這是一家“律師事務(wù)所”,擁有近4萬名律師,但它的面積只有治安崗?fù)ぐ愦笮?里面擺著座椅,內(nèi)置高清觸摸終端機(jī)、高拍儀、打印機(jī)等。群眾刷身份證便能進(jìn)入這個(gè)相對私密的空間,6秒鐘就能選到自己心儀的律師,享受法律咨詢、文書代寫等服務(wù)。它的名字叫“互聯(lián)網(wǎng)律師事務(wù)所”。
12月18日,由江蘇省司法廳、無錫市人民政府、法制日報(bào)社聯(lián)合主辦的首屆中國·無錫“智慧法務(wù)”發(fā)展大會在無錫召開。會議設(shè)展區(qū),展示了互聯(lián)網(wǎng)律師事務(wù)所、“智慧小司”機(jī)器人、刑事法援公檢法司協(xié)同系統(tǒng)等一批“智慧法務(wù)”成果；通過主題演講、分論壇等形式,對“法律服務(wù)走進(jìn)智慧新時(shí)代”相關(guān)問題進(jìn)行了交流研討。
江蘇省司法廳廳長柳玉祥說,江蘇司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),整合司法行政服務(wù)資源,構(gòu)建新型法律服務(wù)供給模式,打造以“智慧決策”“智慧服務(wù)”“智慧管理”“智慧組織結(jié)構(gòu)”為主要特征的智慧法律服務(wù)新格局,讓人民群眾有更多的“獲得感”。
刷身份證“領(lǐng)取”私人律師
上午8時(shí)許,會議尚未開始,“互聯(lián)網(wǎng)律所”展區(qū)周圍已經(jīng)圍滿了來自江蘇省內(nèi)外司法行政系統(tǒng)的參會代表。大家對這個(gè)新奇的東西都很感興趣。“老百姓使用收費(fèi)嗎,怎么收費(fèi)”“操作方便嗎”“可以投放在哪些地方”等問題一個(gè)接著一個(gè)。
工作人員一邊回答,一邊演示操作。只見,他刷下身份證、綁定手機(jī)號,輕松登錄；在觸摸屏上點(diǎn)擊想要咨詢的問題,一鍵發(fā)單；也就五六秒鐘時(shí)間,系統(tǒng)從接單的前30名律師中精準(zhǔn)匹配一名律師,提供面對面視頻法律咨詢服務(wù)。
整個(gè)過程,有點(diǎn)像滴滴打車。
隨即,河北李律師出現(xiàn)在屏幕上——他正拿著自拍桿,在家中通過手機(jī)視頻接受咨詢。李律師告訴記者,通過“互聯(lián)網(wǎng)律所”,老百姓找律師方便了,律師也可以利用空閑時(shí)間隨時(shí)隨地接受咨詢,大家都是受益者。
咨詢結(jié)束后,當(dāng)事人為律師打分。
江蘇省司法廳律師管理處處長曹揚(yáng)文介紹說,當(dāng)前律師代理辯護(hù)率較低,律師資源分布不均,江蘇縣域律師人數(shù)不足50人的就有19個(gè)。為此,江蘇省司法廳探索“互聯(lián)網(wǎng)律所”服務(wù)模式,目前正在連云港市試點(diǎn),努力緩解法律服務(wù)資源配置不平衡不充分問題,使群眾獲得更加便捷高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
現(xiàn)場工作人員告訴記者,“互聯(lián)網(wǎng)律所”目前已有近4萬名律師入駐,可以投放至法院立案庭、法律援助中心、交通事故處理點(diǎn)以及居民小區(qū)等場所。除法律咨詢外,當(dāng)事人可以在線閱覽律師草擬的法律文書,還可以在終端機(jī)上快速打印出來。由于律師資源得到有效利用,整體服務(wù)價(jià)格降低。
可愛的“智慧小司”機(jī)器人,正在江蘇各地公共法律服務(wù)中心接待來訪群眾,簡單法律問題不用找工作人員,“智慧小司”來回答；公證盒子,群眾在政務(wù)服務(wù)大廳與相關(guān)部門簽訂電子服務(wù)合同,信息比對、人臉識別后,合同書一鍵發(fā)送至公證處,“秒出”電子公證書；還有互聯(lián)網(wǎng)法律援助中心、人民調(diào)解小助手……
