遂昌蘇村，59歲的蘇三妹想辦農(nóng)家樂(lè)，得有《特種行業(yè)許可證》，怎么辦？她找到了村里“趕街”網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人蘇君芽。蘇君芽一二三把要點(diǎn)說(shuō)明白，陪她回家拿材料，幫她復(fù)印掃描證件，再把材料裝到一個(gè)紅色的“遂昌跑小二”專(zhuān)用箱子，告訴她第二天有人會(huì)上門(mén)檢查，檢查合格后自己會(huì)親自“送證上門(mén)”。
蘇君芽是遂昌首批40名“跑小二”中的一員。今年3月初，他們正式上崗。
這群“跑小二”有些特殊：都是該縣農(nóng)村電商——浙江趕街電子商務(wù)有限公司的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人或農(nóng)村代理人。他們?cè)趺闯闪?ldquo;跑小二”？如何學(xué)會(huì)辦理農(nóng)家樂(lè)這種復(fù)雜的政務(wù)服務(wù)？還能辦理哪些業(yè)務(wù)？這要從遂昌特殊的、在全省卻也普遍的情況講起。
山區(qū)縣有新煩惱
“遂昌是個(gè)山區(qū)縣，2539平方公里的縣域范圍內(nèi)分散著20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及203個(gè)行政村，通往縣城的公路多為山路，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)縣城辦事費(fèi)時(shí)耗力，較為不便。”3月29日這天，遂昌縣“跑改辦”副主任鄭月娥帶著記者先到柘岱口鄉(xiāng)去體驗(yàn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作。
縣城到柘岱口鄉(xiāng)政府有90多公里，一路凈是盤(pán)山公路。去年，縣里一直在服務(wù)“下沉”上做文章，換老年證等73項(xiàng)業(yè)務(wù)都可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。但必要的紙質(zhì)材料還得收、辦好的證件總要讓人去送。
“我們一直是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收取材料、送達(dá)證件。去年共幫群眾代辦了1.2萬(wàn)多件次。”柘岱口鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳林軍說(shuō)，但鄉(xiāng)里人手緊張，干部總共就30人，各人各有一攤子事情要做。最后，只好每個(gè)月有一兩天集中辦；哪名干部去縣城開(kāi)會(huì)就順帶辦；遇到緊急件就派一名干部專(zhuān)程辦。
這樣一來(lái)，人力、時(shí)間、費(fèi)用等成本都很高。具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的鄉(xiāng)綜治辦副主任鐘菊梅說(shuō)：“老百姓等的時(shí)間太長(zhǎng)。比如現(xiàn)在雨季快到了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都要去做防汛等工作，這時(shí)候來(lái)個(gè)急件，真的就難辦了。”
農(nóng)村電商來(lái)解憂(yōu)
“趕街”正好可以補(bǔ)上這些短板。
“我們目前已建立起較為完善的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流和人員體系，全縣建有253個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站，物流車(chē)每天進(jìn)、出每個(gè)村子至少各一次。”在位于遂昌縣城的“趕街”總部，公司副總裁朱偉群指著一張地圖說(shuō)。“趕街”成立于2013年，它通過(guò)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生活服務(wù)下鄉(xiāng)、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，讓村民在村內(nèi)實(shí)現(xiàn)購(gòu)物、售物、繳費(fèi)等一站式辦理。
“趕街”的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人、村級(jí)代理人經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，為人正派、工作敬業(yè)，有服務(wù)精神，一直在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>
今年3月，縣“跑改辦”和“趕街”擬定試點(diǎn)方案，選擇偏遠(yuǎn)的柘岱口鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)和辦件量較大的云峰街道、北界鎮(zhèn)、三仁畬族鄉(xiāng)、大柘鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。
“村、鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)都可收集材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人匯總，根據(jù)事項(xiàng)類(lèi)型，送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)或縣行政服務(wù)中心辦理。”52歲的葉松旺是“趕街”在柘岱口鄉(xiāng)的合伙人，當(dāng)“跑小二”一個(gè)月來(lái)，已在縣里培訓(xùn)過(guò)三回。“趕街”運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李武軍還專(zhuān)門(mén)把他們6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人拉進(jìn)了一個(gè)群，隨時(shí)交流業(yè)務(wù)、監(jiān)督辦件進(jìn)程。
目前，“跑小二”已經(jīng)可幫村民代辦老年證、電動(dòng)車(chē)備案登記和上牌安裝、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)等21個(gè)事項(xiàng)。根據(jù)試點(diǎn)方案，縣里將不定期對(duì)代辦過(guò)程進(jìn)行督查考核，若發(fā)現(xiàn)存在超時(shí)辦理、辦件量作假等情況將扣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)合伙人和村級(jí)代理人服務(wù)經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的取消代辦資格。
共享服務(wù)獲多贏
遂昌探索政務(wù)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相融合的“共享服務(wù)”，獲得了多方共贏。
3月28日上午，柘岱口鄉(xiāng)五星村“跑小二”袁志榮替11名老人辦理老年證，用微信把老人們的身份證拍下傳給辦事員；晚7時(shí)，11張新證就送到了村里。“原來(lái)一個(gè)月集中辦一兩次，現(xiàn)在每天都可以辦，在家門(mén)口辦。”年逾六旬的村民毛水仙說(shuō)。
鄉(xiāng)里干部騰出時(shí)間和精力抓服務(wù)。“現(xiàn)在，我們主要負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。”鐘菊梅說(shuō)，“跑小二”增強(qiáng)了服務(wù)群眾的力量，利用好“基層治理四平臺(tái)”，村民有啥事馬上就能解決。
“趕街”找到了一個(gè)業(yè)務(wù)新模式。“這屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，縣里會(huì)給‘跑小二’服務(wù)補(bǔ)貼，金額不大，但大家都很重視這種為村民辦事的榮譽(yù)。”朱偉群笑著說(shuō)，這些天，常有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合伙人跑來(lái)說(shuō)也要申請(qǐng)當(dāng)“跑小二”。
“現(xiàn)在來(lái)我這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的村民更多了，村干部也常來(lái)，聽(tīng)聽(tīng)大家對(duì)村里發(fā)展的意見(jiàn)建議。”云峰街道“跑小二”徐慧熊說(shuō)得很真切：這是政府、群眾對(duì)自己的信任。
遂昌縣“跑改辦”對(duì)試點(diǎn)一個(gè)多月的情況進(jìn)行評(píng)估，得到了多方面積極反饋。“我們現(xiàn)在正在結(jié)合這一試點(diǎn)，進(jìn)一步深化‘最多跑一次’改革向基層延伸。最近，我們?cè)谔K村就下放了40項(xiàng)服務(wù)權(quán)限。”鄭月娥說(shuō)。
