提及浙江我們首先想到的就是“最多跑一次”改革，“最多跑一次”改革的實施不僅大大提高了政府的辦事效率還節(jié)省了居民的時間，一舉多得。近日，江省義烏市又提出了“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，出生剛一周的陳泊志成為了浙江省義烏市一項倒逼改革新舉措的受益者。
其父陳進(jìn)星說，他在醫(yī)院辦理出生證明時，同時也填寫了一份戶口申報申請表和新生兒參保登記表。出院回家不到一周，醫(yī)?？ň图膩砹?，戶口已經(jīng)辦好，實在方便。
義烏的這項新舉措緣于浙江的“最多跑一次”改革。由于事先一次性告知不到位、辦事流程改造未完善等因素，仍有部分事項無法實現(xiàn)一次辦成。對此，今年4月，義烏市新設(shè)了“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，收集“最多跑一次”改革建議，出臺配套管理辦法，倒逼改革進(jìn)一步深化。
窗口排長隊，就要看看群眾辦事是否有不方便之處
走進(jìn)義烏市行政服務(wù)中心，里面并不如想象中熱鬧。各窗口辦事群眾最多一兩個。“我們要求排隊不超過30分鐘，只要窗口排長隊，肯定有群眾辦事不方便之處。針對問題進(jìn)行整改，長隊自然就消失了。”義烏市行政服務(wù)中心副主任王志堅介紹。
其中，有一個窗口顯得比較另類——“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口，正對辦事大廳大門的最顯眼處。
“開設(shè)這個窗口，是為了幫助群眾解決辦事難題或代群眾辦理跑一次沒能辦成的事項；結(jié)合群眾辦事案例研究分析痛點、難點和堵點，提出改進(jìn)意見建議，或交有關(guān)部門提出解決方案。”王志堅說，有了這個投訴代辦窗口，確實發(fā)現(xiàn)了一些難以預(yù)想的服務(wù)盲區(qū)。
記者采訪這天，在“跑一次沒辦成”窗口值班的，是義烏市編辦主任王瑞銓和受理人員王嵐菁。有群眾前來投訴，王嵐菁負(fù)責(zé)接待，并詳細(xì)登記具體情形及涉及部門，然后通知相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到場一同協(xié)調(diào)解決，現(xiàn)場解決不了的疑難問題，將持續(xù)跟蹤和代辦解決。
截至5月25日，共登記跑一次未辦成事件81件，其中交辦66件，現(xiàn)場辦結(jié)15件。翻開登記表，記錄井然有序：每一件投訴，編號、跑窗口次數(shù)、未受理原因、群眾建議都清清楚楚。投訴需轉(zhuǎn)到相關(guān)部門并報分管市領(lǐng)導(dǎo)，再出整改方案，相關(guān)類目也一目了然。
“剛開通時，這個窗口很熱，企業(yè)登記、注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓這些涉及多個部門的事項，群眾要在中心窗口和基層站所來回跑，意見挺大。中心遞交意見后，由市政府牽頭召集相關(guān)部門進(jìn)行專題研究，優(yōu)化辦事流程。一個多月下來，這些問題已打通淤堵，窗口顯得‘冷清’了。”王瑞銓說。
尋找“最多跑一次”改革過程中的堵點，倒逼辦事流程改造
一天，企業(yè)財務(wù)人員虞女士帶著身份證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件到行政服務(wù)中心，準(zhǔn)備修改企業(yè)的納稅申報系統(tǒng)登錄密碼。工作人員告知，由于非企業(yè)主本人來辦理，證件上又未加蓋企業(yè)公章，不能予以辦理。虞女士遂找到“跑一次沒辦成”窗口。