與會代表參觀得興致盎然,不時(shí)停下來咨詢交流。上海市司法局副局長陳春蘭在公共法律服務(wù)智能一體機(jī)前,體驗(yàn)了一把與律師在線面對面交流。陳春蘭告訴記者,上海探索建立了線下、熱線、網(wǎng)絡(luò)三位一體公共法律服務(wù)體系,江蘇有很多創(chuàng)新做法值得學(xué)習(xí)借鑒,希望通過此次大會,尋找“優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)如何建立長效機(jī)制”的答案。
一系列智能科技的運(yùn)用,使江蘇公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)智能化。截至目前,江蘇全省13個(gè)設(shè)區(qū)市基本建成公共法律服務(wù)中心,縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共法律服務(wù)中心建成率達(dá)100%,兩萬余個(gè)村(社區(qū))全部設(shè)立司法行政服務(wù)站,通過人機(jī)交互的方式為群眾提供智能服務(wù)、遠(yuǎn)程律師服務(wù)和在線業(yè)務(wù)辦理,實(shí)現(xiàn)智慧感知、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)。
“指尖上的法務(wù)”成為現(xiàn)實(shí)
如果去公共法律服務(wù)中心還嫌麻煩,“指尖上的法務(wù)”正在向你走來。在展區(qū),12348江蘇法網(wǎng)呈現(xiàn)在大家面前,法律咨詢、信用查詢、行政審批等一站式解決,有網(wǎng)絡(luò)的地方,群眾就能享受到優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)。
現(xiàn)場工作人員演示,進(jìn)入法網(wǎng)12348律師在線服務(wù)平臺后,群眾可以選擇免費(fèi)熱線電話、免費(fèi)留言咨詢或在線文字咨詢。選擇留言咨詢,10分鐘之內(nèi)就會有3名律師作出答復(fù)；而在線文字咨詢6秒響應(yīng),律師1對1解答,每天兩次15分鐘免費(fèi)咨詢。
免費(fèi)咨詢不解渴,想深度咨詢?可以在線選擇律師,律師個(gè)人相關(guān)信息、擅長的方向、群眾的評價(jià)、綜合得分等一目了然,而咨詢費(fèi)用(12小時(shí)文字咨詢、1小時(shí)電話咨詢)僅僅需要二三十元。
江蘇省司法廳12348協(xié)調(diào)指揮中心副主任郁奇介紹說,2013年,江蘇在全國司法行政系統(tǒng)率先探索“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”新模式,12348熱線7×24小時(shí)服務(wù),每年接聽群眾來電28萬多個(gè),接通率和滿意度達(dá)到95%以上；12348網(wǎng)站每年在線解答法律咨詢超萬件,在線辦理公證、法援等業(yè)務(wù)4000余件。
今年以來,江蘇省司法廳加快12348江蘇法網(wǎng)2.0智慧版建設(shè),于11月9日正式上線,包括網(wǎng)站、微信和移動APP三大載體,實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)服務(wù)、5秒快速下單、6秒匹配律師。上線以來,網(wǎng)站流量達(dá)到之前的3倍以上,在線律師累計(jì)提供服務(wù)逾156萬人次,平均每天服務(wù)量在2000人次左右。
在江蘇法網(wǎng)隔壁的展臺,“千人千面 精準(zhǔn)普法”8個(gè)字頗為引人注意。如何有效開展法治宣傳,是所有司法行政部門關(guān)心的大事,不少與會代表駐足聆聽,不時(shí)發(fā)問。
這里展示的是今年10月20日正式上線的“無錫智慧普法”平臺。無錫市司法局局長楊智敏介紹說,“無錫智慧普法”平臺利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),連接普法部門、司法執(zhí)法部門、基層單位和人民群眾,以公眾法律需求為導(dǎo)向,采用精準(zhǔn)普法、互動普法的新型普法模式。
