經(jīng)省編辦批復(fù)，即日起至今年12月21日，我市在高新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)86項(xiàng)行政許可事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案等五類措施，著力破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，加快創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。
證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革，旨在破解市場(chǎng)主體“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題。此次改革試點(diǎn)從清理規(guī)范各類許可、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、推進(jìn)信息共享、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革等方面入手，推動(dòng)“照后減證”，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低制度性交易成本，使企業(yè)辦證更加便捷高效。改革試點(diǎn)重點(diǎn)圍繞清理規(guī)范各類許可展開，對(duì)86項(xiàng)行政許可事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管、提升透明度和可預(yù)期性等改革措施，進(jìn)行分類管理。
其中，直接取消包括“藥品廣告異地備案”、“出版物出租經(jīng)營備案”在內(nèi)的4項(xiàng)審批事項(xiàng)，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)；“首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可”事項(xiàng)由審批改為備案，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，政府部門不再對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。另有20項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)；29項(xiàng)事項(xiàng)將實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理方式，有關(guān)行政機(jī)關(guān)將逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則，編制行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南和流程圖，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限。
此外，各行業(yè)主管部門還將全面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)，對(duì)32項(xiàng)事項(xiàng)強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管，制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。除開展清理規(guī)范外，改革試點(diǎn)還注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并將建設(shè)統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，加大違法違規(guī)行為懲戒力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上。
同時(shí)，改革試點(diǎn)還致力于加快推進(jìn)信息共享，將公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息查詢系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，優(yōu)化再造流程，推進(jìn)線上線下融合，逐步實(shí)現(xiàn)各部門、各層級(jí)數(shù)據(jù)信息互認(rèn)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
