23日，在首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)電子政務(wù)分論壇上，各位嘉賓圍繞“協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新”主題，針對(duì)電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用、頂層設(shè)計(jì)以及未來趨勢(shì)展開了深入的探討。他們認(rèn)為，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率，是政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)必然選擇。讓億萬人民群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果和深化改革的各項(xiàng)紅利，為他們帶來更多獲得感和認(rèn)同感，需要技術(shù)和機(jī)制的雙向牽引。
以優(yōu)化為核心，深化“放管服”改革
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，信息資源整合共享取得成效，互聯(lián)網(wǎng)正在成為創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式的重要手段。無論是智慧法院、智慧海關(guān)，還是陜數(shù)通、江浙兩省服務(wù)改革，都是以優(yōu)化為核心，深化“放管服”改革，電子政務(wù)的效率和人民群眾的滿意度逐步上升。
政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)快速演進(jìn)催生了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，電子政務(wù)已經(jīng)成為拉動(dòng)我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。工信部信軟司司長(zhǎng)謝少鋒透露，2017年我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模超過2700億元，同比增長(zhǎng)16%，一批年均營(yíng)收超過50億元的系統(tǒng)集成的服務(wù)企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力。
政務(wù)信息共享的大動(dòng)脈已經(jīng)基本打通，但是破解九龍治水難題，推動(dòng)電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展仍有待時(shí)日。“實(shí)現(xiàn)整合只是一個(gè)基礎(chǔ)，真正要以服務(wù)為導(dǎo)向，還需要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系。”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司巡視員伍浩說道。
廣東省政府副秘書長(zhǎng)、廣東省信息中心主任逯峰認(rèn)為：“對(duì)于我們而言，數(shù)字中國(guó)的目標(biāo)不是說做一個(gè)數(shù)字政府的建設(shè)，而是說要做一個(gè)數(shù)字政府的改革。”目前，廣東省已經(jīng)建立了“一辦一中心一平臺(tái)”，通過信息化技術(shù)、大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整政府職能。
優(yōu)化群眾企業(yè)辦事流程，江蘇提出了“不見面審批”。江蘇省政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任胥家鳴表示：“這其實(shí)是一種理念的表述，可以用24個(gè)字來概括，那就是‘網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、快遞送、代辦制、一號(hào)達(dá)、不見面’。”
隨著各地的電子政務(wù)創(chuàng)新發(fā)展走向深入，國(guó)辦電子政務(wù)辦公室主任盧向東表示，只有國(guó)家級(jí)的頂層平臺(tái)可以從國(guó)家層面有效解決跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的政務(wù)服務(wù)信息難以共享、業(yè)務(wù)難以協(xié)同、基礎(chǔ)支撐不足的突出問題，從而構(gòu)建全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)體系，提高政府服務(wù)的整體效能。他透露，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將于今年年底初步建設(shè)完成，成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵樞紐。
不久的將來，群眾辦事進(jìn)多站、滿網(wǎng)跑，用戶異地重復(fù)注冊(cè)，這些難題都會(huì)得到解決。電子證照互認(rèn)共享，匯聚形成全國(guó)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)，指日可待。
以創(chuàng)新為引擎，實(shí)現(xiàn)真正便民利民
“它們就像鳥的雙翼，像車的雙輪，如果兩個(gè)不能同步，鳥兒就不能飛起來，車子也不能正常地往前走。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國(guó)在探討“新技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用”這一話題時(shí)，針對(duì)技術(shù)和機(jī)制做的比喻，引起許多嘉賓的共鳴。
“大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)的運(yùn)用，讓案件的審理、判決、執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了智能化、網(wǎng)絡(luò)化，不僅解放了法官與當(dāng)事人的腦力、體力，也提高了辦案的效率。”四川省高院副院長(zhǎng)劉楠表示，去年全國(guó)完成了法官員額制改革，法官人數(shù)減少，而案件每年都在大幅增長(zhǎng)。只有依托新技術(shù)，才能保障辦案效率。
劉楠舉例說，在民事案件中，各個(gè)法官對(duì)案件的判斷不一樣，對(duì)法律的認(rèn)識(shí)也可能有所不同，如今通過把法律構(gòu)成要件要素?cái)?shù)據(jù)化，以及智能識(shí)別和文檔轉(zhuǎn)換，讓法官一鍵找到最貼切的答案，甚至自動(dòng)生成法律文書，既節(jié)省了時(shí)間，又最大限度地避免了錯(cuò)案的產(chǎn)生。
北斗導(dǎo)航系統(tǒng)是我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)高科技產(chǎn)品，國(guó)智恒北斗科技集團(tuán)在河南信陽(yáng)做了一項(xiàng)政務(wù)應(yīng)用。董事長(zhǎng)王紹珉介紹說，首先，用遙感衛(wèi)星通過拍攝遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行大面積的環(huán)境監(jiān)控，正確判斷污染源的位置；然后，通過無人機(jī)進(jìn)行航拍，來實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)控；最終，通過北斗的短報(bào)文功能，與地面移動(dòng)通信進(jìn)行傳輸，“實(shí)現(xiàn)了環(huán)保部門對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的全程科學(xué)管理，提高了政府的決策能力”。
“技術(shù)是創(chuàng)新引擎，電子政務(wù)則是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。”浙江省數(shù)據(jù)管理中心主任陳新忠認(rèn)為，核心數(shù)據(jù)處理技術(shù)打破各部門之間的壁壘，讓各部門實(shí)現(xiàn)信息共享。首先，部門之間要有默契，使用對(duì)方數(shù)據(jù)要保護(hù)原數(shù)據(jù)的唯一性；其次，要保證數(shù)據(jù)流通的質(zhì)量和實(shí)效性，讓數(shù)據(jù)在各部門間發(fā)揮應(yīng)有的效用；再次，政府部門應(yīng)搭建自己的平臺(tái)，發(fā)展數(shù)據(jù)處理技術(shù)，無論端口如何改變，都可以掌握主動(dòng)權(quán)。
圍繞部門電子政務(wù)的協(xié)同與優(yōu)化，嘉賓們不約而同談到了一個(gè)熱詞——區(qū)塊鏈。北京航空航天大學(xué)教授朱皞罡表示，區(qū)塊鏈對(duì)于促進(jìn)部門協(xié)同有積極作用。“它是把數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行分離，分開之后區(qū)塊鏈本身作為一個(gè)數(shù)據(jù)的執(zhí)行方，去對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。這樣做的好處是，數(shù)據(jù)具有不可篡改性，并通過承載一個(gè)智能合約，厘清數(shù)據(jù)的權(quán)責(zé)關(guān)系，讓部門之間產(chǎn)生一種信賴感，促進(jìn)信息共享。”朱皞罡說。
“如今，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷運(yùn)用到電子政務(wù)中。未來，相信還會(huì)涌現(xiàn)出更多新技術(shù)。”電子政務(wù)雜志社社長(zhǎng)張建輝建議，技術(shù)與政務(wù)若更好結(jié)合，一方面，需要政府部門從思想上重視，通過協(xié)同、優(yōu)化、創(chuàng)新，不斷將新技術(shù)運(yùn)用到治國(guó)理政中；另一方面，需要政府部門不斷加強(qiáng)管理能力，既實(shí)現(xiàn)各種新信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，也要注重網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全，讓電子政務(wù)真正便民利民。
