商界里有一個非常關鍵的準則就是適度超前,并流行著這樣一句話：“超前一步是烈士,超前半步是英雄”。所以，把握好市場節(jié)奏，進行適當超前業(yè)務布局，是所有企業(yè)都值得去推行的理念。隨著云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興業(yè)務日漸成熟，智慧城市建設已到了黃金介入點，對于傳統(tǒng)業(yè)務被互聯(lián)網(wǎng)巨頭擠壓的通信運營商，更是一個逆風飛揚、超越追趕的機會。
一、智慧城市概念的起源
智慧城市的概念最早起源于IBM提出的“智慧地球”這一理念，此前類似的概念還有數(shù)字城市等。2008年11月，恰逢2007年－2012年環(huán)球金融危機伊始，IBM在美國紐約發(fā)布的《智慧地球：下一代領導人議程》主題報告所提出的“智慧地球”，即把新一代信息技術充分運用在各行各業(yè)之中。具體地說，“智慧”的理念就是通過新一代信息技術的應用使人類能以更加精細和動態(tài)的方式管理生產(chǎn)和生活的狀態(tài)，通過把傳感器嵌入和裝備到全球每個角落的供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、建筑物和油氣管道等生產(chǎn)生活系統(tǒng)的各種物體中，使其形成的物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合，而后通過超級計算機和云計算將物聯(lián)網(wǎng)整合起來，即可實現(xiàn)。此后這一理念被世界各國所接納，并作為應對金融海嘯的經(jīng)濟增長點。同時，發(fā)展智慧城市被認為有助于促進城市經(jīng)濟、社會與環(huán)境、資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緩解“大城市病”，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一丹良方。
基于國際上的智慧城市研究和實踐，“智慧”的理念被解讀為不僅僅是智能，即新一代信息技術的應用，更在于人體智慧的充分參與。推動智慧城市形成的兩股力量，一是以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，二是知識社會環(huán)境下逐步形成的開放城市創(chuàng)新生態(tài)。一個是技術創(chuàng)新層面的技術因素，另一個則是社會創(chuàng)新層面的社會經(jīng)濟因素。
二、智慧城市在國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
2009年開始IBM出于商業(yè)目的提出“智慧城市在中國突破”的戰(zhàn)略，并相繼與中國大陸的多個省市簽署了“智慧城市”共建協(xié)議，使得“智慧地球”“智慧城市”等新概念讓各界廣泛關注。2011年底，中國有154個城市提出要建設智慧城市，規(guī)劃投入建設資金超過1.5萬億人民幣。為應對智慧城市建設的趨勢，住建部發(fā)布了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，工業(yè)和信息化部也在醞釀相關標準。2013年初，國家測繪地理信息局出臺《智慧城市時空信息云平臺建設技術指南》，正式開展智慧城市時空信息云平臺的建設及試點工作。為規(guī)范和引領智慧城市的健康發(fā)展，構筑創(chuàng)新2.0時代的城市新形態(tài)，切實落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技部和國家標準委于2013年10月聯(lián)合下發(fā)了《科技部辦公廳、國家標準委辦公室關于開展智慧城市試點示范工作的通知》，啟動全國首批“智慧城市”試點示范城市。在各方面共同推動下，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實《中共中央國務院關于印發(fā)<國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）>的通知》和《國務院關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)[2013]32號）有關要求，促進智慧城市健康發(fā)展，2014年國務院下發(fā)了《關于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知》（中發(fā)[2014]4號），但是，真正能夠體現(xiàn)智慧城市內(nèi)涵，以及智慧城市建設最基礎內(nèi)容的，一個也沒有看到。綜合分析前期我們國家智慧城市的發(fā)展存在一下問題：
（一）缺乏統(tǒng)一的智慧城市綜合信息化平臺
政府專業(yè)部門的垂直化管理致使部門之間“各自為政”，各部門自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領域的局部問題，信息化系統(tǒng)各自按照自己部門的業(yè)務需求和標準建立，無論在業(yè)務體系，還是技術架構上都不具備足夠的開放性，不同的軟件開發(fā)廠家源代碼也互相保密致使系統(tǒng)之間彼此獨立，難以相互銜接連通，形成“信息孤島”，無法在整個城市管理的全局形成一套完善的信息化體系。
