智慧城市這一概念想必很多人已不陌生，如今全國都在建設(shè)智慧城市，毋庸置疑，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。在物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的支撐下我國智慧城市建設(shè)已經(jīng)取得了不錯的成效，但要想真正實現(xiàn)以人為本的智慧城市還有很多路要走。
智慧城市的概念已提出18年，其中還有不少待解決的問題。比如，呼吁打破“數(shù)據(jù)孤島”，是否有法律能夠支撐數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)?當(dāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施像水、電、氣一樣成為公共資源，政企共建的邊界又在哪里?信息技術(shù)是否真能如愿解決現(xiàn)實空間的矛盾?
智慧城市不單純是一個信息化問題
“有些問題信息技術(shù)可以解決，有些還要回到現(xiàn)實當(dāng)中”
信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的確確有重合的地方。現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟(jì)增長還處于高速發(fā)展階段，信息通信技術(shù)剛好來到了爆發(fā)式增長的機遇期。這使我國在城鎮(zhèn)化過程中，能比較好地利用最新技術(shù)支撐城市的發(fā)展。
很多專家認(rèn)為，信息化發(fā)展，大不等于強，尤其在信息技術(shù)領(lǐng)域，信息技術(shù)的特點是顛覆性大于繼承性。一旦新的技術(shù)研究成功，直接帶來的就是革新與顛覆，而不是對老技術(shù)的繼承。這種情況對我們來講是有利的。
如果我們研發(fā)出了新的技術(shù)，就可以對既有技術(shù)、原有市場實現(xiàn)顛覆。從這個角度講，原有基礎(chǔ)格局的壁壘將被打破，原創(chuàng)技術(shù)將會越來越受到重視。
“智慧城市”強調(diào)的是城市功能發(fā)展的高水平、新狀態(tài)。智慧城市沒有改變城市的基本性質(zhì)和功能要求，但強調(diào)用信息技術(shù)使得城市在滿足我們需求時更加聰明、更有效率。智慧城市覆蓋方方面面，是城市進(jìn)化的大方向。
所以，智慧城市不單純是一個信息化的問題。通過新技術(shù)的運用，解決城市建設(shè)和運行當(dāng)中存在的問題。有些問題，用信息技術(shù)是可以解決的，但有些問題在網(wǎng)絡(luò)空間還解決不了，還得回到現(xiàn)實世界當(dāng)中來。
比如城市擁堵問題。借助導(dǎo)航系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)輔助，我們可以進(jìn)行路徑優(yōu)化選擇，讓通行更流暢。但它其實并不能在根本上解決城市交通擁堵。為什么?擁堵情況下，我們選擇的路徑，往往比正常路徑更遠(yuǎn)。這意味著技術(shù)雖然能解決了時間上的問題，但它實際上增加了整個交通流量。
總體來說，智慧城市既是用現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)解決問題，也是通過信息通信來發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題，來模擬解決路徑，優(yōu)化城市建設(shè)。最終讓城市建設(shè)更科學(xué)更合理，運行效率更高、更宜居。
數(shù)據(jù)開放缺乏法律支撐
“要界定數(shù)據(jù)使用的合法性問題，這一塊的法律是缺位的”
智慧城市的基礎(chǔ)支撐是數(shù)據(jù)，所以現(xiàn)在很多聲音呼吁要開放數(shù)據(jù)。關(guān)于城市的數(shù)據(jù)是很多的，政府擁有部分?jǐn)?shù)據(jù)，來自政府為市民服務(wù)的過程，來自城市的規(guī)劃建設(shè)管理。企業(yè)手上也擁有部分?jǐn)?shù)據(jù)，來源于我們每天在微信上聊天、社交，在淘寶上購物、交易。
但是，這些數(shù)據(jù)的歸屬是誰的?
這個問題還沒有答案，這需要法律來回答，但目前沒有一部法律能回答。要建智慧城市，數(shù)據(jù)的(歸屬權(quán))問題不解決不行，法律上不能滯后。數(shù)據(jù)開放不是說政府或是企業(yè)沒有能力開放，而是少一個法律支持:怎么開放?現(xiàn)在有時候是不敢開放。
因此，要界定數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)問題，界定數(shù)據(jù)使用的合法性問題，這一塊的法律是缺位的。智慧城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)就是原料，有數(shù)據(jù)才能做加工、才能出產(chǎn)品。沒有法律支持，沒人敢開放數(shù)據(jù)，連政府部門內(nèi)部都不敢打通。
建設(shè)智慧城市不能被某一方所綁架
“ 政府是一個總召集人，各方互聯(lián)互通完成信息交換”
智慧城市的建設(shè)涉及到政府、企業(yè)、社會等方方面面的因素，目前對于各方面的定位還不是很清晰，政府該干什么，企業(yè)干什么，社會又干什么，沒有一個定論。
有觀點認(rèn)為:從本質(zhì)上來看，智慧城市建設(shè)跟城市建設(shè)差不多。基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該由政府具體負(fù)責(zé)，而后續(xù)的服務(wù)應(yīng)該讓社會來做。比如城市地下給排水、道路橋梁施工等公共基礎(chǔ)設(shè)施都是政府掏錢做。
從大方向看，智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)該堅持公益性導(dǎo)向。主體工程建成后，再引入市場行為，這樣可以更多地降低智慧城市的運營成本。
智慧城市是為城市服務(wù)、為市民服務(wù)的，這是一個責(zé)任問題。智慧城市的主導(dǎo)力量，不應(yīng)該是盈利目的性很強的企業(yè)。
對于智慧城市發(fā)展的長遠(yuǎn)議程，政府是一個總召集人，要設(shè)置并推動議程的進(jìn)行，政府之間要進(jìn)行比拼，形成競爭的環(huán)境。需要的是不同政府部門內(nèi)部實現(xiàn)互聯(lián)互通，完成信息交換。企業(yè)、市民各有側(cè)重、互相支持又互相提出要求。
（原標(biāo)題：智慧城市從概念走向現(xiàn)實，離我們還有多遠(yuǎn)?）
