隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的改善，人均預期壽命不斷提高，但生育率卻在實行二孩政策的同時仍不斷下降，老齡化成為社會人口發(fā)展過程中面臨的重大課題。禪城區(qū)作為佛山的政治、經(jīng)濟、文化、商業(yè)中心，老齡化狀況如何？
近期，禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局對禪城區(qū)老齡化情況進行調(diào)研，并于日前出爐了《老年人現(xiàn)狀分析報告》。從禪城區(qū)老齡化現(xiàn)狀、養(yǎng)老機構需求和供給情況等多維度進行全面的分析，以求為全面了解禪城區(qū)老齡化社會情況或出臺有關政策提供參考。
在大數(shù)據(jù)視野下，禪城的老齡化情況如何？調(diào)研結果能給政府的決策帶來什么啟示？產(chǎn)業(yè)界又能從中發(fā)掘什么商機？本報記者圍繞上述問題進行了采訪。
禪城區(qū)已邁入老齡化社會按照國際通用標準，當一個地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即進入老齡化社會。那么禪城區(qū)的情況如何呢？
禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局選取了截至今年4月，全區(qū)60歲以上老人作為研究分析對象。通過此次調(diào)查顯示，目前禪城區(qū)60歲以上老人有15.75 萬人，占人口總數(shù)11.99%，低于全國的17.3%；65 歲以上老人11.52 萬人，占比8.01%。無論從60 歲還是65歲以上老年人占比兩個指標來看，禪城區(qū)均已邁入老齡化社會。
禪城區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局還通過數(shù)據(jù)對未來全區(qū)老年人發(fā)展情況進行預測，今后5 年，禪城區(qū)60 歲以上老年人平均每年新增7000人左右，呈緩慢上升態(tài)勢。
東部老齡化程度高于西部
通過大男性數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，禪城區(qū)老年人中女性多于男性，女性占比53.05%占比，男性占比46.95%，女性比男性多6.1個百分點。女性而從地理分布上，禪城東部老齡化程度高于西部。占比
數(shù)據(jù)顯示，從鎮(zhèn)街看，禪城東部的祖廟街道和石灣鎮(zhèn)街道均已進入老齡化社會，其中祖廟街道老齡化程度在四個鎮(zhèn)（街）中最高，60歲以上老年人占總?cè)丝?8%。禪西的張槎街道和南莊鎮(zhèn)還未進入老齡化社會，各鎮(zhèn)街人口老齡化程度不平衡。因老城區(qū)因素，祖廟街道老齡化程度高于全區(qū)平均水平6個百分點，而其它鎮(zhèn)（街）因工廠較多、新開樓盤多等因素，聚集了較多年輕人，老齡化程度均低于全國平均水平。
而從戶籍人口和非戶籍人口來看，戶籍人口中，60歲以上老人占總?cè)丝诒壤秊?9.86%，而非戶籍人口這一比例為3.82%，禪城區(qū)戶籍人口老齡化程度遠遠高于非戶籍。
60歲以上領取養(yǎng)老金人數(shù)逐年遞增
從戶籍人口中領取養(yǎng)老金的情況來看，近三年來，禪城區(qū)60歲以上領取養(yǎng)老金的人數(shù)逐年遞增，2018年4月領取養(yǎng)老金人數(shù)為11.44萬，占全區(qū)60歲以上戶籍人口的86.08%。
逾九成老年人選擇居家養(yǎng)老
數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)養(yǎng)老機構共16家，其中民辦13家，公辦3家。養(yǎng)老機構主要集中在祖廟街道有9家，南莊鎮(zhèn)3家，張槎街道、石灣鎮(zhèn)街道各有2家
目前 201。全區(qū)養(yǎng)老機構床位數(shù)量共8年4月，3387張，平均每千名老人
擁有21.5張床位，低于2016年民政部發(fā)布的全國每千名老人擁有養(yǎng)老床位31.6張，全區(qū)養(yǎng)老機構床位數(shù)量較少。
入住養(yǎng)老機構老年人數(shù)量逐年遞增，但增長趨勢不明顯。祖廟2018年4月份入住2498人，占全部老年人的1.59%，入住養(yǎng)老機
構的老年人比例較小，大多數(shù)老年人仍然以居家養(yǎng)老為主。入住養(yǎng)老石灣機構的老年人中男女比例基本為1：1，女性略多于男性。
全區(qū)養(yǎng)老機構空余床位數(shù)889張，祖廟街道空余床位數(shù)483張，占全區(qū)的一半。全區(qū)申請入住養(yǎng)老機構185人，其中，石灣張槎鎮(zhèn)街道申請人數(shù)量為113人，而空余床位數(shù)僅51張，石灣鎮(zhèn)
街道的養(yǎng)老機構床位數(shù)無法滿足需求。南莊養(yǎng)老機構收費數(shù)據(jù)顯示，16家養(yǎng)老機構中有10家月收費標準在3000~5000元。