例如：一個城市的政府信息化系統(tǒng)、12345熱線、政務網(wǎng)站、財務系統(tǒng)往往會有數(shù)十種之多，異常分散，不但老百姓使用起來不方便，即便城市管理者也無法通過統(tǒng)一的信息平臺及時地了解城市運行狀態(tài)。 城市管理的一項重要任務就是事件管理，包括日常事件和緊急事件，尤其是緊急事件會直接考量城市決策者的應急處置能力。一旦有自然災害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生，就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門高效協(xié)同。然而，由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門自行建設，系統(tǒng)之間不能實現(xiàn)相互連通，因此對于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準確，這種情形下，城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù)，也無法通過統(tǒng)一的信息平臺指揮各部門協(xié)同起來。
（二）政府部門之間的數(shù)據(jù)壁壘
大數(shù)據(jù)是智慧城市建設的基礎。大數(shù)據(jù)正在改變我們的生活、工作和思維，為人類社會的發(fā)展帶來了一次重大的時代轉型。作為一種重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)，大數(shù)據(jù)已經(jīng)不同程度地滲透到每個行業(yè)領域和部門，其深度應用不僅有助于企業(yè)經(jīng)營活動，還可通過對城市信息的智能分析和有效利用，為提高城市管理效率、節(jié)約資源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展提供決策支持，有效促進城市系統(tǒng)各要素間的和諧相處，從而提高城市管理水平，促進智慧城市的建設。與歐美等國家的國情不同，我國尚無大數(shù)據(jù)開放的完整法規(guī)、政策與成熟運行體系，目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如：地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分掌握在政府各個部門手中，各部門將數(shù)據(jù)看作是部門的“私有財產(chǎn)”，而不共享給其他部門，更不對公眾開放。如今，數(shù)據(jù)部門私有化已成為普遍現(xiàn)象，這一狀況其實已經(jīng)構成了智慧城市建設的最大障礙。
（三）“閉關鎖國”的政府信息化系統(tǒng)
傳統(tǒng)的政府信息化系統(tǒng)往往是一個“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公管理系統(tǒng)，雖然掌握著社會信息資源的60%以上的有價值的信息，無數(shù)個數(shù)據(jù)庫，但這些數(shù)據(jù)庫大部分都是“死庫”，如何讓這些庫“活”起來，進入市場流動，產(chǎn)生增值，推動社會發(fā)展是當前政府急需要做的工作。充分采用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算、社交(微博、微信)等新潮流技術讓政府信息系統(tǒng)成一個能夠與公眾充分互動的系統(tǒng)，集合公眾智慧用于城市管理才是智慧城市的關鍵。
（四）政府信息化系統(tǒng)的安全隱患制約智慧城市的發(fā)展
政府系統(tǒng)上網(wǎng)必須保證網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)的安全，在過去的數(shù)十年中，由于我國對革命性新技術的系統(tǒng)認識不足，前瞻性投入不夠，導致從半導體、計算機、網(wǎng)絡基礎設施，到操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等主流IT技術的控制權完全旁落，國家安全幾乎“無密可保”，教訓深刻。“棱鏡門”事件只是揭開了我國網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)安全問題的冰山一角，隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，我們所面臨的嚴峻安全形勢只會日益加重，迫切需要建立我國自主的安全保密體系，否則信息化程度越高，安全風險反而越大。試想一旦涉及國家政治、軍事、經(jīng)濟等方面的信息化系統(tǒng)被監(jiān)控或攻擊，重要數(shù)據(jù)泄露，后果將不堪設想。這也是目前智慧城市全面推進的最大阻礙，考慮到政府上網(wǎng)的必要性及對網(wǎng)絡安全的顧忌，我國絕大多數(shù)的政府機構采用了兩套網(wǎng)絡方案，即公開的Internet及各個部、委、辦、局的Intranet(也就是我們通常說的政務網(wǎng))，雖然能有效避免黑客入侵，但是也同樣限制了民眾對政府數(shù)據(jù)的使用，政府的數(shù)據(jù)又成了（三）中所說的“死庫”。 發(fā)展和安全應辯證考量，表面看起來不發(fā)展便是最大的安全。若坐等別國使用新技術，我們停滯不前，帶來的可能是更不安全。
（五）重復建設帶來的資源浪費
目前城市多部門分別建設自己的信息系統(tǒng)，缺乏頂層設計，在機房、硬件設施、軟件、數(shù)據(jù)以及運維方面存在大量的重復投資，且這些系統(tǒng)之間技術標準及功能品質(zhì)不一、兼容性差，互聯(lián)互通程度低，造成了人力、物力和資金的巨大浪費。電子政務網(wǎng)絡體系尚不完整，各級、各部門的信息基礎設施和信息資源，均存在低水平重復建設現(xiàn)象，以政府各個部門信息系統(tǒng)為例，看似已建立多個自成體系的縱向網(wǎng)絡，但標準均不統(tǒng)一，各政府部門之間沒有互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)共享。這既是資金浪費，也無法為其他相關部門提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和業(yè)務關聯(lián)服務。
