“在珠三角很難得有兩座那么相像，也有互補(bǔ)的城市。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江以此來解讀，8天內(nèi)佛莞兩地一把手的互訪考察。
佛山、東莞兩座城市常被比較，如萬億俱樂部成員、“中國制造2025”、廣佛同城pk深莞合作，而這一次是創(chuàng)新。
稍早前的4月4日，科技部官方微信發(fā)布了《科技部國家發(fā)展改革委關(guān)于支持新一批城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的函》，廣東兩個(gè)城市入選，就是佛山和東莞。一時(shí)之間關(guān)于“創(chuàng)新哪家強(qiáng)”再次成為焦點(diǎn)。
5月17日，佛山市委書記魯毅帶隊(duì)到東莞考察；8天以后的25日，東莞市委書記梁維東帶隊(duì)到佛山考察。一把手們都說，“我們是來學(xué)習(xí)創(chuàng)新的”，尋求更多的經(jīng)驗(yàn)交流。
隨著大灣區(qū)日漸成型，資源要素加快流動(dòng)，城市面臨再分工。佛山、東莞兩者之間能否跨越珠江，從早期的競(jìng)爭(zhēng)到如今攜手發(fā)力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，成為創(chuàng)新型一線城市呢？
互訪“我們是來學(xué)習(xí)創(chuàng)新的”
媒體報(bào)道顯示，5月17日，在東莞市委書記梁維東等陪同下，佛山黨政代表團(tuán)一行，參觀了中子科學(xué)城中國散裂中子源項(xiàng)目、華為終端總部項(xiàng)目及東莞市規(guī)劃展覽館，實(shí)地了解東莞推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展及城市規(guī)劃建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)。
而8天后的5月25日，梁維東帶隊(duì)到佛山學(xué)習(xí)，參觀了順德區(qū)行政服務(wù)中心、順風(fēng)公園、和園、美的全球創(chuàng)新中心、燈湖社區(qū)、佛山西站、南海區(qū)紫南村。
雙方希望，在包括產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、人文交流、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加強(qiáng)全方位合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，共同為廣東省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”作出兩市的努力。
如果說，東莞黨政考察團(tuán)到佛山是學(xué)習(xí)政務(wù)服務(wù)、城市規(guī)劃、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的話，那么佛山到東莞考察目的更明確，那就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
從兩場(chǎng)考察交流來看，佛山市委書記魯毅毫不吝嗇對(duì)東莞創(chuàng)新的贊美。魯毅認(rèn)為，東莞緊抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不放松、緊抓科技金融融合發(fā)展不放松的做法非常值得佛山學(xué)習(xí)。特別是要學(xué)習(xí)借鑒東莞建設(shè)松山湖、中子科學(xué)城等重大創(chuàng)新平臺(tái)，加快規(guī)劃建設(shè)佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、季華實(shí)驗(yàn)室等一批重大平臺(tái)載體，而在更早的2017年11月，佛山市副書記、市長朱偉就曾帶隊(duì)到東莞考察過。當(dāng)時(shí)走訪的地點(diǎn)包括：濱海灣新區(qū)、松山湖、散裂中子源、華科產(chǎn)業(yè)孵化園、華為南方工廠等重大創(chuàng)新載體和創(chuàng)新龍頭企業(yè)。
“我們就是來向東莞學(xué)習(xí)的！”座談交流會(huì)上，朱偉開門見山道明來意。他表示，佛山、東莞都是制造業(yè)城市，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，東莞走在佛山前面，值得佛山好好學(xué)習(xí)。他希望這次考察，成為兩市今后深化互動(dòng)交流的新起點(diǎn)。
顯然，考察收到了效果。當(dāng)前，佛山的三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)直指松山湖，被媒體稱之為“佛山版”的松山湖，而華科產(chǎn)業(yè)孵化園正在佛山布局，一個(gè)新的孵化園即將落地。
探索
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?xùn)|莞先走一步
創(chuàng)新是第一動(dòng)力，關(guān)于佛山與東莞過去的討論，更多是制造業(yè)，而這一次是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
“在全省地級(jí)市中，佛山未來的主要競(jìng)爭(zhēng)者是東莞。佛山應(yīng)在創(chuàng)新發(fā)展方面對(duì)標(biāo)東莞、超越東莞，以此夯實(shí)‘走在前列’的基礎(chǔ)”。今年5月9日，中共佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任郭勇在媒體上發(fā)文表示，佛山高新區(qū)綜合排名、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量有待提升、先進(jìn)制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值占GDP比重均低于全省平均水平。這些方面，集中體現(xiàn)為創(chuàng)新能力相對(duì)不足和發(fā)展質(zhì)量相對(duì)不高。
郭勇建議，不遺余力地實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完備的企業(yè)為主體、政府為引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。而東莞是對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)對(duì)象。
