歲至年末,又到了最“熱鬧”的時(shí)候,慣例"預(yù)測(cè)季"又開始了。 自從20世紀(jì)90年代美國首次提出“電子政府”建設(shè)以來，經(jīng)過近30年的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，“電子政府”作為信息時(shí)代的政府組織形態(tài)和治理模式，已成為世界各國政府改革的重要方向和趨勢(shì)?？v觀2016年中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，部分專家做出了中國電子政務(wù)發(fā)展前景預(yù)測(cè)。
電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容是電子政務(wù)建設(shè)中最基本的部分， 在電子政務(wù)建設(shè)的過程中，這部分內(nèi)容的建設(shè)往往是最開始進(jìn)行的。電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容包括諸多方面的內(nèi)容，如：政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、政府網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)信息資源庫建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、公共服務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
電子政務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，自 2014 年領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了多個(gè)文件，為電子政務(wù)發(fā)展提供政策指導(dǎo)。 2014 年 12 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》 (國辦發(fā)〔 2014〕 66 號(hào))，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、 深化應(yīng)用提升支撐保障政府決策和管理水平兩大角度提出未來五年電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，該文件也必將對(duì)“十三五”我國電子政務(wù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。 2015 年 1 月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》 (國發(fā)〔 2015〕 5 號(hào))，提出“電子政務(wù)云計(jì)算發(fā)展新模式”，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同月，發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》 (國發(fā)〔 2015〕 6 號(hào))，提出全面實(shí)行“一個(gè)窗口”受理，積極推行網(wǎng)上集中預(yù)受理和預(yù)審查，創(chuàng)造條件推進(jìn)網(wǎng)上審批，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、投訴等，這些要求為進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)優(yōu)勢(shì)提供良好契機(jī)。此外，在政府網(wǎng)站建設(shè)方面，國務(wù)院辦公廳還出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》 (國辦發(fā)〔 2014〕 57 號(hào))，中央網(wǎng)信辦發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站安全管理的通知》 (中網(wǎng)辦發(fā)文〔 2014〕 1號(hào))等文件，為政府網(wǎng)站建設(shè)和管理提供政策指導(dǎo)。 2016 年 2 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，提出全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以新聞媒體為載體，推行
“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，擴(kuò)大公眾參與，促進(jìn)政府有效施政。作為國家信息化的重要組成部分，電子政務(wù)發(fā)展也同樣有了更強(qiáng)的組織保障。
在“十三五”期間，電子政務(wù)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。從國家戰(zhàn)略層面看，全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，任重而道遠(yuǎn)。如何形成與國家治理體系相適應(yīng)的電子政務(wù)管理體系， 構(gòu)建適應(yīng)和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的電子政務(wù)發(fā)展模式，成為“十三五”我國電子政務(wù)發(fā)展的重要方向。政府強(qiáng)調(diào)以高度開放的姿態(tài)應(yīng)對(duì)社會(huì)需求， 在公共政策制定和公共利益分配過程中實(shí)現(xiàn)透明與開放，積極鼓勵(lì)社會(huì)、市場(chǎng)以及公民個(gè)人參與公共管理的全過程。智慧政府主張利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù)，提高政府辦公、監(jiān)管、服務(wù)、決策的智能化水平，更好地為公民提供方便、個(gè)性化的服務(wù)。推行電子政務(wù)，是政務(wù)管理方式的一場(chǎng)深刻變革，政府治理模式的創(chuàng)新為電子政務(wù)提供新的廣闊的發(fā)展空間。從信息化發(fā)展層面看， 國家把推進(jìn)信息化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署與 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的 “中國夢(mèng)”緊密聯(lián)系，信息化的戰(zhàn)略地位前所未有。因此，在未來很長一段時(shí)期內(nèi)，電子政務(wù)建設(shè)將繼續(xù)扮演國家信息化的“領(lǐng)頭羊”的角色。
政府的職能定位直接決定了電子政務(wù)實(shí)施的內(nèi)容和方向。隨著中國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)是政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。未來幾年我國電子政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)我國政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建“管理服務(wù)型”電子政務(wù)為我國現(xiàn)階段電子政務(wù)建設(shè)的主要方向。
近年來，我國電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)較快增長。電子政務(wù)行業(yè) 2008 年至 2015年的市場(chǎng)規(guī)模分別為 740 億元、 861.7 億元、 1,010.9 億元、 1,188.6 億元、 1,397.8億元、 1,634.2 億元、 1,915 億元和 2,234 億元，行業(yè)規(guī)模的年增長率均超過 16%，高于同期的 GDP 增速。未來我國電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模仍將保持較快增長， 2015 年的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到 2,234 億元。
2008 年至 2015 年中國電政務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模情況如下圖所示：
2015 年中國電子政務(wù)總體投資規(guī)模為 2,218.1 億元。到 2018 年，中國電子政務(wù)總體投資規(guī)模將超過 3,400 億元。
電子政務(wù)建設(shè)是我國政務(wù)部門提升履行職責(zé)能力和水平的重要手段， 也是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。我國電子政務(wù)將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷深化建設(shè)與應(yīng)用，中央和省級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率超過 85%，市、縣平均分別達(dá)到 70%、 50%以上。同時(shí)，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息安全等新技術(shù)的影響下，各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)等政務(wù)部門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)工程將橫向鋪開、縱向深化，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
隨著中國政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，因此政府監(jiān)管能力和工作效率的提升是目前我國電子政務(wù)建設(shè)的首要目標(biāo)， 同時(shí)隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入， 公共服務(wù)品質(zhì)的提升和創(chuàng)新將逐步成為電子政務(wù)建設(shè)的下一個(gè)中心目標(biāo)。公共服務(wù)的創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在內(nèi)容本身上，而且還表現(xiàn)在服務(wù)的供給模式上。
電子政務(wù)將創(chuàng)新傳統(tǒng)政府服務(wù)的供給形式和手段，使政府服務(wù)逐漸向以公眾需求為中心轉(zhuǎn)變。首先，政府各部門之間不再孤立，而是通過信息技術(shù)形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；其次，服務(wù)供給手段多樣化，一些政府服務(wù)可以通過私人或者非政府組織進(jìn)行價(jià)值增值后間接提供給公眾；最后，整合服務(wù)的供給方式不再獨(dú)立，所有的政府服務(wù)均通過單一的政府入口面向廣大的人民群眾。
（原標(biāo)題：2016年中國電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展前景預(yù)測(cè)）
