“智慧城市”的熱度正在不斷的上升，隨著城市化建設(shè)的不斷加快，交通擁擠、城市污染等城市問題接踵而來，“智慧城市”概念應(yīng)運而生?，F(xiàn)如今，全國都掀起了“智慧城市”的熱潮，為打造新型城鎮(zhèn)化，把人作為城鎮(zhèn)化核心，強調(diào)多元社會主體參與，優(yōu)化城市綜合治理體系。
新型智慧城市是在以人為本的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型期，內(nèi)涵不斷豐富、理念不斷提升的智慧城市升級版，是城市管理和社會治理現(xiàn)代化的必然要求。通過提供開放、多元融合、全程式的服務(wù)，智慧城市的核心價值越來越體現(xiàn)出為居民提供高質(zhì)量的生活。合理制定智慧城市的發(fā)展原則，可以從原則上保證人性化的智慧城市頂層設(shè)計，為城市的規(guī)劃、投資建設(shè)與運營設(shè)立以人為本的門檻，保障城市的智慧化發(fā)展，不斷提升居民福祉。以問題為導(dǎo)向、數(shù)據(jù)為中心，遵循以上七大原則，將有效突破固有模式，促進創(chuàng)新要素的智能融合和應(yīng)用，推動大眾參與城市管理，實現(xiàn)城市綜合治理的精細化和智慧化。
一、采用多元化模式，開展智慧城市建設(shè)
新型智慧城市建設(shè)與傳統(tǒng)的一刀切、標(biāo)準化的城市建設(shè)不同，應(yīng)采用彈性、漸進和多元化的模式，針對各地不同的情況，不拘泥于一套標(biāo)準體系和項目標(biāo)準，靈活多樣地開展建設(shè)。通過因地制宜的智慧城市建設(shè)，從多維度出發(fā)，以多元運作方式促進不同發(fā)展階段的城市空間管理體系與社會治理機制的動態(tài)融合，促進城市社會體制機制現(xiàn)代化的動態(tài)調(diào)整和管理。
二、歸口管理
本辦法是以智慧辦，作為貴港市智慧城市建設(shè)項目的統(tǒng)一歸口管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各級職能部門相互配合。對已納入智慧城市建設(shè)PPP項目建設(shè)范圍的信息化項目進行全生命周期管理，對未納入智慧城市建設(shè)PPP項目建設(shè)范圍的新建、改建及擴建信息化項目統(tǒng)一規(guī)劃組織建設(shè)。
三、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)
明確全市智慧類項目建設(shè)應(yīng)按照《國家新型智慧城市建設(shè)評價指標(biāo)要求》進行規(guī)劃設(shè)計，確保各類信息化項目建設(shè)按照統(tǒng)一標(biāo)準規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。對各級各部門在建、改建及擴建的信息化項目，進行統(tǒng)一端口等技術(shù)審查，出具審查意見后，方可開工建設(shè)。對各級各部門計劃新建、待建的信息化項目，將建設(shè)需求、建設(shè)計劃、技術(shù)指標(biāo)要求和建設(shè)方案報智慧辦審查后，報市政府審核批復(fù)后統(tǒng)一建設(shè)。未列入智慧城市規(guī)劃設(shè)計范圍的信息化項目，報市政府審核批復(fù)后統(tǒng)一建設(shè)。嚴禁未經(jīng)審查私自開工建設(shè)，否則市政府不予撥付建設(shè)資金。列入智慧城市規(guī)劃設(shè)計范圍內(nèi)的項目應(yīng)落實專職人員專門負責(zé)，積極配合智慧城市建設(shè)合作方統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，未經(jīng)市政府批準不得私自建設(shè)。
四、數(shù)據(jù)共享交換
各部門必須按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準，無償開放本部門的信息數(shù)據(jù)，信息數(shù)據(jù)按權(quán)限分級共享交換給各有關(guān)部門，國家涉密內(nèi)網(wǎng)信息除外。
新型智慧城市作為一個特大型的管理系統(tǒng)，綜合性強。除了滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，往往還要兼顧災(zāi)難事故預(yù)警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，并考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。所以，新型智慧城市注定是一個大的數(shù)據(jù)集合體，對數(shù)據(jù)的精準分析和高效利用也就至關(guān)重要。
五、技術(shù)集成促進城市管理體系的復(fù)合集成
通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等多重技術(shù)方法的集成，通過多元多維的數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建網(wǎng)格化智慧城市管理體系。特別是通過建設(shè)傳感器網(wǎng)絡(luò)，采用智能感知技術(shù)，提供全體居民行為與城市環(huán)境的海量數(shù)據(jù)庫，為更準確地分析和預(yù)測城市問題提供依據(jù)，幫助管理者對城市各元素進行深度分析和智能控制。
搭建多元主體交流平臺，促進協(xié)同治理智慧城市技術(shù)的重要應(yīng)用即為城市開放治理模式的創(chuàng)新提供支持。通過開放數(shù)據(jù)競賽，吸引社會各界力量參與城市數(shù)據(jù)分析和治理優(yōu)化。通過SOLOMO新媒體技術(shù)等的應(yīng)用，開創(chuàng)"多對多"機制，鏈接公眾媒體和自媒體，使公眾與政府、公眾內(nèi)部、政府內(nèi)部能有頻繁的互動，從而搭建動態(tài)化、機制化的平臺，實現(xiàn)多元主體參與的協(xié)商共治。
在社會經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，城市建設(shè)由增量擴張向存量優(yōu)化轉(zhuǎn)型，空間生產(chǎn)的主體由國家和集體向個人、企業(yè)和社會組織等轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化把人的城鎮(zhèn)化作為核心，強調(diào)多元社會主體參與，優(yōu)化城市綜合治理體系。城鎮(zhèn)化的側(cè)重點由物質(zhì)空間向社會關(guān)系轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的城市管理模式也正在向現(xiàn)代化的城市治理轉(zhuǎn)型。"十三五"規(guī)劃提出，加強社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平。在這樣的背景下，應(yīng)以信息技術(shù)為支撐，通過城市管理的智慧化和多方參與的協(xié)同互動，從滿足人的多元需求入手，實現(xiàn)城市發(fā)展模式的演進。
（原標(biāo)題：新型智慧城市成為社會治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路）
