shè)國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)
根據(jù)西藏國土資源管理信息化建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，建設(shè)國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)中的門戶集成統(tǒng)一認(rèn)證功能、自然資源業(yè)務(wù)審批與監(jiān)管系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮與遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)。
二、實(shí)施內(nèi)容
1.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)
在西藏自治區(qū)自然資源廳指導(dǎo)下開展各類自然資源數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的全面梳理，摸清數(shù)據(jù)資源家底，明確各類數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)主管、生產(chǎn)單位、基本內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、更新要求、數(shù)據(jù)服務(wù)情況等，編制一個(gè)較為完整、準(zhǔn)確的全區(qū)自然資源數(shù)據(jù)資源目錄，為國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)開發(fā)建設(shè)提供數(shù)據(jù)體系框架；同時(shí)開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制工作，主要包括西藏自治區(qū)自然資源數(shù)據(jù)資源目錄、自然資源數(shù)據(jù)分類與對(duì)象編碼規(guī)范、自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、自然資源數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)范、元數(shù)據(jù)管理及服務(wù)發(fā)布規(guī)范等。
2.數(shù)據(jù)治理與整合
根據(jù)新形勢(shì)下區(qū)、市、縣三級(jí)自然資源管理實(shí)際工作需要，建立一套完整、權(quán)威的自然資源大數(shù)據(jù)體系。并建立統(tǒng)一的自然資源大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一對(duì)內(nèi)（廳系統(tǒng)內(nèi)部、自治區(qū)自然資源系統(tǒng)）對(duì)外（西藏自治區(qū)其他部門）提供服務(wù)支撐。
3.基礎(chǔ)軟件采購
采購必要的基礎(chǔ)軟件，滿足平臺(tái)及系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)軟件環(huán)境。
4.國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)
在總體設(shè)計(jì)及頂層設(shè)計(jì)總指引下，綜合考慮未來多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合趨勢(shì)，結(jié)合自然資源“一張圖”大數(shù)據(jù)清洗整合數(shù)據(jù)治理，設(shè)計(jì)并全面重構(gòu)自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，以形成自然資源“底圖、底線、底板”、全方位支持空間基礎(chǔ)信息服務(wù)為目標(biāo)，集成現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、空間規(guī)劃、管理數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，開發(fā)建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，針對(duì)自然資源和空間數(shù)據(jù)管控規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，建設(shè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)理、清洗、審查、更新、備案、備份等的全生命周期的數(shù)據(jù)管理工具系統(tǒng)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的“長治久安”。
5.國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)
建成全區(qū)統(tǒng)一的自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)，將現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)逐步整合、集成為一個(gè)“大系統(tǒng)”；進(jìn)一步梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)辦事流程，并根據(jù)工作需要再新開發(fā)建設(shè)一批自然資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然資源業(yè)務(wù)不重不漏全業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運(yùn)行。本次主要建設(shè)內(nèi)容包括：構(gòu)建統(tǒng)一的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)、開發(fā)西藏自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址及用地預(yù)審系統(tǒng)、西藏自治區(qū)建設(shè)用地報(bào)批管理系統(tǒng)、西藏自治區(qū)采礦權(quán)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、西藏自治區(qū)探礦權(quán)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)字化管理系統(tǒng)、地災(zāi)應(yīng)急指揮與遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)。
6.構(gòu)建移動(dòng)智慧監(jiān)管平臺(tái)
綜合運(yùn)用GIS、北斗（GPS）等技術(shù)，將遙感影像、行政區(qū)劃、土地利用現(xiàn)狀、第三次國土調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù);及批地、征地、供地、收儲(chǔ)、登記發(fā)證、增減掛鉤等管理數(shù)據(jù)統(tǒng)一裝載到移動(dòng)智能終端中，借助北斗（GPS）實(shí)時(shí)定位與平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。通過建立數(shù)據(jù)分析和決策支持服務(wù)，隨時(shí)隨地提供“數(shù)據(jù)展示、分析、決策、預(yù)警、監(jiān)管”等功能，為西藏自然資源管理工作提供時(shí)空數(shù)據(jù)可視化和便捷高效服務(wù)，滿足但不限于項(xiàng)目實(shí)地核查、輔助選址、供后監(jiān)管、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、國土空間規(guī)劃輔助編制、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急指揮等多種外業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用需要。
7.系統(tǒng)集成
1）統(tǒng)一門戶
建設(shè)統(tǒng)一門戶，集成或接入原內(nèi)部辦公系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等系統(tǒng)，提供各子系統(tǒng)總?cè)肟?。門戶實(shí)現(xiàn)資源的整合、查找、共享及資源統(tǒng)一管理；門戶通過統(tǒng)一的身份認(rèn)證，確保平臺(tái)的安全。通過門戶導(dǎo)航，提供平臺(tái)中相關(guān)應(yīng)用的入口；通過新聞門戶，提供與平臺(tái)相關(guān)資訊的展示。
2）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、人員管理
建立獨(dú)立部署運(yùn)行、不與任何業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在代碼耦合關(guān)系的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、人員管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)管理維護(hù)自然資源廳內(nèi)以及接入廳內(nèi)系統(tǒng)的各市、縣自然資源管理部門的機(jī)構(gòu)、人員信息，通過標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)接口為辦公自動(dòng)化、內(nèi)部網(wǎng)站、國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、業(yè)務(wù)審批等系統(tǒng)提供機(jī)構(gòu)、人員信息的同步更新服務(wù)，保持各系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員信息的一致性，在邏輯上實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)用戶體系的融合統(tǒng)一。支持CA認(rèn)證，允許用戶以一個(gè)統(tǒng)一的身份登入本人權(quán)限范圍內(nèi)的其他系統(tǒng)中。
8、平臺(tái)對(duì)接
主要是提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)接口、與部國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)對(duì)接、與自治區(qū)政府其他部門的數(shù)據(jù)共享和交換、向自治區(qū)各級(jí)自然資源主管部門共用、對(duì)接廳門戶網(wǎng)站。
三、實(shí)施效果
1、西藏國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)子項(xiàng)目提升了西藏自然資源廳的信息化水平和支撐能力，強(qiáng)化了空間管理的有效性和科學(xué)性，區(qū)市縣三級(jí)協(xié)同滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)審批和監(jiān)管決策的需求，進(jìn)而提升了自然資源部門的空間治理能力。
2、西藏國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)子項(xiàng)目對(duì)以往西藏自然資源數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的梳理和整合，形成西藏自然資源廳數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為與其他政府部門之間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)服務(wù)等提供了數(shù)據(jù)支撐，提升“服務(wù)型”政府的社會(huì)形象。
3、通過西藏國土資源信息化建設(shè)與應(yīng)用項(xiàng)目國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及國土資源綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線審批、綜合監(jiān)管、決策支持、資源共享等五大功能，有利于西藏自治區(qū)精細(xì)化管理，合理資源收益，維護(hù)社會(huì)公正、公平。