窗口值班人員接過一看，這樣的情況，按程序確實不能辦理，但值班人員沒有推托，而是通過查詢，直接聯(lián)系企業(yè)主，確認(rèn)情況屬實。虞女士順利辦妥手續(xù)，滿意地離開了。行政服務(wù)中心為此作出一條新規(guī)定：今后再遇到此類情況，可以由窗口負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系企業(yè)主，確認(rèn)同意后予以辦理。
新生兒辦理出生證、落戶、參保，原本要經(jīng)過好幾個關(guān)卡。4月23日，市民王先生來中心給孩子辦理基本醫(yī)療保險，沒成想，醫(yī)保部門要求先辦理戶口登記。他須回戶口所在鎮(zhèn)的派出所辦理，辦完回來再領(lǐng)社?？ǎ缓筮€要跑一趟銀行繳納費用。
王先生的經(jīng)歷，讓義烏行政服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)一個改革方向：能不能只跑一次，就能為新生寶寶辦好系列相關(guān)手續(xù)？
對此，公安、人力社保、衛(wèi)計、行政服務(wù)中心、數(shù)管中心等部門負(fù)責(zé)人召開專題討論會，研究流程優(yōu)化。5月14日新流程實施后，父母只要在醫(yī)院辦醫(yī)學(xué)出生證明時，同步填寫戶口申報申請表和新生兒參保登記表，醫(yī)院收集核驗好相關(guān)落戶、醫(yī)保信息并流轉(zhuǎn)至公安部門；公安部門辦理落戶后將居民戶口簿直接郵寄給申請人，并將落戶信息推送給人力社保局；人力社保局憑參保登記表和公安數(shù)據(jù)進(jìn)行參保登記，并發(fā)送銀行完成委托扣款。市民連行政服務(wù)中心也不必跑。
“我們對窗口發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行定期研判，深入剖析，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。”王瑞銓說。這就是設(shè)立“跑一次沒辦成”窗口最重要的出發(fā)點。
及時回應(yīng)群眾投訴，紀(jì)委定期入駐調(diào)查辦事效率
下午4點，市民洪先生來到窗口投訴。他去年買了一間房屋，用地性質(zhì)寫著“綜合”。后來發(fā)現(xiàn)，這個用途既不能給孩子落戶報學(xué)區(qū)，也不能出租作商用，他希望相關(guān)部門能明確用途。
服務(wù)中心國土窗口負(fù)責(zé)人蔣標(biāo)來到現(xiàn)場，他一看就明白了情況，耐心解釋：“這是個歷史遺留問題，也是個‘疑難雜癥’。上世紀(jì)90年代，規(guī)劃部門確實定下了‘綜合’這一用途，現(xiàn)在已經(jīng)取消，導(dǎo)致你的房子‘幾不靠’。我們前期已經(jīng)接到相關(guān)投訴進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這類房產(chǎn)涉及面非常廣，改為什么用途，群眾需求也不一致，有的希望做商鋪，有的希望變商品房，有的愿意變倉儲。所以我們需要時間，調(diào)研充分后，分片區(qū)一片片解決過去?，F(xiàn)在相關(guān)調(diào)研已經(jīng)在進(jìn)行中。”與此同時，王嵐菁已經(jīng)把這次投訴記錄下來，當(dāng)天晚上，這份投訴就放到國土部門的分管領(lǐng)導(dǎo)常務(wù)副市長陳小忠桌上。
“‘跑一次沒辦成’窗口可不是個虛架子，全市老百姓都盯著呢。”王志堅笑著說。4月16日開始實施的時候，針對群眾投訴，分管領(lǐng)導(dǎo)需要向媒體解釋為啥跑一次沒辦成。6月開始，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)出鏡解釋。此外，對辦事效率，紀(jì)委也會定期入駐調(diào)查，“部門肩上的壓力還是很重的。”
“‘跑一次沒辦成’窗口會持續(xù)推動下去，因為改革舉措要破題，必須在尋找問題中發(fā)現(xiàn)切入點。”義烏市委書記林毅表示。
（原標(biāo)題：浙江義烏設(shè)立“跑一次沒辦成”投訴代辦窗口）