梳理佛山和東莞兩市的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)史，東莞起步更早。早在2006年，東莞就推出“科技東莞”計(jì)劃，年扶持資金為10億元，隨后不斷加碼，2018年甚至高達(dá)30億元。東莞也從中嘗到了甜頭，高企作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的牛鼻子，實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長；高企數(shù)量，從2015年底的986家，增至2017年底的4077家。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，東莞反應(yīng)迅速。如2017年10月12日，《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》原則通過20天后，東莞就舉行廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)。公開介紹東莞段規(guī)劃情況，在松山湖和濱海灣兩大省級(jí)平臺(tái)上，打造更多創(chuàng)新平臺(tái)和更多創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。以此帶動(dòng)高端創(chuàng)新要素加速集聚，形成創(chuàng)新發(fā)展新局面。
今年初，東莞在全省率先召開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大會(huì)，布局2018年的工作重點(diǎn)。并發(fā)布一系列政策包，布局全域創(chuàng)新，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)版。
佛山則是在2012年，結(jié)合十八大的精神和佛山產(chǎn)業(yè)與城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際，提出建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署。
雖然起步稍晚，但總體成績不俗。去年佛山G DP約9500億元，如果按R&D約250億元計(jì)算，則約2.63%，相對(duì)于2016年的2.32%來說是大幅提高。2017年，佛山市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2547家，同比增長83.5%。全年新增省(企業(yè))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)到21家；新增省級(jí)工程中心233家，累計(jì)達(dá)628家；省級(jí)工程中心新增數(shù)和總數(shù)均居全省第二，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)49.07%，建有率居全省第一。
在科技創(chuàng)新的多個(gè)緯度，這成績單都可以稱得上“跨越式”。但每每談到科技創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這些關(guān)鍵詞時(shí)，佛山的主要領(lǐng)導(dǎo)仍然反復(fù)提醒各部門、各鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)需要清醒認(rèn)識(shí)，向遠(yuǎn)處看，有無錫、寧波；往身邊看，另一個(gè)創(chuàng)新型城市———東莞。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面有兩個(gè)指標(biāo)可做參考：其中一個(gè)是“在全省組織的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作考核中，我市連續(xù)兩年獲得全省第三名、地級(jí)市第一名；連續(xù)三年榮獲國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作先進(jìn)集體稱號(hào)，多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列”。在東莞市促進(jìn)莞港澳科技人才交流合作座談會(huì)上，東莞市科技局局長吳世文表示。
另一個(gè)則是，2017年12月27日，福布斯中國發(fā)布“中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜”，并推出“創(chuàng)新力最強(qiáng)的30個(gè)城市”子榜單。其中，創(chuàng)新力最強(qiáng)的30個(gè)城市，第一名為深圳，東莞排名20位，佛山緊隨其后為21位。
創(chuàng)新指數(shù)是由新申請(qǐng)專利數(shù)(人均及總量)、專利授權(quán)量(人均及總量)、發(fā)明專利授權(quán)量(人均及總量)、國際專利/PCT申請(qǐng)(人均及總量)、科技三項(xiàng)支出占地方財(cái)政支出比例等一系列反映創(chuàng)新的指標(biāo)組成。
重點(diǎn)
制造業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)
佛山與東莞的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略布局，皆源于對(duì)自身發(fā)展的清醒認(rèn)知：傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式難以為繼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)才是發(fā)展的新動(dòng)能！
作為制造業(yè)城市，佛山、東莞兩地一把手均在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“只是制造業(yè)大市，而不是制造業(yè)強(qiáng)市”。制造業(yè)作為兩市發(fā)展根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)自然也離不開這個(gè)基礎(chǔ)。因而，勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型企業(yè)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是兩市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主要陣地和目標(biāo)。
佛山正以智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展的新探索。順應(yīng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的迫切需求，2015年就出臺(tái)了《佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》，引導(dǎo)1022家企業(yè)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用推廣。
2016年初，佛山又提出了建設(shè)中國智能制造先進(jìn)城市的目標(biāo)，大力實(shí)施“百企智能制造提升工程”，在陶瓷、紡織、家電等傳統(tǒng)行業(yè)中廣泛建立機(jī)器人示范生產(chǎn)線，打造柔性化生產(chǎn)、場(chǎng)景化應(yīng)用的示范工廠，全力打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭城市。2017年，全市1229家企業(yè)投入技改金額772億元，技改企業(yè)數(shù)和金額均居全省第一。
