貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺免費開放數(shù)據(jù)，但大量數(shù)據(jù)仍在“沉睡”，
未能充分發(fā)揮自身價值——
政府?dāng)?shù)據(jù)開放 仍需“上下求索”
【核心提示】
貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺上線兩個多月來，向公眾免費開放數(shù)據(jù)集及API資源數(shù)目超過1000個，覆蓋貴陽市級所有對社會提供公共服務(wù)的政府部門及相關(guān)直屬事業(yè)單位。
根據(jù)國內(nèi)權(quán)威第三方機構(gòu)的監(jiān)測，貴陽政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度已處于全國領(lǐng)先地位。據(jù)介紹，該平臺已開放了覆蓋交通、衛(wèi)生等14個領(lǐng)域，以及金融、教育、房地產(chǎn)等20個行業(yè)類別的數(shù)據(jù)。基于這些數(shù)據(jù)，有機構(gòu)將其開發(fā)成產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟效益和社會效益。
不過，要讓政府開放的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價值，仍需“上下求索”，一方面要最大程度地引導(dǎo)市場參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，另一方面要推動政府各部門實時、更大程度地開放數(shù)據(jù)。
貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺
政府開放數(shù)據(jù)是時代發(fā)展的必然趨勢
政府各部門在日常工作中，會產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)。以往，這些數(shù)據(jù)沉睡于政府?dāng)?shù)據(jù)庫中，并未產(chǎn)生經(jīng)濟和社會價值。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，這些數(shù)據(jù)的價值開始凸顯。
據(jù)貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺負(fù)責(zé)人黃明峰介紹，政府陸續(xù)開放數(shù)據(jù)是國家層面明確要求的。從另一個角度來說，政府?dāng)?shù)據(jù)是公共資源，是納稅人的東西，既然有價值，在法律法規(guī)規(guī)定的界限內(nèi)，原則上應(yīng)將其還給公眾。
此外，開放政府?dāng)?shù)據(jù)可提高政府工作的透明度和工作效率；釋放政府?dāng)?shù)據(jù)蘊含的巨大經(jīng)濟和社會價值；推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從而帶來大量創(chuàng)新，節(jié)省社會成本，提高生活質(zhì)量等?？梢哉f，政府開放數(shù)據(jù)是時代發(fā)展的必然趨勢。
“政府與其將數(shù)據(jù)握在手里，不如讓市場參與進來，共同開發(fā)利用?！秉S明峰說，開放政府?dāng)?shù)據(jù)，讓企業(yè)參與開發(fā)利用，政府不用花太多的錢，就能營造出良好的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
根據(jù)相關(guān)研究報告，政府免費將數(shù)據(jù)提供給那些有開發(fā)能力的企業(yè)進行增值開發(fā)，比直接賣原始數(shù)據(jù)獲得的價值要大得多。這主要得益于政府開放數(shù)據(jù)，推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅帶來的稅收收入，就是賣原始數(shù)據(jù)不能比的。
“貴陽的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺定位為‘政府引導(dǎo)、市場參與、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)惠民’，正是基于以上考慮得出來的?！秉S明峰說。
貴陽政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度全國領(lǐng)先
目前，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺已上線兩個多月，在國內(nèi)率先實現(xiàn)“領(lǐng)域、行業(yè)、部門、主題、服務(wù)”五種數(shù)據(jù)分類方式，公眾可檢索、定位、發(fā)現(xiàn)所需要的數(shù)據(jù)。
據(jù)黃明峰介紹，目前貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺已向社會公眾免費開放數(shù)據(jù)集及API資源1000余個。數(shù)據(jù)類型包括政府部門擁有的社會服務(wù)管理數(shù)據(jù)、公共生活數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及氣象、統(tǒng)計、地理等專業(yè)數(shù)據(jù)，覆蓋交通、衛(wèi)生等14個領(lǐng)域，以及金融、教育、房地產(chǎn)等20個行業(yè)類別。
“這些開放的政府?dāng)?shù)據(jù)，都是免費的。”黃明峰說，市民免費注冊后即可下載。不過，政府?dāng)?shù)據(jù)到底要開放到什么程度，目前國內(nèi)外都沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，全國乃至全世界各級政府的數(shù)據(jù)開放程度也不一樣。原則上，不涉及隱私、安全等問題的數(shù)據(jù)，都應(yīng)該向公眾開放。
黃明峰說，根據(jù)國內(nèi)權(quán)威第三方機構(gòu)的監(jiān)測，貴陽的政府?dāng)?shù)據(jù)開放程度在全國處于領(lǐng)先地位。等到《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》正式實施后，該平臺還將推出“依申請開放”功能，進一步擴大數(shù)據(jù)開放的廣度、深度和價值密度。也就是說，該功能推出后，在法律允許的范圍內(nèi)，公眾可以提出要求，倒逼政府開放自己想要的數(shù)據(jù)。
讓政府?dāng)?shù)據(jù)發(fā)揮更大價值任重道遠
黃明峰介紹，貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺上的數(shù)據(jù)可機讀性強，覆蓋面廣，是及時更新的、可深度挖掘的，其蘊含的價值十分豐富。目前，已有相關(guān)機構(gòu)將這些數(shù)據(jù)開發(fā)成產(chǎn)品。
比如，貴陽市招標(biāo)行業(yè)協(xié)會在貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺上拿到數(shù)據(jù)投標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)集，運用自身的專業(yè)知識和資源進行深度剖析，作出相關(guān)研究報告，并開發(fā)出“匯中標(biāo)”APP，將這些報告投放市場。行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)依據(jù)這些報告進行決策，進而促進行業(yè)健康發(fā)展。
“這就是數(shù)據(jù)開放帶來的經(jīng)濟效益和社會效益?！秉S明峰說。實際上，政府的原始數(shù)據(jù)本身并不會產(chǎn)生太大價值，要讓價值凸顯，必須經(jīng)過加工，并與其他地區(qū)、行業(yè)等不同的數(shù)據(jù)疊加。原始數(shù)據(jù)對每個人都是公平的，個人、機構(gòu)如果專業(yè)知識過硬，有充足的資源，可以隨時免費利用政府?dāng)?shù)據(jù)創(chuàng)造價值。
不過，要讓政府開放的數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大價值，仍需“上下求索”。一方面，要最大程度地引導(dǎo)市場參與數(shù)據(jù)價值開發(fā)，讓數(shù)據(jù)服務(wù)公眾；另一方面，要采取各種措施，推動政府各部門實時、更大程度地開放數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)資源利用率，讓市民享受到更多的大數(shù)據(jù)發(fā)展成果。
