中共中央政治局12月8日下午就實施國家大數據戰(zhàn)略進行第二次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，大數據發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數據發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數據發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數據戰(zhàn)略，加快完善數字基礎設施，推進數據資源整合和開放共享，保障數據安全，加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發(fā)展和人民生活改善。
習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，大數據是信息化發(fā)展的新階段。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯(lián)網快速普及，全球數據呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，對經濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。世界各國都把推進經濟數字化作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，在前沿技術研發(fā)、數據開放共享、隱私安全保護、人才培養(yǎng)等方面做了前瞻性布局。
習近平強調，要推動大數據技術產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我國網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，走在了世界前列。我們要瞄準世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破大數據核心技術，加快構建自主可控的大數據產業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務數據資源和社會數據資源，完善基礎信息資源和重要領域信息資源建設，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網絡空間。要發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，面向國家重大需求，面向國民經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，全面實施促進大數據發(fā)展行動，完善大數據發(fā)展政策環(huán)境。要堅持數據開放、市場主導，以數據為紐帶促進產學研深度融合，形成數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，培育造就一批大數據領軍企業(yè)，打造多層次、多類型的大數據人才隊伍。
習近平指出，要構建以數據為關鍵要素的數字經濟。建設現(xiàn)代化經濟體系離不開大數據發(fā)展和應用。我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發(fā)展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，推動制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化發(fā)展。要深入實施工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)推進工業(yè)互聯(lián)網基礎設施和數據資源管理體系建設，發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟。
習近平強調，要運用大數據提升國家治理現(xiàn)代化水平。要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。要以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，推動技術融合、業(yè)務融合、數據融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數據共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。要充分利用大數據平臺，綜合分析風險因素，提高對風險因素的感知、預測、防范能力。要加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數據集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數據進行平臺對接，形成社會治理強大合力。要加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。
習近平指出，要運用大數據促進保障和改善民生。大數據在保障和改善民生方面大有作為。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進“互聯(lián)網+教育”、“互聯(lián)網+醫(yī)療”、“互聯(lián)網+文化”等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。要堅持問題導向，抓住民生領域的突出矛盾和問題，強化民生服務，彌補民生短板，推進教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領域大數據普及應用，深度開發(fā)各類便民應用。要加強精準扶貧、生態(tài)環(huán)境領域的大數據運用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。
習近平強調，要切實保障國家數據安全。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調，加快法規(guī)制度建設。要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩(wěn)定、國家安全。要加強國際數據治理政策儲備和治理規(guī)則研究，提出中國方案。
習近平指出，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。各級領導干部要加強學習，懂得大數據，用好大數據，增強利用數據推進各項工作的本領，不斷提高對大數據發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數據在各項工作中發(fā)揮更大作用。
解讀國家大數據戰(zhàn)略
趨勢
當前，全球進入大數據發(fā)展的快車道，科技進步日新月異，互聯(lián)網、云計算、大數據等現(xiàn)代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式，深刻展示了世界發(fā)展的前景。大數據發(fā)展與我們的生活息息相關，要將大數據發(fā)展上升到國家層面。我國要加快布局大數據發(fā)展，要加強研究、加大投入，力爭走在世界前列。大數據開啟了一次重大的時代轉型，大數據正在改變我們的生活。
加快推動實施國家大數據戰(zhàn)略，用好大數據，讓大數據發(fā)展更好的服務社會發(fā)展和社會生活。我國網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，融合大數據將數字經濟發(fā)展的優(yōu)勢持續(xù)下去，將豐富的大數據資源充分的利用起來。大數據的時代，數據引領經濟社會發(fā)展新引擎的作用已經體現(xiàn)出來，并正在與現(xiàn)有產業(yè)進行深度融合。數據會重塑傳統(tǒng)產業(yè)的結構和形態(tài)，會影響到產業(yè)的方方面面，催生眾多的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
隨著全球科技變革深入推進，云計算、物聯(lián)網、大數據和人工智能逐步向外延伸，形成萬物互聯(lián)、萬物智能的智能化新時代。在以智能為驅動的時代，大數據正在發(fā)生著巨大作用，將大數據上升為國家戰(zhàn)略是大勢所趨。我們要做的是按照中央要求，從實際出發(fā)把實施大數據戰(zhàn)略作為發(fā)展的重點，不斷提高大數據的應用能力，把大數據戰(zhàn)略實施與未來的發(fā)展整體規(guī)劃深度結合。各行各業(yè)都要跟上時代的步伐，形成數據驅動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，在保證數據安全的基礎上，積極開展各項工作。
問題
要深刻認識到當前我國大數據發(fā)展面臨的問題。數據孤島是當前亟待解決的問題。大數據技術的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數據信息，而在于對這些含有意義的數據進行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數據比作一種產業(yè)，那么這種產業(yè)實現(xiàn)盈利的關鍵，在于提高對數據的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數據的“增值”。但如今數據孤島林立、融合困難，已經成為政府與企業(yè)面前的首要難題。如何打破數據孤島釋放紅利？要建立完善大數據發(fā)展協(xié)調機制，充分發(fā)揮數據資源整合的優(yōu)質效應，才能激活大數據背后的產業(yè)價值。
其二是國家數據安全問題。運用大數據服務國計民生，更要注重數據安全的保護，這是時代的要求。隨著信息技術與互聯(lián)網的不斷發(fā)展,大數據、云計算、物聯(lián)網與人工智能等新領域不斷產生,依賴傳統(tǒng)傳播技術的等級式、封閉式、中心式的信息流動結構逐漸被打破,信息流動呈現(xiàn)分散化、平行化發(fā)展的特點，信息安全也因此存在重大隱患。要加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數據資源保護能力，增強數據安全預警和溯源能力。要加強政策、監(jiān)管、法律的統(tǒng)籌協(xié)調，加快法規(guī)制度建設。要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩(wěn)定、國家安全。要加強國際數據治理政策儲備和治理規(guī)則研究，提出中國方案。
大數據發(fā)展的前景有目共睹，人人都想獲取大數據發(fā)展帶來的紅利，一哄而上的搶占發(fā)展優(yōu)勢，存在過去競爭帶來的隱患。只有合理化利用、公平性競爭才能確保在大數據浪潮中獲益，要防止損人不利己的惡性競爭出現(xiàn)。構建良好的競爭環(huán)境，發(fā)揮引領示范作用，BAT等互聯(lián)網巨頭更應該發(fā)揮作用，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮正面效用。