而在東莞這一端，“以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是東莞發(fā)展的命脈和根基。”2月份召開的東莞市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)大會(huì)上，現(xiàn)任東莞市委書記梁維東分析認(rèn)為，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是東莞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。因此，擴(kuò)大倍增計(jì)劃政策效應(yīng)、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)、打造新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成為了2018年東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)手段。
堅(jiān)定優(yōu)勢(shì)制造業(yè)升級(jí)的同時(shí)，兩市開始布局新的產(chǎn)業(yè)。如東莞點(diǎn)名選擇了新能源產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。原因是，東莞作為制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)鏈配套完善，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極培育人工智能產(chǎn)業(yè)鏈條；生物醫(yī)藥方面，松山湖有兩岸生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作基地，有針對(duì)性吸引臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)生物企業(yè)落戶。東莞有龍頭醫(yī)藥集團(tuán)、企業(yè)，加強(qiáng)新藥研發(fā)，可重點(diǎn)在高性能醫(yī)療器械方面取得突破與進(jìn)展；新能源方面，東莞搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇和市場(chǎng)機(jī)遇，以松山湖高新區(qū)和麻涌鎮(zhèn)為核心，積極推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育整車和關(guān)鍵零部件品牌，穩(wěn)步發(fā)展插電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車。
轉(zhuǎn)變
從內(nèi)部創(chuàng)新走向區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入體現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展的潛力。
2017年，佛山市主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，總數(shù)達(dá)595家，超過深圳的512家、廣州的348家、東莞的305家，位居全省首位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)49%，也是排名全省第一，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位正在快速提高。企業(yè)的科技創(chuàng)新意愿強(qiáng)烈。
創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域。早前的創(chuàng)新布局正在逐漸顯現(xiàn)，尤其是佛山大型企業(yè)集中，創(chuàng)新的效果在地區(qū)G D P上也是顯而易見，助力佛山邁入萬億俱樂部。
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新正成為趨勢(shì)。過去更多依靠企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新，而內(nèi)部創(chuàng)新往往只專注在產(chǎn)品升級(jí)，而忽略行業(yè)方向，因而當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)版中，朝著招引外腦的思維轉(zhuǎn)變，主動(dòng)吸納外界創(chuàng)新資源，組建一個(gè)內(nèi)外互聯(lián)互通的創(chuàng)新體系。
從企業(yè)開始改變，以佛企美的為例，目前已在深圳、上海等國內(nèi)9個(gè)城市，美國、德國、日本等海外11個(gè)國家建立研發(fā)中心，與麻省理工、普渡大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、香港科技大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、中科院、華中科技大學(xué)等幾十所國內(nèi)外一流高校、科研院所、科技公司進(jìn)行科技合作。同時(shí)，通過收購庫卡、東芝白色家電、合資日本安川機(jī)器人公司，投資美國soundhound人工智能公司等一系列動(dòng)作，加速公司海外布局和全球化能力。按照計(jì)劃，2018年美的研發(fā)投入預(yù)算占銷售收入5%，而未來5年，研發(fā)投入占銷售收入要達(dá)到10%。
而東莞這一方面，智能手機(jī)知名企業(yè)OPPO，其研究院總部設(shè)立于深圳，下設(shè)北京研究所、上海研究所、深圳研究所、東莞研究所、日本(橫濱)研究所和美國(硅谷)研究所，在軟件、硬件及標(biāo)準(zhǔn)三大領(lǐng)域展開研究工作。同時(shí)，OPPO將加強(qiáng)與全球高校的合作，與斯坦福大學(xué)A I人工智能實(shí)驗(yàn)室建立了OPPO-斯坦福大學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同探索人工智能前端技術(shù)及應(yīng)用。
再從全市總體范圍來看，兩市積極引入創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。吳世文就介紹，東莞大力引進(jìn)處于國內(nèi)外先進(jìn)水平、對(duì)東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，今年有6個(gè)團(tuán)隊(duì)獲得省第七批立項(xiàng)，資助資金達(dá)1.8億元。目前，東莞市累計(jì)引進(jìn)省市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)74個(gè)，其中省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)數(shù)36個(gè)，連續(xù)七年穩(wěn)居全省地級(jí)市第一。