三、當前智慧城市建設機遇分析
（一）中央層面高度重視多次重點提及“大數(shù)據(jù)”與“智慧”布局
2017年10月18日十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。并明確提出建設“智慧社會”。
2017年12月8日中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學習，強調(diào)大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績和存在的問題，推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎設施，推進數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設數(shù)字中國，更好服務我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善。
（二）IPv6的規(guī)模部署開啟萬物互聯(lián)新時代
2017年11月27日中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》，推動建設IPv6商用網(wǎng)絡，提出用5到10年的時間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡。
【IPv6是什么？】IPv6是由國際互聯(lián)網(wǎng)標準化組織IETF設計的用于替代現(xiàn)行版本IPv4的下一代互聯(lián)網(wǎng)核心協(xié)議，對過渡、路由、網(wǎng)管、傳輸、安全等已有比較成熟的標準。IPv4地址為32位編碼，最多只能產(chǎn)生40多億個IP地址，截至2016年10月底，亞太、歐洲、拉美、北美等地區(qū)IPv4地址池已完全耗盡。而根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的最新數(shù)據(jù)，我國7.51億互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有3.38億個IPv4地址，人均0.45個。相比之下，IPv6的IP地址量為2的128次方，其海量規(guī)模甚至被形容為讓地球上每顆沙粒都有一個IP地址。
在《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)規(guī)模部署行動計劃》中，我國將用5到10年時間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導力量。
到2018年末，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境基本形成，IPv6活躍用戶數(shù)達到2億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比不低于20%，并在以下領域全面支持IPv6：國內(nèi)用戶量排名前50位的商業(yè)網(wǎng)站及應用，省部級以上政府和中央企業(yè)外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，中央和省級新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領域的網(wǎng)絡與應用；域名托管服務企業(yè)、頂級域運營機構、域名注冊服務機構的域名服務器，超大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC)，排名前5位的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(CDN)，排名前10位云服務平臺的50%云產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)體系、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，廣電骨干網(wǎng)，LTE網(wǎng)絡及業(yè)務，新增網(wǎng)絡設備、固定網(wǎng)絡終端、移動終端。
到2020年末，市場驅(qū)動的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶數(shù)超過5億，在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%，新增網(wǎng)絡地址不再使用私有IPv4地址，并在以下領域全面支持IPv6：國內(nèi)用戶量排名前100位的商業(yè)網(wǎng)站及應用，市地級以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)，市地級以上新聞及廣播電視媒體網(wǎng)站系統(tǒng)；大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，排名前10位的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡，排名前10位云服務平臺的全部云產(chǎn)品；廣電網(wǎng)絡，5G網(wǎng)絡及業(yè)務，各類新增移動和固定終端，國際出入口。
