為進(jìn)一步整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，云南省煙草專賣局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理模式，革新管理方式，進(jìn)而更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
負(fù)面清單制助推行政許可改革
去年，云南省局在全省全面實(shí)行零售許可證辦理負(fù)面清單制改革，對(duì)中小學(xué)校附近以及國(guó)家和地方法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定不允許設(shè)立卷煙零售點(diǎn)的各種情形進(jìn)行認(rèn)真梳理。對(duì)今后新辦零售證，取消門店相互之間距離的限制，取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積限制，取消資金限制。
云南省局的目標(biāo)就是要把轉(zhuǎn)變行政職能與創(chuàng)新監(jiān)管方式結(jié)合起來(lái)，把激發(fā)市場(chǎng)活力與加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌起來(lái)，放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，加快構(gòu)建卷煙市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新機(jī)制。
全省129個(gè)縣級(jí)局均設(shè)立了“實(shí)體性”服務(wù)窗口，積極貫徹落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政服務(wù)效率的各項(xiàng)措施，保證了零售市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出合法有序、公平公正，切實(shí)滿足市場(chǎng)需要和消費(fèi)者需求。
網(wǎng)上辦證助推行政審批瘦身提速
如何為零售戶，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的客戶提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的辦證服務(wù)，是必須要解決的問(wèn)題。
對(duì)此，云南省局注重在辦事門檻上做“減法”，在服務(wù)措施上做“加法”，積極推進(jìn)零售許可證網(wǎng)上辦理的新舉措。
從2015年開(kāi)始，在部分州市嘗試網(wǎng)上辦證試點(diǎn)，2017年在全省范圍進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、辦理進(jìn)度的網(wǎng)上查詢、辦理結(jié)果網(wǎng)上公示及相關(guān)法律法規(guī)在線宣傳等。目前，申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理證件業(yè)務(wù)10735件，全程數(shù)據(jù)“代步”，從窗口排隊(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上辦理，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上做到“一次不用跑”。
云南省局及時(shí)將“放管服”改革的要求落實(shí)到證件辦理各環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料、下放審批權(quán)限、優(yōu)化辦理流程。通過(guò)審批“提速”和事項(xiàng)“瘦身”，平均辦證時(shí)間從5.24天縮短至3.94天，極大方便了申請(qǐng)人和零售戶。
數(shù)據(jù)分析運(yùn)用助推后續(xù)監(jiān)管及時(shí)到位
按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，云南省局不斷強(qiáng)化專賣信息的整合，加大數(shù)據(jù)集成應(yīng)用的深度和廣度，搭建了全省專賣工作考核評(píng)價(jià)平臺(tái)。
通過(guò)集成專賣證件管理、市場(chǎng)監(jiān)管等專賣數(shù)據(jù)，系統(tǒng)監(jiān)控運(yùn)行、自動(dòng)預(yù)警、分析匯總，為進(jìn)一步做出科學(xué)決策、對(duì)各級(jí)局專賣工作考核評(píng)價(jià)提供了可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其中，證件管理項(xiàng)目設(shè)置了辦證規(guī)范率、后續(xù)管理到位率等指標(biāo)，對(duì)全省各級(jí)局進(jìn)行許可證后續(xù)管理量化對(duì)標(biāo)考核。
為不斷強(qiáng)化證件后續(xù)監(jiān)管的力度，云南省局還通過(guò)“雙隨機(jī)”任務(wù)的形式進(jìn)行抽查，共制定“雙隨機(jī)”檢查任務(wù)205個(gè)，對(duì)全省18654戶零售戶進(jìn)行了隨機(jī)抽查。全年依法取消經(jīng)營(yíng)資格3212戶，證件后續(xù)管理到位率為99.26％。
考核評(píng)價(jià)平臺(tái)建立后，查找出工作薄弱環(huán)節(jié)和短板及時(shí)改進(jìn)提升，為專賣管理從定性評(píng)價(jià)向定量考核轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的跨越，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程科學(xué)化、考評(píng)結(jié)果公正化。
信息共享助推“多證合一”改革
去年10月，云南省開(kāi)始全面實(shí)施“多證合一”改革，云南省局順應(yīng)“放管服”改革工作新要求，積極參與改革，將煙草專賣零售許可證納入此次改革范圍。
在改革過(guò)程中，與云南省工商局進(jìn)行溝通，對(duì)煙草專賣零售許可證“多證合一”改革后的申請(qǐng)方式、業(yè)務(wù)對(duì)接、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、技術(shù)要求、后續(xù)監(jiān)管等方面進(jìn)行深入討論并達(dá)成共識(shí)。
目前，煙草與工商兩個(gè)辦證系統(tǒng)已通過(guò)云南省政府電子政務(wù)網(wǎng)對(duì)接，兩部門之間的數(shù)據(jù)能夠進(jìn)行交互。
自多證合一數(shù)據(jù)共享以來(lái)，已接收由工商部門流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的辦證申請(qǐng)1846起。目前，云南省局與工商部門正在積極進(jìn)行“電子證照”探索，嘗試通過(guò)工商、專賣信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，專賣、工商人員用手機(jī)掃描工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的二維碼信息，即可實(shí)時(shí)了解經(jīng)營(yíng)者是否是持證戶以及證件狀態(tài)、訂貨信息、違法記錄等相關(guān)信息，同時(shí)還可為消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)戶卷煙經(jīng)營(yíng)資質(zhì)查詢服務(wù)。
（原標(biāo)題：云南省局：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 爭(zhēng)創(chuàng)“把準(zhǔn)線”新作為）