東莞與國內(nèi)知名高校組建研究院，圍繞東莞重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)引才。建立一個(gè)包含企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、政府等在內(nèi)的創(chuàng)新體系。
特色
園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐片區(qū)發(fā)展
創(chuàng)新載體打造，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是東莞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上的一個(gè)亮點(diǎn)工程，也是佛山考察團(tuán)考察的重點(diǎn)。
2001年，東莞時(shí)任主政者在大嶺山、寮步、大朗三鎮(zhèn)交會(huì)處劃了一塊地，也就是松山湖的前身。經(jīng)過17年的發(fā)展，松山湖如今成為創(chuàng)新代名詞，成為東莞經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引擎，在全國高新區(qū)排名躍升至第23名。
梳理松山湖發(fā)展史發(fā)現(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造、主動(dòng)對(duì)接外界資源，是它成功的兩個(gè)重要要素。
松山湖著力打造“4+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞高端電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)擇商引資。目前，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)華為、中集集團(tuán)、宇龍通信、生益科技等4000多個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
隨著科技企業(yè)的進(jìn)駐，大量科研機(jī)構(gòu)也相繼進(jìn)入松山湖。2005年4月，東莞與中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所舉行簽約儀式，在松山湖共建廣東電子工業(yè)研究院，這是園區(qū)首個(gè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。目前，園區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已達(dá)29家。研發(fā)機(jī)構(gòu)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供服務(wù)，是松山湖增添內(nèi)生動(dòng)力的重要布局。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，松山湖培育了國家高新技術(shù)企業(yè)253家，高企保有量居全市第一；現(xiàn)有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)29家，科技成果轉(zhuǎn)化功能日益凸顯；擁有孵化器40家，其中國家級(jí)8家；省級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)26個(gè)，市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)15個(gè)。2017年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總支出43.54億元，R&D占比預(yù)計(jì)達(dá)12%。目前，松山湖擁有各類人才8萬多名，其中院士19名，省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才62名，市特色人才139名。
當(dāng)前，松山湖園區(qū)經(jīng)濟(jì)正輻射周邊，發(fā)展成為片區(qū)經(jīng)濟(jì)。2017年東莞推出園區(qū)統(tǒng)籌組團(tuán)發(fā)展，松山湖園區(qū)聯(lián)合周邊6個(gè)鎮(zhèn)街組成松山湖片區(qū)，以期迸發(fā)出更大能量。
而在佛山方面就參考松山湖的模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，集聚更多創(chuàng)新資源。
短板
核心技術(shù)的缺失
不過，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路上，佛山和東莞不得不面對(duì)一個(gè)共同短板———核心技術(shù)的缺失。
作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，佛山的中低端產(chǎn)業(yè)仍占較大比例，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還不明顯，制造業(yè)質(zhì)量效益水平距離世界先進(jìn)水平差距較大。數(shù)據(jù)顯示，去年全市高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重8.1%，遠(yuǎn)低于全省平均水平(28.8%)。以上述順德區(qū)R&D數(shù)據(jù)為例，中小企業(yè)最為集中的南海區(qū)，去年R&D的投入不到順德區(qū)的六成。
朱偉在今年科技創(chuàng)新大會(huì)中，尤其強(qiáng)調(diào)佛山基礎(chǔ)研究過于薄弱。事實(shí)上，在佛山去年250億元的研發(fā)投入中，創(chuàng)新投入主要集中在改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程、促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代、提升企業(yè)生產(chǎn)效率等層面，投向原始性、系統(tǒng)性、全面性研發(fā)較少。
最為尷尬的是，去年全市基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占R&D總經(jīng)費(fèi)的1.6%，約4億元，與全省平均水平(12.3%)差距明顯，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)僅占0.3%，遠(yuǎn)低于全省平均水平(4.23%)和全國平均水平(5.2%)。