到2025年末，我國IPv6網(wǎng)絡規(guī)模、用戶規(guī)模、流量規(guī)模位居世界第一位，網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6，全面完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進升級，形成全球領先的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術產(chǎn)業(yè)體系。
IPv6的廣泛使用也將制造新風口,催生新技術新業(yè)態(tài),在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新型智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能等領域帶來新的商業(yè)機會。
IPv6協(xié)議的“超大地址空間”可以從技術上解決網(wǎng)絡實名制和用戶身份溯源問題,實現(xiàn)網(wǎng)絡精準管理。在IPv6部署過程中,可采用地址編碼技術識別IP地址類型,地址編碼可精確到區(qū)縣級。IPv6帶來的實名制不會泄露隱私,有了IPv6,可以很大程度上減少網(wǎng)絡詐騙,因為可以精準定位地址。
挑戰(zhàn)首先來源于技術層面，安全問題是關鍵。我們可以利用推進IPv6來抓住互聯(lián)網(wǎng)體系結構，從根本上解決安全問題。
（三）中國政務云產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為智慧城市建設夯實基礎
2017年5月工業(yè)和信息化部（下稱工信部）印發(fā)的《云計算發(fā)展三年行動計劃》（下稱《行動計劃》）提出，“到2019年，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到4300億元”。借助云計算這個經(jīng)濟發(fā)展新動能的助燃劑，為大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興領域和傳統(tǒng)行業(yè)的轉型發(fā)展提供基礎支撐。《行動計劃》亦明確提出“爭取2019年前國內(nèi)涌現(xiàn)出2至3家世界級有競爭力的云計算企業(yè)”，云服務商將迎來大發(fā)展的重要窗口期。事實上，不僅以BAT為首的中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在向著這個目標前進，我國三大電信運營商、網(wǎng)易、浪潮、中科曙光、華為、萬達、京東等一眾巨頭也早就入局?！队媱潯分刑貏e明確“以工業(yè)云、政務云等重點行業(yè)領域應用為切入點”，既反映出我國政務領域信息化程度較低，已不能滿足當前社會治理和生產(chǎn)的需求的現(xiàn)實，更談不上智慧。也再次砸實了政務云的市場潛力。2016-2017年已成為國內(nèi)有實力的云計算供應商搶灘各地政府云基礎設施采購的開端之年。見下表：
2018年必將是政務云全面開花之年，云計算運營商將面臨更加殘酷的競爭。
（四）運營商全面布局NB-IOT為智慧城市大數(shù)據(jù)采集提供管道
2017年6月,中國電信完成端到端業(yè)務運營級測試，完成800M的全網(wǎng)部署，發(fā)布全球首款面向連接的NB-IOT資費套餐，正式啟動商用化工作。
2017年11月24日中國移動正式發(fā)布NB-IOT資費套餐，并正式啟動139合作計劃，其中的“1”就是著力推動NB-IOT的新網(wǎng)絡合作，2018年實現(xiàn)NB-IOT在全國346個城市的全面覆蓋。
相對于中國電信和中國移動，中國聯(lián)通在物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上“晚了一步”。面對發(fā)展的劣勢，聯(lián)通將借助混改的東風，在物聯(lián)網(wǎng)等領域開展深度戰(zhàn)略合作。聯(lián)通將全力建設“物聯(lián)網(wǎng)平臺+”，將打造共贏發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈作為創(chuàng)新發(fā)展的一項重大舉措。目前，中國聯(lián)通已在全國數(shù)十城市完成了NB-IoT試商用開通，全國300多城市具備快速接入NB-IoT網(wǎng)絡的能力。同時，中國聯(lián)通也在北京、廣東等多個區(qū)域已經(jīng)開通了eMTC試驗網(wǎng)，具備試商用條件。2018年同樣是聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)部署發(fā)力之年。
物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市應用建設中，扮演的是“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”的角色，物聯(lián)網(wǎng)通過它的傳感器全方位的感知著城市信息；通過云化的大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)云平臺對感知的數(shù)據(jù)進行分析處理；基于分析處理的成果，支持各種各樣的城市應用服務，為生活在城市中的人們提供智慧，貼心的服務，使其生活健康，便捷，城市變得平安，生態(tài)，宜居。
