世界杯如火如荼，足球類彩票也銷售火熱。這樣的場景容易讓人誤以為被叫停已久的互聯(lián)網(wǎng)彩票解禁。
然而，事實(shí)并非如此。6月20日下午，多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已停售世界杯競彩產(chǎn)品。這意味著互聯(lián)網(wǎng)彩票并沒有解禁，這些平臺(tái)的售彩行為不過是“一廂情愿”。
在利益的攪動(dòng)下，互聯(lián)網(wǎng)彩票從2011年150億元迅速擴(kuò)張到2014年底的850億元，呈現(xiàn)一個(gè)勢不可擋的上揚(yáng)態(tài)勢。從2015年起，互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票被叫停，已形成近千億的市場規(guī)模瞬間凍結(jié)。
主營業(yè)務(wù)被一刀切，最基本的生存需求成為奢望。面對(duì)監(jiān)管的重壓，不甘心的互聯(lián)網(wǎng)彩票一邊焦急地等待開閘，一邊用各種方式繞過監(jiān)管，逐漸興起新型的“App代售”模式重出江湖。與多次監(jiān)管反復(fù)博弈中，互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)儼然成為一場拉鋸戰(zhàn)。風(fēng)起時(shí)，小心躲藏，積蓄力量；風(fēng)平浪靜又冒出頭來，推廣銷售明目張膽。
互聯(lián)網(wǎng)彩票一直蠢蠢欲動(dòng)，擺脫不了彩票的天然屬性。作為一種特殊的行業(yè)，它雖然由國家領(lǐng)導(dǎo)，帶有公益性，卻又伴隨著“賭博”心理。互聯(lián)網(wǎng)彩票得益于技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了更加便利的購彩服務(wù)，同時(shí)也衍生了更多監(jiān)管盲區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大了彩票池子，使得監(jiān)管看不見的空間越來越大。管不住的是私自侵吞和私自“建彩”。有的是用戶網(wǎng)上買了彩票，網(wǎng)站卻并沒有下單，直接私吞。有報(bào)道稱，重慶一家名為“愛歐網(wǎng)”的網(wǎng)站，就利用不出票的方式，半年內(nèi)營業(yè)額超過500萬元。
有的商家玩得更大膽，它們會(huì)自建一個(gè)彩票池子直接跳出監(jiān)管。縱向的監(jiān)管難題之外，更加深層次的問題是橫向的利益不均。
在停售前，按照民政部規(guī)定，彩票銷售收入分為獎(jiǎng)金、公益金和發(fā)行費(fèi)三部分，分配比例分別為50%、35%、15%。35%的公益金又由中央和地方進(jìn)行五五分成。互聯(lián)網(wǎng)彩票之前，五五分還能規(guī)規(guī)矩矩，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)打破了地域限制，一家網(wǎng)站能輻射到全國，造成了各地利益分配不均的矛盾。本來屬于A省的彩票資金，可能會(huì)被抽到B省、C省，這中間的利益分成，就變得錯(cuò)綜復(fù)雜。
彩票其中的利益糾葛太深，監(jiān)管的難度太大。互聯(lián)網(wǎng)的營銷模式基本是層層授權(quán)，與相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膫鹘y(tǒng)銷售彩票流程相比，這種營銷增加了管理的層級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)。其中包括數(shù)據(jù)安全存風(fēng)險(xiǎn)、銷售數(shù)據(jù)不安全；彩民與網(wǎng)站信息不對(duì)稱；未成年人購彩難監(jiān)管；授權(quán)不合法甚至是不出票等問題。
互聯(lián)網(wǎng)彩票的開啟，不僅是銷售模式的顛覆，也打破了原有的價(jià)值構(gòu)成，利益重新分配動(dòng)了太多人的蛋糕。在沒有清晰的監(jiān)管思路和務(wù)實(shí)的操作技術(shù)之前，互聯(lián)網(wǎng)彩票重開閘仍然希望寥寥。
