2015年“智慧城市”被首次寫進國家層面政府工作報告，引發(fā)了社會各界的高度關注，緊著一系列關于“智慧城市”的政策逐步落地。在政策的大力推動下，我國“智慧城市”正在如火如荼的開展。西寧市緊跟黨的步伐，加快“智慧城市”建設步伐，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧提供了有力支撐。
圍繞智慧開展的城市建設，是西寧市近些年城市發(fā)展著力的主方向。市委市政府高度重視“智慧城市建設”，加強督促指導，積極推動《西寧市智慧城市建設方案》落實。主要領導多次詢問建設進展，考察指導信息化工作，就加快智慧城市建設、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟提出明確要求。各縣區(qū)、園區(qū)和部門認真貫徹落實市委市政府工作要求，推動智慧城市建設步入快車道。
“三統(tǒng)一”“七個一”上線運行
【三統(tǒng)一】：一是統(tǒng)一網(wǎng)絡。政務內(nèi)、外網(wǎng)已完成橫向部門全覆蓋、縱向市—縣(區(qū))—街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))—社區(qū)(行政村)四級互通，各接入單位帶寬提高到100M。積極實施農(nóng)村電信普遍服務試點，農(nóng)村地區(qū)光纖接入率達97%，城市家庭實現(xiàn)光網(wǎng)絡全覆蓋，平均速率達到100M。二是統(tǒng)一云平臺。按照“資源整合、先易后難”的原則，已將27個單位的30個應用遷移至政務云平臺，分配虛擬資源914核，使用103臺云主機，運行狀況穩(wěn)定。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)基礎平臺項目已完成招標，并進入實施階段；完成了地理信息庫建設；市場主體信息庫(法人庫)已完成招標，正在抓緊實施；人口庫、宏觀經(jīng)濟庫與大數(shù)據(jù)基礎平臺同步建設。
【七個一】：一是完成12345熱線整合(一線)。已整合18條公共服務熱線,承接110非警務警情，全年累計接通話務量102409件，全年轉(zhuǎn)辦量30059件，全年工單辦結率為98.8%，滿意率達到98.7%。按照市委市政府主要領導指示，研究擬訂了12345民生服務品牌建設方案。二是完成“智慧西寧”APP(一端)改版并上線運行，擬定了后續(xù)運營方案。三是依托“雪亮工程”，正在實施城市“一格”項目建設。四是互聯(lián)網(wǎng)+政務服務(一窗、一號、一網(wǎng))項目已完成初步設計，正在按照省政府統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整建設方案。完成34個委辦局公共服務事項目錄梳理。五是完善市民卡(一卡)項目建設方案，積極推進實施工作。六是城市綜合管理運營指揮中心項目已完成招標進入實施階段。
智慧+行業(yè)應用成效顯著
“智慧城市”如同人類的大腦。治安、衛(wèi)生、交通、教育、環(huán)保、旅游……一個個與百姓生活質(zhì)量密切相關的領域，正在借助智慧城市管理這一服務平臺，提升城市化管理水平，帶給市民更多便利和舒適的體驗感，也將讓這座高原古城越來越宜居。
【雪亮工程】累計完成投資9542萬元，已建設1591個視頻監(jiān)控設備，市級綜治中心建設方案基本確定，公安業(yè)務實戰(zhàn)分平臺正在采購各類設備、軟件；200個動態(tài)人像識別系統(tǒng)點位正在安裝，人像前端設備已建成。
【智慧衛(wèi)生】制定了西寧市人口健康信息平臺接口規(guī)范和數(shù)據(jù)標準，完成了智慧衛(wèi)生項目基礎設施和硬件建設，搭建部署雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)、區(qū)域影像系統(tǒng)、遠程會診系統(tǒng)。
【智慧交警】智能交通管控平臺升級改造并聯(lián)網(wǎng)159處道路交通信號控制系統(tǒng)，路口右轉(zhuǎn)機動車紅燈控制76個；平臺集成2200余處視頻監(jiān)控，自建非現(xiàn)場違停抓拍系統(tǒng)103處，路口電子警察設備42個，高點監(jiān)控14處，“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”交會處視頻監(jiān)控12個；路口路段布設377套流量檢測設備；集成自建55塊交通誘導屏，159塊條形屏。
【智慧交通】市級綜合交通管理信息平臺(一級平臺)和交通運輸智能管理平臺(二級平臺)已完成總投資的70%，初步完成年初信息化任務；應急指揮與處置系統(tǒng)已實現(xiàn)交通行業(yè)應急處置方案、應急資源和專家團隊信息的電子化管理。
【農(nóng)村電商】繼續(xù)與阿里巴巴集團合作推進縣域電子商務建設，已建成農(nóng)村淘寶店100個。
【智慧農(nóng)牧】已建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及檢測監(jiān)管信息平臺、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管應用平臺，設立農(nóng)牧業(yè)信息化管理服務機構和農(nóng)牧業(yè)信息綜合服務大廳，村級設有信息服務站130多個；部分鄉(xiāng)村實現(xiàn)溫室大棚智能物聯(lián)網(wǎng)自動化控制。