家
養(yǎng)老機構平均每5位老人擁有一名專業(yè)護理員
養(yǎng)老醫(yī)療資源和醫(yī)療衛(wèi)生服務鎮(zhèn)街發(fā)展不均衡。目前，禪城區(qū)醫(yī)療機構總共249家，其中門診部127家，占醫(yī)療機構的一半，大部分集中在祖廟街道、石灣鎮(zhèn)街道。
養(yǎng)老專業(yè)護理人員總體偏少。全區(qū)取得養(yǎng)老護理員資格證人數(shù)571人，其中取得初級人數(shù)397人，占69.5%。全區(qū)平均每397位老人擁有一個專業(yè)護理員。目前全區(qū)養(yǎng)老機構入住人數(shù)2498人，平均每5位老人擁有一個專業(yè)護理員。(此數(shù)據(jù)為2010-2017年在禪城職業(yè)技能鑒定中心報考而獲證的人數(shù))
養(yǎng)老護理專業(yè)人員整體學歷偏低，取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書的人員，74.43%為初中及以下學歷。
取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書人員中45~55歲的最多，占比超過一半。養(yǎng)老護理人員大部分是女性，全區(qū)取得養(yǎng)老資格證中，女性為501人，占87.74%。取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書人員中，30歲及以下人員占19.6%。養(yǎng)老護理專業(yè)人員整體年齡偏大，也面臨著后續(xù)人員不足的問題，養(yǎng)老護理專業(yè)人員的市場需求會越來越大，相應的培訓力度應該加大。
鼓勵發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)引入年輕“血液”
報告建議稱，目前禪城區(qū)已邁入老齡化社會，尤其是祖廟街道，老齡化程度更是超過全國平均水平。但目前在應對上，還有不少環(huán)節(jié)有待完善和提升，如養(yǎng)老制度和體系還存在一些短板，養(yǎng)老資源分布不均衡，專業(yè)護理人員欠缺等。
針對這一現(xiàn)狀，報告指出，一方面，政府決策上，禪城今后還要繼續(xù)在完善養(yǎng)老制度、合理分配養(yǎng)老資源、完善老年護工培養(yǎng)體系、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老模式和鼓勵發(fā)展銀色產(chǎn)業(yè)等方面繼續(xù)下大功夫。另外一方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，正因為存在需求，因此銀色產(chǎn)業(yè)在禪城有比較廣闊的發(fā)展空間。
此外，報告分析稱，由于禪城區(qū)制造業(yè)較發(fā)達，吸引大量外來年輕人口流入，給禪城區(qū)帶來“新鮮血液”，減緩了禪城區(qū)老齡化進程。但在全國各大城市都在進行“搶人大戰(zhàn)”的當下，對人才的引入會越來越困難，禪城如何成為人才“洼地”，匯聚四方年輕人，繼續(xù)人口紅利、緩解老齡化進程？
建議禪城在出臺人口政策時，要著重加以思考。比如在全國“搶人大戰(zhàn)”中要亮出真本領，不僅要“留人”更要“留心”，不僅從薪資上加以保障，也要從工作、生活環(huán)境、培訓力度等方面加以提升，畢竟年輕的血液不僅可以促進禪城經(jīng)濟等各方面的發(fā)展，也是緩解人口老齡化的有效舉措。
名詞解釋
銀色產(chǎn)業(yè)
銀色產(chǎn)業(yè)，也稱養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是以產(chǎn)品消費對象的指向性類群作為界定的依據(jù)和標準，從第一、二、三產(chǎn)業(yè)派生出來的新興的綜合性的特殊行業(yè)，是專門為老年人生產(chǎn)和提供產(chǎn)品和服務，滿足老年人衣食住行各方面需求的各行業(yè)的集成或集合。有專家指出，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是個龍頭產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動
老年用品、餐飲、醫(yī)療、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，而且對
上下游產(chǎn)業(yè)如建筑、鋼材、水泥、機械、彩電等行業(yè)具有顯著的經(jīng)濟帶動效應。
僅以養(yǎng)老床位測算，按照國際通行的5%老年人需要進入機構養(yǎng)老標準，我國至少需要800多萬張床位，而現(xiàn)在只有約250萬張，缺口達550多萬張。以平均每張床位6萬元的建設成本，光床位建設就有3000億元的市場空間。再加上康復設施、培訓基地等，還可拉動至少1500億元的投資。
