工作重點，基于復制推廣上海市浦東新區(qū)改革試點成熟做法，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化。清理規(guī)范各類許可，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、意識形態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去，根據(jù)實際分別采用“直接取消審批、由審批改為備案、實行告知承諾制、提升透明度和可預期性、強化準入監(jiān)管”等適當管理方式。切實加強事中事后監(jiān)管，建立綜合監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效能，推進事中事后監(jiān)管由“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。加快推進政務信息共享，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，實行“多證合一、一照一碼”。
多舉措破解“辦照容易辦證難”
為破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，《意見》要求，試點直接取消行政審批，由審批改為備案，實行行業(yè)自律管理。政府為及時、準確地獲得有關(guān)信息，更好地開展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益，對行政許可事項實行備案管理；對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，實行告知承諾制；按照云南省行政許可事項辦事指南和業(yè)務手冊標準模板的要求，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時限，推進行政審批及公共服務標準化，實現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預期；對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動的行政許可事項，按照國際通行規(guī)則，加強風險控制，依法規(guī)范審批，強化市場準入管理；堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，探索完善監(jiān)管措施。
各試點開發(fā)區(qū)要盡快完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺工作，推進政務信息實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享；按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。“證照分離”改革后，屬于依法依規(guī)可取消或改為備案管理的，要堅決落實。