【智慧旅游】截至目前智慧旅游平臺建設投入178萬元，主要完成運營商數(shù)據(jù)分析展示、官方微信公眾號用戶分析、氣象數(shù)據(jù)分析、景區(qū)數(shù)據(jù)分析展示、互聯(lián)網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)分析等模塊的開發(fā)；正在進行互聯(lián)網(wǎng)、信令、微信等數(shù)據(jù)對接。
【智慧環(huán)?！繉嵤?ldquo;智慧環(huán)保”二期系統(tǒng)項目建設，實現(xiàn)各部門業(yè)務信息化管理和業(yè)務協(xié)同；積極配合完成省廳環(huán)保專網(wǎng)運營維護工作。
【智慧教育】2017年累計投資6000多萬元，分別實施班班通、計算機房、校園網(wǎng)改造升級、校園安防巡查、網(wǎng)上閱卷、遠程教學互動教學等系統(tǒng)建設。
【智慧供水】圍繞供水輸配、管網(wǎng)運行維護、客服、營銷以及綜合管理等五大方面完成了“一個中心”“一張網(wǎng)”以及“一監(jiān)管”三個一建設，通過供水管網(wǎng)數(shù)據(jù)一張圖，實現(xiàn)管網(wǎng)數(shù)據(jù)共享。
【智慧安監(jiān)】完成《西寧市智慧安監(jiān)項目可行性研究報告》預評審和立項批復。完成安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)應急救援系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站改版升級和辦公OA系統(tǒng)建設，實施企業(yè)安全信息化管理及風險源普查項目。
【智慧中區(qū)】已建成塊數(shù)據(jù)平臺，包含綜合執(zhí)法指揮、經(jīng)濟運行監(jiān)測、政務云盤、黨風廉政建設考評和智慧社區(qū)等系統(tǒng)，實現(xiàn)全方位、立體式、無縫隙巡查和定點監(jiān)控。
【智慧東區(qū)】建成集城市管理、社會治理、環(huán)境保護、不動產(chǎn)登記、應急指揮、政務審批、智慧社區(qū)、雪亮工程為一體的綜合平臺，構建“一個中心、兩級平臺、三級聯(lián)動”為支撐的智慧城市運行體系，規(guī)劃建設水平走在了全市前列。
“智慧城市”建設中的新突破
“智慧城市”能全面激發(fā)城市治理、民生服務和產(chǎn)業(yè)升級的活力，加速城市發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。為此，西寧市在“智慧城市”建設中，不斷創(chuàng)新，積極推進，各項工作取得明顯進展。
【制度標準建設和統(tǒng)籌管理實現(xiàn)突破】西寧市制定印發(fā)《西寧市信息化項目建設管理暫行辦法》《西寧市智慧城市信息化建設項目技術管理指南(試行)》，組織編制《網(wǎng)格化項目技術規(guī)范指南》，初步搭建了項目管理、數(shù)據(jù)采集、共享、交換、開放等技術標準框架。印發(fā)了《西寧市政務信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，編制政務信息資源目錄和政務服務事項目錄清單，同時建設全市統(tǒng)一政務信息資源共享交換平臺。印發(fā)了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實施方案》，全面推進各領域“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。認真履行統(tǒng)籌管理職責，完成了智慧安監(jiān)、市場主體信息庫、智慧旅游等10個項目的技術審查，嚴格把關，杜絕重復建設。
【體制機制創(chuàng)新邁出新步伐】針對西寧市信息化基礎薄弱、財政困難等突出問題，經(jīng)過深入調(diào)研，與多家國內(nèi)知名企業(yè)對接洽談，研究提出了西寧市智慧城市建設運營和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。按照“政府主導、市場運作、全域打造、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，創(chuàng)新智慧城市建設運營模式，以市城投公司為主體，引入專業(yè)化品牌企業(yè)，組建西寧大數(shù)據(jù)公司，負責智慧城市的建設和運營，政府賦予特許經(jīng)營權，并給予資金引導和政策扶持。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以智慧城市運營為核心建立信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，培育壯大本地信息化企業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，并向全省、全國拓展。
【支撐保障體系完成初步構建】西寧市堅持開放、合作、共建、共享的原則，與國內(nèi)多家知名IT企業(yè)達成合作意向，初步構建了西寧市智慧城市、大數(shù)據(jù)發(fā)展的支撐保障體系。智慧城市平臺運營由城投公司和國內(nèi)知名企業(yè)合作支撐；業(yè)務咨詢服務由中移在線青海分公司支撐；政務資源整合、數(shù)據(jù)中心支撐、大數(shù)據(jù)開發(fā)等方面已著手與浪潮、海信等知名企業(yè)進行合作對接；基礎網(wǎng)絡云服務由三大電信運營商支撐。
（原標題：“智慧大腦”讓城市更加幸福）