這也導(dǎo)致基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力相對(duì)薄弱，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)上難以取得實(shí)質(zhì)性突破。比如，佛山以工業(yè)機(jī)器人為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但在國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人的關(guān)鍵零部件中，伺服電機(jī)、減速器和驅(qū)動(dòng)器80%以上仍然依賴進(jìn)口。
珠江東岸的東莞也有如此的困擾。日前，《東莞市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(2017)》發(fā)布，直指東莞雖然高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到全省第三，發(fā)明專利產(chǎn)出也豐富，但是東莞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中缺乏真正掌握產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)的鏈核式企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然處于價(jià)值鏈低端。
以東莞的支柱產(chǎn)業(yè)———電子信息產(chǎn)業(yè)以智能手機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品，但是智能手機(jī)的芯片、屏幕、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)或核心零部件往往都是在外國廠商手里，很容易被國外“卡脖子”。另一方面，核心技術(shù)或關(guān)鍵零部件缺乏，導(dǎo)致行業(yè)整體盈利能力有限。以工業(yè)增加值率為例，去年全市工業(yè)增加率僅有20.2%，在珠三角排名倒數(shù)第二，低于全省平均水平23.4%，更遠(yuǎn)低于深圳、上海等一線城市的水平。
利器
科學(xué)裝置提升科創(chuàng)能力
創(chuàng)新要素資源爭(zhēng)奪日益激烈，一線城市集聚效應(yīng)越發(fā)明顯，作為廣深的鄰居，東莞、佛山均面臨虹吸效應(yīng)，創(chuàng)新成本升高是必然趨勢(shì)，而在核心技術(shù)缺失這一短板前，無異于雪上加霜。要解決，怎么辦？在創(chuàng)新體系尚未建立之前，必然需要經(jīng)歷陣痛。
如今，兩城放出大招，尤其是歷經(jīng)10年打造的散裂中子源，正式面向用戶開放。國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施———散裂中子源今年3月成功建成并通過國家驗(yàn)收投入使用，彌補(bǔ)了東莞基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)空白，為東莞集聚世界級(jí)高端科研人員創(chuàng)造了重大機(jī)遇。4月，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室掛牌，由中科院院士王恩哥擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室理事長，中國科學(xué)院院士汪衛(wèi)華任實(shí)驗(yàn)室主任。實(shí)驗(yàn)室初步經(jīng)費(fèi)預(yù)算超50億元。實(shí)驗(yàn)室將對(duì)標(biāo)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并引入國際國內(nèi)材料科學(xué)領(lǐng)域的高端團(tuán)隊(duì)從事基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究，有望從根本上提升東莞基礎(chǔ)科研薄弱的問題，增強(qiáng)東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
而東莞最大限度發(fā)揮“近水樓臺(tái)先得月”優(yōu)勢(shì)，以省材料實(shí)驗(yàn)室、散裂中子源、南方光源等為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中子科學(xué)城(規(guī)劃面積達(dá)53.3平方公里)，加快推動(dòng)相關(guān)高端科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)等創(chuàng)新要素進(jìn)駐，提前布局發(fā)展新材料、新能源、醫(yī)療健康、新型電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，大力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化孵化，為東莞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
中子科學(xué)城被認(rèn)為是東莞參與粵港澳大灣區(qū)、廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)最大的底氣。
面對(duì)目前科技創(chuàng)新格局，佛山一方面積極補(bǔ)短板，另一方面也全力提高現(xiàn)有資源，就目前乃至今后一段時(shí)期，三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)毫無疑問是重中之重，全省四個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室之一的季華實(shí)驗(yàn)室也落戶在此。朱偉明確，必須以此契機(jī)加強(qiáng)基礎(chǔ)應(yīng)用和基礎(chǔ)研究，從源頭上提升科創(chuàng)能力。
佛山市委、市政府在經(jīng)費(fèi)保障上，從2018-2022年，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年共投入不少于10億元、共計(jì)55億元用于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展；2022-2031年，在實(shí)驗(yàn)室成熟階段，調(diào)動(dòng)包括社會(huì)資金在內(nèi)不少于100億元支持科研成果產(chǎn)業(yè)化。
搶占軍民融合高地是佛山的另一“招”。省委書記李希在佛山調(diào)研時(shí)提出，堅(jiān)決支持佛山創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，要求佛山積極推動(dòng)“軍轉(zhuǎn)民”、“民參軍”，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。憑借佛山裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展，是佛山制造業(yè)未來一個(gè)重要的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。
