當(dāng)前，以智能制造為重要特征的全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命正孕育興起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以“高質(zhì)量”為基本特征的新時(shí)代，沈陽(yáng)作為中國(guó)制造重鎮(zhèn)，必須通過(guò)智能升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的先進(jìn)裝備智能制造生態(tài)體系，促進(jìn)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)換擋跨越和鳳凰涅槃，帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市高質(zhì)量發(fā)展，探索東北老工業(yè)基地振興新路徑，助推制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照中共沈陽(yáng)市委第十三屆七次全會(huì)審議并通過(guò)的建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心的戰(zhàn)略部署，根據(jù)相關(guān)政策文件，沈陽(yáng)市有關(guān)部門(mén)組織專家團(tuán)隊(duì)編制了《沈陽(yáng)建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心發(fā)展規(guī)劃》(2018-2030年)。
日前，記者邀請(qǐng)到了《規(guī)劃》的起草單位、業(yè)內(nèi)專家對(duì)該文件進(jìn)行權(quán)威解讀。
“到2020年，我們要建成兩個(gè)以上千億級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)集群，高端裝備占裝備制造業(yè)比重達(dá)到25%左右；裝備制造業(yè)智能化發(fā)展取得顯著成效，規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到80%……”市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。“《規(guī)劃》中的目標(biāo)都是經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲的，制定這樣的總目標(biāo)，方能支撐沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展。”
的確，這份《規(guī)劃》出臺(tái)的背后，是長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的學(xué)習(xí)、借鑒、探討、研究；是廣泛征求所有相關(guān)層面的意見(jiàn)看法；是透徹地研究國(guó)家和省的政策意見(jiàn)。市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《規(guī)劃》中很多提法都是再三斟酌的。
作為一份綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》不僅直面當(dāng)前沈陽(yáng)自身需要解決的內(nèi)部問(wèn)題，更將沈陽(yáng)置至全球變革的廣角之中。
向內(nèi)審視。一段時(shí)間以來(lái)，沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展確實(shí)還存在產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)不平衡，投資能力和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化等問(wèn)題，總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、市場(chǎng)鏈和創(chuàng)新鏈的中低端環(huán)節(jié)。放眼全球，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始反思制造業(yè)空心化問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到虛擬經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外難以持久，紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”和制造業(yè)回歸戰(zhàn)略。
新形勢(shì)新變化，對(duì)沈陽(yáng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，更創(chuàng)造了新的機(jī)遇。共識(shí)已經(jīng)形成：搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心建設(shè)，帶動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，探索東北老工業(yè)基地振興新路徑，助力制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
主要內(nèi)容
《規(guī)劃》分析了沈陽(yáng)市建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心面臨的形勢(shì)，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)，并提出重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
《規(guī)劃》包括以下四部分內(nèi)容：
《規(guī)劃》的背景
從國(guó)際、國(guó)內(nèi)的角度分析了當(dāng)前沈陽(yáng)在面臨新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，以及伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快的背景下做出的正確抉擇，沈陽(yáng)市要傳承工業(yè)文化，面向制造未來(lái)，建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心適逢其時(shí)。
《規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)
在構(gòu)建新型先進(jìn)裝備智能制造體系的基礎(chǔ)上，深化國(guó)有企業(yè)改革、推進(jìn)軍民深度融合、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力、推動(dòng)制造業(yè)綠色化、推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化方面發(fā)力。
《規(guī)劃》的保障措施
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金支持，建立工作推進(jìn)機(jī)制等方面做出了詳細(xì)部署。
規(guī)劃的總體要求
提出了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、集群發(fā)展”的總體思路，以重點(diǎn)行業(yè)智能化升級(jí)為切入點(diǎn)，以建設(shè)先進(jìn)裝備體系、智能制造體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、管理支撐體系為著力點(diǎn)，推動(dòng)“沈陽(yáng)制造”向“沈陽(yáng)智造”跨越式發(fā)展，為建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2020年
裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，高端裝備制造業(yè)發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
到2025年
東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心建設(shè)初步建成，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)新飛躍，創(chuàng)新成為沈陽(yáng)制造業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
到2030年
東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心基本建成，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和價(jià)值鏈中的地位明顯提升。
到2035年
東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心全面建成，打造成為東北亞地區(qū)的智能制造技術(shù)創(chuàng)新策源地、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集聚高地、智能制造國(guó)際交流基地和精益管理示范基地。
到2050年
集聚了一批具有全球領(lǐng)導(dǎo)力的裝備制造業(yè)集群、一批具有全球輻射力的先進(jìn)裝備智能制造創(chuàng)新平臺(tái)，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高度智能化，沈陽(yáng)市成為全球先進(jìn)裝備智能制造國(guó)際化新的經(jīng)濟(jì)帶。
沈陽(yáng)市建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心“五步走”
解讀人：田家市經(jīng)信委主任
沈陽(yáng)建設(shè)東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心是市委十三屆七次全會(huì)審議并通過(guò)建設(shè)的四個(gè)中心之一，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等重要指示，也是按照市委、市政府確定的振興發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央文件要求，振興東北老工業(yè)基地的重要舉措。
方法步驟主要包括兩個(gè)方面
一是構(gòu)建新型先進(jìn)裝備智能制造體系。包括“4大體系”，即先進(jìn)裝備體系、智能制造體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、管理支撐體系。“7大專項(xiàng)行動(dòng)”，即先進(jìn)裝備創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、智能制造應(yīng)用示范專項(xiàng)行動(dòng)、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育專項(xiàng)行動(dòng)等。
二是突出重點(diǎn)工作取得實(shí)效。具體包括：推進(jìn)軍民深度融合、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等。
按照市委、市政府的總體安排，著重在以下三個(gè)方面下大力氣：
一是下大力量抓好存量提升。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題、短板，特別是制約先進(jìn)裝備智能制造發(fā)展的瓶頸，還需要深入的研究。下大力氣抓好重點(diǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、拓展新領(lǐng)域、開(kāi)拓新市場(chǎng)等關(guān)鍵點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)超前研究、盡早謀劃、提前布局。
二是全力以赴抓好增量引入。必須緊跟當(dāng)前科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的步伐，堅(jiān)持項(xiàng)目為王，繼續(xù)深入研究前沿、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)“無(wú)中生有”這篇大文章。同時(shí)，市直部門(mén)和縣區(qū)政府要聯(lián)合謀劃策劃、聯(lián)合洽談推進(jìn)、聯(lián)合招商落地，確保在增量引入、增加有效投資等方面取得突破。
三是加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等，各部門(mén)、各單位要通力合作、統(tǒng)籌安排。市經(jīng)信委重點(diǎn)是在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)創(chuàng)新方面，摸索出一套示范性強(qiáng)、行之有效的辦法和模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新，包括離岸式、并購(gòu)式、內(nèi)生式，以及嫁接式、外聯(lián)式等企業(yè)技術(shù)中心推進(jìn)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
沈陽(yáng)東北亞先進(jìn)裝備制造中心規(guī)劃建設(shè)，需要全市各單位協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)配合，形成跨部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，大力發(fā)揚(yáng)“馬上辦”“釘釘子”精神，不為不辦找理由，只為辦好想辦法，擼起袖子加油干、腳踏實(shí)地真心干，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提質(zhì)提效，確保規(guī)劃有效落實(shí)。
專家觀點(diǎn)
《規(guī)劃》具有前瞻性、實(shí)用性
屈賢明
國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)工程院制造業(yè)研究室主任、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員
《規(guī)劃》框架合理、內(nèi)容全面、考慮周到、邏輯清晰、行文規(guī)范，具有前瞻性、實(shí)用性?！兑?guī)劃》深入研究了沈陽(yáng)市先進(jìn)裝備、智能制造的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和面臨的形勢(shì)，明確了沈陽(yáng)打造東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、主要任務(wù)及相應(yīng)的保障措施，具有針對(duì)性和可行性?！兑?guī)劃》對(duì)于沈陽(yáng)市打造東北亞先進(jìn)裝備智能制造中心具有重要的指導(dǎo)意義。
