移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代，全面推進政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的必備要素。在日前公布的《湖南省2018年政務(wù)公開工作要點》中，有著一系列新提法，如“圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開”、“適時制定并及時公開地方政府債務(wù)信息公開管理辦法”等。這些新提法的背后，是我省政務(wù)公開工作不斷推進的過程。
4月23日，湖南省政府新聞辦公室公布了最新版共193名新聞發(fā)言人名錄，包括姓名、職務(wù)和聯(lián)絡(luò)電話等信息。不過，這僅僅只是湖南政務(wù)公開眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán)。在《湖南省2018年政務(wù)公開工作要點》中，“圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開”被放在第一條。隨之而來的，是一系列新舉措。
近年來我省關(guān)于“政務(wù)公開”的不同表述，也折射出湖南推進政務(wù)公開工作理念的變化。
政務(wù)公開
理念不斷更新要求逐步細化
2010年的工作要點要求，“加大政府信息公開力度”，不斷完善配套制度，切實加強主動公開，依法處理依申請公開，妥善處理公開與保密的關(guān)系。
到了2012年，對于政務(wù)公開的要求變?yōu)?ldquo;著力在‘深化’上做文章，在‘加強’上下功夫，不斷提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平”，并強調(diào)要“進一步深化政府信息公開”。在一個月后，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的實施意見》，明確以“公開為原則、不公開為例外”的要求，“準(zhǔn)確、及時、全面公開政府信息”。
2016年，湖南同樣以兩辦名義印發(fā)了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施意見》，“政務(wù)公開”前的表述從2012年的“深化”變成了“全面推進”。
2017年，“全面推進政務(wù)公開”又有了更加細化的定義。這一年的政務(wù)公開工作要點中，提出“全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開”，被稱為“五公開”，同時要求加快制定主動公開基本目錄，穩(wěn)步有序拓展公開范圍；依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單。
2018年，除了“圍繞建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開”外，還要求“圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度”，“圍繞‘放管服’改革推進服務(wù)公開”，“圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀”，“圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)”。
總的來看，我省政務(wù)公開工作不斷深化、不斷推進，理念也不斷更新、與時俱進。
預(yù)算公開
及時讓大家知道政府的錢花在哪
2012年的政務(wù)公開工作要點中，還有一處公開要求十分吸引眼球。工作要點明確，2012年，省級要公開本級財政預(yù)決算，科目細化到“款”級，要公開出國（境）費、車輛購置及運行費和公務(wù)接待費預(yù)算匯總情況；省政府辦公廳及省政府組成部門要公開本部門預(yù)算，出國（境）費、車輛購置及運行費和公務(wù)接待費預(yù)算安排情況。
2010年開始，中央部門的預(yù)算公開大幕徐徐拉開。同年，湖南省財政廳門戶網(wǎng)站開設(shè)了省級預(yù)決算公開專欄。這一年的政務(wù)公開工作要點中，明確提出“探索財政預(yù)算公開的有效方式”。公開財政預(yù)決算信息，意味著公眾可以清晰地看到政府的錢花在哪了。但這只是第一步。
2011年，國務(wù)院進一步要求，中央部門不但要公布部門預(yù)算和決算，還要公布“三公經(jīng)費”。彼時，公款消費成為群眾詬病的焦點，“花公款”一度成為官員的“特殊福利”。湖南緊隨其后，2012年，在公布了當(dāng)年政務(wù)公開工作要點兩個多月后，多家省政府組成機構(gòu)公開了“三公經(jīng)費”預(yù)算。
之后的幾年，湖南預(yù)決算公開工作不斷推進。到2016年，省級部門預(yù)決算公開率達到100%。2017年，12個市州及117個縣市區(qū)全部啟動了預(yù)決算公開工作，做到了除涉密部門外的全公開。同時，省財政廳也發(fā)文點名批評，部分市州、縣市區(qū)在對各級政府預(yù)決算進行公開時，對轉(zhuǎn)移支付情況和舉借債務(wù)的情況說明公開不完整。
在今年的政務(wù)公開工作要點中，對預(yù)決算公開又提出進一步要求：“推動市縣級政府及其部門全面公開財政預(yù)決算信息。適時制定并及時公開地方政府債務(wù)信息公開管理辦法。”
“放管服”
八年前就開始探索相關(guān)改革
去年，湖南的“放管服”工作得到國務(wù)院督查組的點贊，這離不開湖南多年來在這方面的努力。早在“放管服”成為社會熱詞前，湖南就開始了相關(guān)探索。
在2010年的政務(wù)公開工作要點中，明確要求“全面清理行政職權(quán)，推進行政權(quán)力運行程序化。繼續(xù)加強行政許可、非行政許可和辦事服務(wù)項目的清理，編制目錄，繪制流程圖，及時在政府網(wǎng)上公布。”
2012年的工作要點中，湖南進一步提出“逐步打造集行政審批、公共服務(wù)、資源配置、效能投訴、信息公開等功能于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)平臺，逐步做到一個部門、一級政府一個窗口對外。”同時還要求“進一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理、精簡和調(diào)整行政審批事項，重點清理投資領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)徟头切姓S可領(lǐng)域?qū)徟马棥?rdquo;在這之后，湖南推行權(quán)力清單制度，保留省級行政權(quán)力3722項，各市州本級行政權(quán)力保留在3000項左右，平均精簡32%。
在今年的工作要點中，湖南繼續(xù)提出圍繞“放管服”改革推進服務(wù)公開，要求清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其它要求，條件變化的應(yīng)在審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息。
