李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出：深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”，使更多事項(xiàng)在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。為跟上黨的步伐，提升政務(wù)服務(wù)水平，鄭州市發(fā)改委推廣“一次辦妥”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制。
昨日，記者從市發(fā)改委了解到，《鄭州市簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程工作方案》正式出臺(tái)，《方案》突出項(xiàng)目帶動(dòng)，項(xiàng)目化推進(jìn)，以提高項(xiàng)目審批效率為目標(biāo)，以整合審批事項(xiàng)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批流程優(yōu)化再造，為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市提供制度保障和政策支撐。
《方案》以建立“3、2、1”審批優(yōu)化機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)審批管理制度創(chuàng)新，以加強(qiáng)事中事后監(jiān)管為重點(diǎn)，著力推進(jìn)全過(guò)程有效監(jiān)管，為激發(fā)有效投資拓展空間。優(yōu)化辦理流程，結(jié)合鄭州實(shí)際，在簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目審批流程方面，建立“3、2、1”審批優(yōu)化機(jī)制，“3”即：“多規(guī)合一”機(jī)制、 “多評(píng)合一”機(jī)制、“多圖聯(lián)審”機(jī)制，“2”即：“容缺辦理”機(jī)制、“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，“1”即：“一口受理”機(jī)制，在中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)探索開(kāi)展“一次辦妥”和擴(kuò)大企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)。其中在投資項(xiàng)目領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)提出“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、合理容錯(cuò)、勇于擔(dān)當(dāng)”原則，從制度上支持和保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、激發(fā)活力，作為“容缺辦理”機(jī)制有效實(shí)施的保障措施。逐步構(gòu)建完善市場(chǎng)開(kāi)放公平、審批規(guī)范有序、政務(wù)服務(wù)高效的新型投資項(xiàng)目審批制度，切實(shí)解決審批不集中、流程不合理、審批時(shí)效低等問(wèn)題，為激發(fā)有效投資拓展空間。
精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。按照承接省下放權(quán)限、取消下放、縮小或明確實(shí)施范圍、并聯(lián)審批和市政府已明確取消等四項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，精簡(jiǎn)申報(bào)材料。經(jīng)過(guò)梳理，鄭州市共承接、整合、精簡(jiǎn)115項(xiàng)審批事項(xiàng)。
創(chuàng)新服務(wù)模式。完善并聯(lián)審批，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、文物等職能部門，同步開(kāi)展審核工作，最大限度縮短項(xiàng)目審批時(shí)間。創(chuàng)新前置辦理，推行建設(shè)項(xiàng)目文探物探前置改革，要求所有建設(shè)項(xiàng)目在土地掛牌出讓前必須先行開(kāi)展文物考古調(diào)查勘探，項(xiàng)目考古勘探成本減省30%以上，時(shí)間成本平均縮短1個(gè)月以上。探索容缺辦理，為切實(shí)提高重大項(xiàng)目審批效率，鄭州市在賈魯河綜合治理生態(tài)綠化工程、四環(huán)線及大河路快速化工程等項(xiàng)目可研批復(fù)時(shí)，積極探索采用容缺辦理機(jī)制，解決了報(bào)批程序難點(diǎn)問(wèn)題，審批效率大幅度提高。
縮減辦理時(shí)限。2016年以來(lái)，所有投資項(xiàng)目審批活動(dòng)均進(jìn)入河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行。項(xiàng)目審批后，即時(shí)將審批信息在“鄭州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上發(fā)布。對(duì)省方案規(guī)定的審批時(shí)限進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化、壓縮，行政審批事項(xiàng)承諾辦理時(shí)限嚴(yán)格落實(shí)市第十輪行政審批制度改革“1、3、7”個(gè)工作日的要求進(jìn)行落實(shí)。行政審批外的其他依申請(qǐng)權(quán)力事項(xiàng)的承諾辦理時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的2/3以內(nèi)。在滿足審批條件的情況下，力爭(zhēng)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開(kāi)工全過(guò)程審批時(shí)間壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)。
自貿(mào)區(qū)先行先試。為進(jìn)一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，部分事項(xiàng)在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)先行先試，待取得可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后再向全市推廣。試點(diǎn)推行投資體制改革。制定并實(shí)施多規(guī)合一、多評(píng)合一、以規(guī)劃代立項(xiàng)、文探物探前置等多個(gè)辦法，積極開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。提升行政服務(wù)大廳服務(wù)效率。圍繞“一次辦妥”，梳理并公布事項(xiàng)目錄清單，進(jìn)一步優(yōu)化由PC端、移動(dòng)端無(wú)縫銜接、同步運(yùn)行的鄭州自貿(mào)片區(qū)云政務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步深化商事制度登記改革。同時(shí)，進(jìn)一步提升優(yōu)化“三十五證合一”辦理流程，推動(dòng)鄭州海關(guān)與工商系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。
（原標(biāo)題：鄭州市推廣“一次辦妥”“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制）