（五）2017年12月3日—5日第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江省烏鎮(zhèn)舉行，本屆大會以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促進開放共享——攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”為主題，在全球范圍內(nèi)邀請來自政府、國際組織、企業(yè)、技術社群和民間團體的互聯(lián)網(wǎng)領軍人物，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、前沿技術、互聯(lián)網(wǎng)與社會、網(wǎng)絡空間治理和交流合作等五個方面進行探討交流。我國領先科技成果包括信息化、智慧城市、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信技術、量子技術等等紛紛在現(xiàn)場展示，為智慧城市的發(fā)展指明了道路。
真正的智慧城市建設時機已成熟，只待“風”來！
四、智慧城市建設中運營商可以參與的項目
面對智慧城市所帶來的巨大市場潛力和發(fā)展機會，無論是對互聯(lián)網(wǎng)公司還是通信運營商來說都是一次不能錯過的良機，智慧城市說涉及的通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、IT服務應用等領域都是通信運營商企業(yè)轉型的重點，無論是全面領先的中國移動、穩(wěn)重有升的中國電信還是混改轉型的中國聯(lián)通在這次產(chǎn)業(yè)升級浪潮中必須快速反應占得先機。
智慧城市整體架構概括一句話“一個中心，兩個平臺、三張網(wǎng)絡，多個應用”。下面就智慧城市整體架構進行分析一下運營商能參與哪些項目：
一個中心-----智慧城市云數(shù)據(jù)中心，這是智慧城市的“大腦”整個項目核心的“核心”，對于運營商來說就是政務云，運營商為了占領先機多少次以0.01元中標“某某”政府政務云項目。
兩個平臺----指的是公共信息平臺和大數(shù)據(jù)平臺，這兩個平臺都是架設在云平臺上的，只是業(yè)務功能描述上不同而已，一個中心、兩個平臺便是智慧城市的核心，切入核心周邊自然來，這就是運營商為什么不惜一起代價都要拿下項目。
三張網(wǎng)絡----通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)這才是運營商的主營業(yè)務，通信網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)已運行多年，誰都不想把自己既得的份額拱手讓給別人，物聯(lián)網(wǎng)作為參與智慧城市建設的重要砝碼都會全力以赴，這也是2018年三大運營商的重要戰(zhàn)場。
多個應用----應用就是基于大平臺的各個部、委、辦、局的行業(yè)應用與工作環(huán)境，這個是一塊“肥肉”，運營商的核心層投入成本回收多半會來自這里。
感知層----感知層從圖上看PC、無線網(wǎng)關、攝像頭、手機等似乎與設備提供商有關系，還有琳瑯滿目的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集終端，其實不然，感知層的“手機”才是運營商的“兵家必爭之地”，手機的使用者是人，所有的行業(yè)應用都會通過APP展現(xiàn)在手機上，通過APP應用發(fā)展手機使用者才是我們運營商的最終目的。畢竟移動網(wǎng)業(yè)務在整個通信收入中占比是最高的。
分析完這些再回頭想想運營商用0.01元的價格中標政務云就不難理解了。
五、決戰(zhàn)紫禁城之巔----智慧城市主導權爭奪
（一）樹立“智慧城市”建設產(chǎn)業(yè)鏈中的主導者意識，打造“中心－平臺－網(wǎng)--服務應用”的一體化商業(yè)生態(tài)圈。相比于其他系統(tǒng)集成商、互聯(lián)網(wǎng)公司、設備提供商，通信運營商主導智慧城市的建設擁有得天獨厚的優(yōu)勢。第一，通信網(wǎng)是智慧城市建設中必不可缺少的“血管”，而所謂的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)都是在通信網(wǎng)之上的延伸。第二，運營商擁有其他企業(yè)所不具備的存量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力。第三，運營商擁有最龐大的用戶群基礎。正因為如此，運營商必須在智慧城市建設中擔當領導者的身份，投入更多的資源，加強對整個產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。
（二）建立“平臺化”運營推廣模式，做綜合智能信息服務運營商。智慧城市建設中最關鍵的是掌握平臺入口----人和物的數(shù)據(jù)采集，而平臺所包含的內(nèi)容和服務將是最大的收入來源。所以，對于運營商而言，構建一個綜合性的智慧城市平臺，并在此基礎上推出更具特色的應用，如支付、理財、即時通信等，才能吸引用戶，提升客戶價值，從而實現(xiàn)增量增收的雙重目的。
（三）將自身傳統(tǒng)業(yè)務與智慧城市相結合，建立有效的融合拓展體系，協(xié)同發(fā)展，在三網(wǎng)融合的大背景下，“城市－家庭－個人”將結合得更為緊密，智慧城市的快速發(fā)展也將帶動智慧家庭和人工智能產(chǎn)品業(yè)務的不斷升級，對于運營商而言，將傳統(tǒng)移動通信和固網(wǎng)業(yè)務融入其中已是大勢所趨，例如，中國電信所推出的智能組網(wǎng)、智能機頂盒（悅me）服務，都是基于其傳統(tǒng)固網(wǎng)寬帶業(yè)務上的升級服務，對于家庭信息化升級提升作用明顯。 翼支付則是基于移動網(wǎng)絡業(yè)務上的增值服務。
綜上所述全國“智慧城市”建設大潮已來，通信運營商如何能統(tǒng)籌自己的優(yōu)勢資源，擔當起統(tǒng)領全局的重任，建立“云－管－端”的一體化運營思維，抓住機遇，快速出擊，真正挖掘這場產(chǎn)業(yè)革命所蘊含的巨大潛力，并享受其所帶來的成果。問“智慧城市”建設誰主沉浮？我們拭目以待！
