昨晚，《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》公開發(fā)布，這是十九大之后國務院辦公廳第一份關于電商與快遞物流協(xié)同發(fā)展的指導意見。近年來，我國電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展仍面臨政策法規(guī)體系不完善、發(fā)展不協(xié)調、銜接不順暢等問題。國辦此次出臺的意見從六個方面，開出18條“處方”，每一條都是針對當前面臨的實際問題，明確了國家郵政局與各部委、各地人民政府等在快遞行業(yè)發(fā)展中應承擔的責任，為兩個行業(yè)下一步更好地協(xié)同發(fā)展提供了強有力的保障，指明了方向。
快遞三輪車有了新方向
2017年我國快遞達400億件，相關人士透露，其中電商件占比六成以上。中國快遞業(yè)靠電商行業(yè)推動發(fā)展起來。“十二五”期間，全國快遞件每年增長率均超過50%，2017年增長率為28%。龐大的業(yè)務量，使得電商和快遞業(yè)無暇建立協(xié)同關系。“非自然因素帶來的快遞業(yè)務高峰期，很容易讓快遞業(yè)消化不良。”中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林23日晚接受記者采訪時說，引導電商和快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展，是大勢所趨。
國辦此次發(fā)布的意見對大眾關心的快遞價格戰(zhàn)、末端網點管理、智能快件箱、快遞末端綜合服務場所、快遞三輪車等熱點問題，都有提及。我國將制定實施綠色包裝標準，引導包裝減量化、開展綠色流程再造、提高資源復用率等。
快遞“最后一公里”配送車輛也寫進了此次意見。三輪車因為體積小、能裝貨等特點，一度是快遞小哥們的“心頭好”，然而因三輪車給城市管理帶來種種問題，被多城禁行，一度造成快遞“最后一公里”行路難。誰來管理、如何管理三輪車？意見督促“國家郵政局、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家標準委、各省級人民政府負責”，要求“推動配送車輛規(guī)范運營”，鼓勵各地對快遞服務車輛實施統(tǒng)一編號和標識管理，加強對快遞服務車輛駕駛人交通安全教育，支持快遞企業(yè)為快遞服務車輛統(tǒng)一購買交通意外險，規(guī)范快遞服務車輛運營管理。意見特別提出，各省級人民政府負責引導企業(yè)使用符合標準的配送車型，推動配送車輛標準化、廂式化。
讓消費者得到更好的快遞服務
邵鐘林告訴記者，10年前，他去阿里巴巴公司總部參加會議，在淘寶超市，隨手翻一本教電商如何掙錢的書，“有專門的章節(jié)，教電商如何從快遞中賺錢。”那時候，好的快遞公司每單收費15元，“電商只給快遞七八元。10年后的今天呢？現(xiàn)在電商每單給快遞公司也就四五元。大的電商賣家，一天能賣千件萬件，即使是批發(fā)價賣出，也能掙到一筆可觀的快遞費。”但苦的是快遞“小哥”，每單快遞費少了，就得拼送件量，導致服務質量跟不上，“這樣的惡性循環(huán)，像快遞行業(yè)的一個毒瘤。”
此次意見呼吁電商和快遞物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，要國家發(fā)展改革委、商務部、國家郵政局等負責創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，引導電子商務平臺逐步實現(xiàn)商品定價與快遞服務定價相分離，促進快遞企業(yè)發(fā)展面向消費者的增值服務。他說，這個意見或能切掉這個“毒瘤”。首先價格上要“協(xié)同”起來，“電商應該賺電商的錢，快遞應該賺快遞的錢。”
“包郵”“快遞免費”，是眼下多數電商的必備條件。邵鐘林說，“包郵”意味著電商將快遞費悄無聲息地糅進了貨物價格里，“這不合理”。一旦商品“包郵”，消費者就無權選擇快遞公司。電商可以選擇快遞公司，可以利用產業(yè)鏈上游有利地位，和開價最低的快遞公司合作，“這也就某種程度上引發(fā)快遞行業(yè)價格戰(zhàn)。”從理論上講，“電商的商品價格和快遞價格是不同的范疇，不應該‘打包銷售’。”他建議，電商應明碼標出貨多少錢，每一家快遞公司快遞費多少錢，“讓消費者自己選擇快遞公司，讓消費者有權花錢買更好的快遞服務。”
數據共享，須由政府協(xié)調
電商與快遞協(xié)同發(fā)展不力，快遞企業(yè)之間也尚未協(xié)同起來。去年，因快遞用戶信息共享一事，順豐快遞和阿里巴巴旗下菜鳥公司隔空開戰(zhàn)。此次意見要求商務部、國家郵政局會同相關部門負責健全企業(yè)間數據共享制度，“在確保消費者個人信息安全的前提下，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數據交換共享，共同提升配送效率”。邵鐘林對此“點贊”，“數據共享是必要的，但必須由政府協(xié)調發(fā)展，而不是讓企業(yè)來引導。”
淘寶、蘇寧、京東等電商平臺有自己的數據，快遞企業(yè)也有自己的數據，“快遞企業(yè)和電商平臺的數據來源不一樣，還沒有打通。” 江蘇省郵政管理局市場監(jiān)管處處長楊月新告訴記者，電商平臺可能擁有用戶、商品信息，但查不到物流信息，快遞企業(yè)則相反。實際上，如果二者數據能實現(xiàn)合理共享，將大大提高快遞配送率。
如何打通數據？首要考慮的問題，是保護用戶利益，保護用戶信息安全。“數據是共享的，但一定是加密的。”楊月新說，信息安全是一個技術問題，需通過技術手段解決，“數據共享不是誰都能看見，共享的是企業(yè)之間的系統(tǒng)，只有特定人員才能看到。”此外，政府部門也得加強信息安全監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)泄露用戶信息情況，就要查處，近年來，江蘇省政府出臺了兩個促進快遞業(yè)健康發(fā)展的意見，對快遞用戶信息、快遞基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃等都做了明確的要求。
