日前，上海市政府正式發(fā)布《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》，要求圍繞智慧城市建設(shè)和超大型城市有序治理需求，加快人工智能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、公共服務(wù)能力和市民獲得感。
事實(shí)上，在人工智能技術(shù)持續(xù)突破的背景下，智慧城市建設(shè)如火如荼地開展。據(jù)預(yù)測，2017年我國智慧城市市場規(guī)模將超過6萬億元，2021年市場規(guī)模將達(dá)到18.7萬億元。但也應(yīng)看到，我國智慧城市建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)安全、法律規(guī)制、數(shù)據(jù)共享以及產(chǎn)業(yè)和人才升級等領(lǐng)域仍然存在短板。為此，建議從以下幾方面著手加以改進(jìn)：
第一，設(shè)立城市治理安全等級和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估機(jī)制。城市治理安全等級的設(shè)立將規(guī)范人工智能的實(shí)踐和應(yīng)用范圍，有效預(yù)防人工智能的“越界”風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有助于管理者有效利用人工智能技術(shù)，趨利避害地推進(jìn)智慧城市治理現(xiàn)代化。
第二，加速完善人工智能技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)政策法規(guī)，厘清各方權(quán)責(zé)。從具體應(yīng)用環(huán)節(jié)來看，智慧城市建設(shè)中的人工智能應(yīng)用所涉及的領(lǐng)域廣泛而精細(xì)。例如，僅在智能醫(yī)療領(lǐng)域，就涉及導(dǎo)診、診斷、手術(shù)乃至護(hù)理等多個(gè)體系。其權(quán)責(zé)的明確不僅會推動(dòng)醫(yī)療水平的進(jìn)步，而且有助于解決醫(yī)患矛盾。
技術(shù)與規(guī)則總是相輔相成、相互促進(jìn)的。詳細(xì)規(guī)則的出現(xiàn)，不是為了限制技術(shù)的進(jìn)步，而是為了讓技術(shù)在秩序內(nèi)合理發(fā)展。只有及時(shí)完善政策法規(guī)，人工智能才能告別“野蠻生長”，從而在每一個(gè)精細(xì)領(lǐng)域?yàn)槭忻裉峁┍憷?/p>
第三，明確政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的發(fā)展方向，別讓政府在智慧城市治理中“唱獨(dú)角戲”。一方面，智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用，利用相關(guān)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)技術(shù)實(shí)踐化的發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)制定明確的規(guī)章制度，以防止相關(guān)企業(yè)在智慧城市建設(shè)中產(chǎn)生壟斷。
第四，推進(jìn)人工智能技術(shù)和人才培養(yǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)智慧城市的善治，既要建立和完善智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)智慧城市社會化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)人工智能相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用，又要采取多種方式培養(yǎng)服務(wù)于智慧城市建設(shè)的人才?？梢哉f，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、部門協(xié)調(diào)、應(yīng)急機(jī)制等流程，增強(qiáng)智慧城市的技術(shù)動(dòng)力，構(gòu)建人工智能技術(shù)從研發(fā)到應(yīng)用的完整閉環(huán)，才能更好地應(yīng)對日趨多樣化的需求和挑戰(zhàn)。
總之，人工智能技術(shù)融入智慧城市建設(shè)要因地制宜、因時(shí)制宜，做到循序漸進(jìn)、井然有序。通過技術(shù)應(yīng)用和城市治理兩個(gè)方面的提升，推進(jìn)城市治理的精細(xì)化和公共服務(wù)的精準(zhǔn)化，最終讓未來城市的運(yùn)轉(zhuǎn)更加智慧，并為市民生活帶來更多便利。