佛山未來將打造一批軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，如廣東國防科技工業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用推廣中心、中國空間技術(shù)研究院佛山軍民融合技術(shù)推廣中心、廣東空間網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)研究中心、德雅軍民融合創(chuàng)新研究院、廣東智慧智造研究院等，瞄準(zhǔn)海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間、生物、新能源等軍民共用性強(qiáng)的領(lǐng)域，培育發(fā)展智能裝備制造、智能穿戴制造、生物智能。
互補(bǔ)
創(chuàng)新資源共享
“在珠三角很難得有兩座那么相像、也有互補(bǔ)的城市”。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江以此來解讀，8天內(nèi)佛莞兩地一把手的互訪考察。
如此相像的兩座城市，可以如何合作呢？去年11月，朱偉到訪東莞時(shí)表示，東莞電子信息產(chǎn)業(yè)與佛山裝備制造業(yè)具有強(qiáng)大的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，珠江東西兩岸攜手，兩大制造業(yè)城市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，前途不可限量。朱偉還希望，兩市在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上深度合作，在關(guān)鍵核心技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)，科研成果由兩市企業(yè)共同分享。
林江分析，在廣東的制造業(yè)奇跡中，佛山和東莞均貢獻(xiàn)出成績。“當(dāng)前正是制造業(yè)新時(shí)代，單純靠出口外銷不夠，但是完全內(nèi)銷也不能讓消費(fèi)者有信心。雖然提出中國制造2025，但是當(dāng)前本土品牌與日本、歐美頂級(jí)仍有差距。那么如果‘對(duì)外開放+對(duì)內(nèi)開放’結(jié)合，佛山在內(nèi)銷方面積累經(jīng)驗(yàn)，東莞在外銷方面是佼佼者，兩者之間在內(nèi)外銷方面可以互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)合，提升品牌形象。除了開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，同時(shí)也可以拓展商品領(lǐng)域，佛山黨政考察團(tuán)兩次到訪散裂中子源，那么佛山的制造業(yè)升級(jí)拓展如何共享到散裂中子源的科研優(yōu)勢(shì)呢？東莞的支柱產(chǎn)業(yè)電子信息業(yè)，剛好遇上佛山的裝備制造業(yè)，那么智能制造也是可以尋求合作的，東莞佛山兩者互補(bǔ)空間大。”
另外，林江警醒，雖然創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯示出來的數(shù)據(jù)比較好看，但是要注意創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與本土經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，是否真正發(fā)揮到支撐作用。“東莞4000余家的高新技術(shù)企業(yè)，如果它們是代工企業(yè)，做的僅僅是某一個(gè)環(huán)節(jié)，或者是為別人做配套的，不是產(chǎn)品而是一個(gè)工序，這一種研發(fā)未必?fù)碛泻诵母?jìng)爭(zhēng)力，對(duì)產(chǎn)業(yè)層次提升有限。所以不能單獨(dú)看數(shù)量，要將數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐”。
粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃方案即將出臺(tái)，粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程加快，深中通道、深惠城軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建成，東莞、佛山地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)將被逐步削弱。如何應(yīng)對(duì)這種傳統(tǒng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的弱化乃至消失，將傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)代的營商環(huán)境、城市品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)及人才支撐等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，將是未來一段時(shí)期對(duì)東莞、佛山轉(zhuǎn)型突破的重要考驗(yàn)。
面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也有機(jī)遇，粵港澳大灣區(qū)將整體成為“一帶一路”的重要樞紐，東莞和佛山作為其中重要的制造業(yè)城市，集聚高新技術(shù)企業(yè)，有望成為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚中心，有更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái)對(duì)接海外優(yōu)質(zhì)資源，打造一個(gè)面向全球的創(chuàng)新體系，為我所用。
大灣區(qū)的要求就是資源要素的流動(dòng)，東莞和佛山這一次的互訪引人回味。佛山和東莞都是粵港澳大灣區(qū)重要城市，雙方可從頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化合作，共同提升兩市在大灣區(qū)的作用。尤其在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，可以共享創(chuàng)新資源，打破溝通壁壘，全方位開展深度融合，發(fā)生更多化學(xué)反應(yīng)，也真正踐行了大灣區(qū)從一群城市到城市群的轉(zhuǎn)變。
在珠三角很難得有兩座那么相像，也有互補(bǔ)的城市。佛山在內(nèi)銷方面積累經(jīng)驗(yàn)，東莞在外銷方面是佼佼者。兩者在內(nèi)外銷方面，可以互相借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)合，提升品牌形象。除了開拓海內(nèi)外市場(chǎng)，同時(shí)也可以拓展商品領(lǐng)域。
———中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江
