十九大報(bào)告是鼓舞人心的,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在進(jìn)入了一個新階段,我們應(yīng)該更著重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,而不是數(shù)量。但是,我覺得經(jīng)濟(jì)增長對中國來講仍然非常重要的,1990年,中國的GDP是日本的1/8,現(xiàn)在是日本的兩倍多。從1990年到現(xiàn)在,中國如何從一個經(jīng)濟(jì)體量不大的國家變成了一個巨人。我覺得經(jīng)濟(jì)增長是一個關(guān)鍵性的因素。
中國依然有發(fā)展的潛力,所以我們確確實(shí)實(shí)應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量,但還是要有個增長的目標(biāo),比如6.5%,這是現(xiàn)實(shí)的。如果我們在未來的十年、二十年能堅(jiān)持,能實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo),中國就真是非常了不得。如果我們認(rèn)為差不多了,不管經(jīng)濟(jì)增長速度了,中國經(jīng)濟(jì)增長速度下來了,我們前一段所取得的那些優(yōu)勢可能就會逐漸喪失。所以關(guān)鍵是掌握好一個度。
現(xiàn)在我們很重視防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,這是完全正確的。但是應(yīng)該看到,當(dāng)前實(shí)際上面臨一種矛盾,一方面要防范金融風(fēng)險,另一方面,要保證適度的經(jīng)濟(jì)增長速度,所以,如何掌握好一個度,是未來面臨的一個非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
投資的問題,需要從總量和結(jié)構(gòu)兩方面來談。我們可以回顧一下,為什么在2008年之后,中國的投資出現(xiàn)急劇的增長,那是對國際金融危機(jī)的一種反應(yīng)。受金融危機(jī)沖擊,我們的出口大幅度下降,影響到國內(nèi)一系列總需求,我們的經(jīng)濟(jì)增長速度由原來的9%以上,降到2008年第四季度時的4%,那時候決策者是比較擔(dān)心的,說要出拳快、出拳狠,不要讓經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。怎么辦呢?主要是把一系列投資項(xiàng)目重新啟用。當(dāng)時我問過朱之鑫同志(編者注:國家發(fā)展改革委前副主任),我說你們重新出臺的一些投資項(xiàng)目,都是原來被擱置的,現(xiàn)在怎么又都起來了,不會造成投資效率的下降嗎?朱之鑫做了一個比較微妙的回答??偠灾?,他們是看到了經(jīng)濟(jì)下滑的危險,在那種情況下,需要他們趕緊出臺一系列的投資項(xiàng)目,防止經(jīng)濟(jì)增長下滑。
當(dāng)時這么做,大方向是正確的,就是解決有效需求不足的問題,否則經(jīng)濟(jì)一旦下滑,不知道后果是什么,想辦法遏制經(jīng)濟(jì)下滑是正確的。但是,當(dāng)時可能對于形勢的嚴(yán)重性估計(jì)過度了,一些措施確確實(shí)實(shí)導(dǎo)致了投資效率的下幅下降,整個經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降,后來又引起了一系列問題。我想說的是,當(dāng)時這么做是有它的道理的,大方向是正確的,但是做過頭了,所以,我們以后要加以糾正。
怎么把握經(jīng)濟(jì)增長的速度呢?從教科書的角度來看,要看看我們的潛在經(jīng)濟(jì)增長速度到底是多少?在中國有兩個問題:第一,有些供給,有些所謂的潛在經(jīng)濟(jì)增長能力,實(shí)際上是廢的,是應(yīng)該制止的能力。像賈康博士談的結(jié)構(gòu)性改革,有效的供給,這些方面是對我們的討論做出重要貢獻(xiàn)的,我完全同意。如果產(chǎn)能是污染的,就要堅(jiān)決關(guān)掉,這不能算是潛在經(jīng)濟(jì)增長能力的一部分,但是把這個刨去之后,我們依然存在著有效需求不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長速度下降的問題。要解決就業(yè)問題,要充分利用產(chǎn)能的問題,還有要保證一定的經(jīng)濟(jì)增長速度的問題,這時候應(yīng)該用擴(kuò)張性的財(cái)政政策、貨幣政策。但是刺激什么東西是一個大問題。當(dāng)時,在刺激消費(fèi)方面,我們?nèi)狈σ徽椎恼?,能支持的就是國家大?guī)模的項(xiàng)目,比如高鐵,這在當(dāng)時曾遭遇很多批評,但事實(shí)證明,高鐵的大部分是非常有用的,對中國經(jīng)濟(jì)的增長起到了非常好的作用,而且現(xiàn)在走出去也基本是成功的??偟膩碇v,這是一件好事情,這是個彎道超車的機(jī)會,對當(dāng)時的做法要有一個全面的分析。
現(xiàn)在,我們是不是還需要有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度?答案是肯定的。比如保證在6.5%左右,如果不行就刺激一下,如果達(dá)到了,政策就保持中性甚至緊縮。一切要具體問題具體分析。
目前我們投資的增長速度確實(shí)偏快,應(yīng)該逐步降下來,具體怎么降,以多快的速度降,是可以討論的問題。從結(jié)構(gòu)上來講,我覺得大有文章可做,確確實(shí)實(shí)有些要退出,有些行業(yè)要走下坡路。民營企業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過了60%,中國的政策應(yīng)該大力支持民營企業(yè)。還有,在南方地區(qū),技術(shù)創(chuàng)新的勢頭非常兇猛,雖然不能估計(jì)這樣的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)的總量和未來增長造成什么影響,因?yàn)楹茈y在短時間內(nèi)做出估計(jì),但目前看是如火如荼的。
國家政策應(yīng)該支持民營企業(yè)的投資,相應(yīng)地對國有企業(yè)的投資要稍微降一些。我們要支持創(chuàng)新企業(yè)的投資,其他那些傳統(tǒng)的企業(yè)的投資應(yīng)該降下去。怎么做呢?要更多的利用市場機(jī)制,你能判斷哪個新興產(chǎn)業(yè)是真正的新興產(chǎn)業(yè)嗎?不能,企業(yè)家也都不知道,我們不比他們聰明,所以要給他們自由,讓他們做決定。
我想特別提出一點(diǎn),對中小企業(yè)的金融支持必須要跟上。我通過自己的一些調(diào)研發(fā)現(xiàn)了這么一些情況,很好的中小企業(yè)完全是符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的,是綠色經(jīng)濟(jì),但是得不到支持,相反還受到各種各樣的阻礙,在它的發(fā)展過程中不可避免的可能會做出一些錯誤的決策,或者由于形勢的變化,不走運(yùn),出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)上的困難,這時候銀行要給他們支持,而不是把他們推向所謂社會融資,推向高利貸,一旦進(jìn)入高利貸就拔不出來了。
我們應(yīng)該堅(jiān)決貫徹十九大關(guān)于金融要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方針,金融一定要支持民營企業(yè)的發(fā)展。