“普法工作,如何讓老百姓主動參與和感受到很重要,被動的普法效果不佳。”江蘇省昆山市司法局局長陳磊說。當(dāng)從工作人員口中得知,該平臺正與相關(guān)門戶網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)對接,今后會根據(jù)網(wǎng)友的瀏覽閱讀習(xí)慣進(jìn)行相關(guān)法律知識推送時(shí),陳磊表現(xiàn)出較大興趣。
據(jù)了解,“無錫智慧普法”平臺匯集了49家聯(lián)動部門,大家在同一平臺開展法治宣傳,群眾可以直接向相關(guān)部門咨詢法律問題,一個(gè)工作日回復(fù)。根據(jù)群眾的關(guān)注度形成大數(shù)據(jù),相關(guān)部門據(jù)此開展針對性普法。
讓信息多跑路群眾少跑腿
“智慧法務(wù)”,才剛剛起步。
與江蘇司法行政深度合作的“律兜”法律服務(wù)平臺總經(jīng)理丁毅斌指著展區(qū)“刑事法援公檢法司協(xié)同系統(tǒng)”告訴記者,當(dāng)前,刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋正在試點(diǎn),律師資源有限,而通過“協(xié)同系統(tǒng)”,案件網(wǎng)上指派、律師網(wǎng)上閱卷、視頻會見、參與在線開庭,一起簡單的案件,律師全程只需要花費(fèi)一兩個(gè)小時(shí)。數(shù)據(jù)一鍵生成,也便于法律援助中心監(jiān)管質(zhì)量。
目前,該“協(xié)同系統(tǒng)”正在建設(shè)完善中。
此次大會倡議,推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、可視化等新型技術(shù)手段在法律服務(wù)中的深入應(yīng)用,研發(fā)法律咨詢智能問答、法律服務(wù)智能導(dǎo)航、案例數(shù)據(jù)智能推送、法律風(fēng)險(xiǎn)智能檢測等新型法律服務(wù)產(chǎn)品,探索新時(shí)期公共法律服務(wù)新模式。同時(shí),促進(jìn)智慧法務(wù)交流、推動智慧法務(wù)普及、共享智慧法務(wù)成果、維護(hù)智慧法務(wù)安全。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授孫笑俠近年來一直非常關(guān)注政法系統(tǒng)的信息化運(yùn)用,他介紹了法院檢察院如何運(yùn)用“機(jī)器人”解決司法實(shí)踐中案多人少等問題,指出司法行政機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)運(yùn)用方面與其他政法機(jī)關(guān)還有一定差距,需要加緊追趕。
孫笑俠說,智慧法務(wù)是大勢所趨,有助于增加工作透明度、提升服務(wù)質(zhì)效。在司法智能化過程當(dāng)中,首要的是尊重司法規(guī)律,司法是有規(guī)律的,不尊重司法規(guī)律,很容易讓技術(shù)“統(tǒng)治”整個(gè)司法。
江蘇省律師協(xié)會會長薛濟(jì)民認(rèn)為,推動公共法律服務(wù)智能化,必須堅(jiān)持集約化發(fā)展,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、強(qiáng)化用戶理念,立足滿足人民群眾不斷增長的法律服務(wù)需求,切實(shí)提高幫助群眾發(fā)現(xiàn)問題、提供解決方案、解決問題的能力,“讓信息多跑路,群眾少跑腿”。
“只要能方便群眾,為基層司法行政部門減負(fù),這樣的智慧法務(wù)建設(shè)自然受歡迎,但一定要試點(diǎn)成熟后再推廣。以前一些信息化產(chǎn)品,基層使用過程中不斷出現(xiàn)問題,反復(fù)完善,對工作造成一定影響。”一位來自江蘇基層司法局的負(fù)責(zé)人提醒說。
與會代表一致表示,隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求,在民主法治、公平正義等方面的要求也日益增長。美好生活需要法律保障,法律服務(wù)需要智慧支持,讓法治成果更多更公平地惠及全體人民,提升人民群眾的法治獲得感。
